文化局开展安全督查报告

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一、主要方法

(一)健全规章制度，安全防范到位。*省文化系统各单位结合自己的工作职责，认真吸取安全生产工作方面的经验教训，进一步强化了各项安全措施。一是尊重民声民意，完善地方法规。各市(州、地)文化局结合本地实情，广泛征求群众意见、建议，认真倾听百姓呼声，不断完善文化市场管理机制。如：*文化局在“开展文化市场奥运保障行动”中，针对群众反映“少数网吧接纳未成年人上网”和“歌舞娱乐场所经营时间太晚、音量太大，影响休息”的事实，制定下发了《*关于接受未成年人上网的处罚规定》和《歌舞娱乐场所营业时间规定》，规范了经营行为和娱乐时限，得到了群众的一致称赞。二是加大经费投入，消除事故隐患。结合年初冰冻灾害情况，省文化系统各单位在当地党委、政府的支持下，对冰冻灾害受损严重的图书馆、文化馆(站)等人群高度聚集的公共文化服务设施进行了彻底的隐患排查和整修。如：*县图书馆，因冰冻灾害造成地基浸水严重，对群众和工作人员的生命安全构成了危害。省委宣传部、省文化厅先后协调资金160万元、县政府投入100万元重新修建了“*文化活动中心”，有效解决了单位领导操心、工作人员担心、人民群众烦心的难题。三是提高管理水平，增强防范能力。加强了对文化执法人员、市场管理人员的培训力度，省文化厅先后举办了一期“文化市场管理人员培训”和两期“文物管理人员培训”，各级文化市场执法人员和文物保护单位、博物馆等工作人员的管理水平明显提高。同时，要求各级图书馆、文化馆(站)、文物保住单位等工作人员必须定期接受消防知识培训和参加“应急处置方案”演练，全省文化系统安全防范能力进一步增强。

(二)统一思想认识，组织保障到位。5月4日，厅党组专题召开了“贯彻落实《文化部办公厅安全生产百日督查专项行动通知》精神”工作会议，成立了由厅党组书记、厅长*任组长，副厅长*等9名副厅级以上干部任副组长，各处(室)主要负责人为成员的“*省文化厅安全生产百日督查专项行动工作领导小组”，向各市(州、地)文化局下发了《*省文化厅关于在省文化系统开展百日督查专项行动的通知》，明确了指导思想、工作目标、实施方案和组织分工。会后，厅党组书记、厅长*同志对百日督查专项行动提出了三点要求：一要认清形势，深刻理解开展安全生产百日督查专项行动的现实意义，进一步把思想统一到文化部办公厅《通知》精神上来，为“平安奥运”站好“文化岗”。二要居安思危，以高度的政治责任感，切实履行好自己的工作职责，提高督查标准，确保此次督查专项行动取得实效;三要常抓不懈，以文化部办公厅安全工作百日督查专项行动为契机，强化各级安全生产意识，提高安全防范能力，推动我省文化事业和谐发展、平安发展、持续发展和健康发展。全省各市(州、地)文化系统也相应的成立了“安全生产百日督查专项行动工作领导小组”。各级党政领导干部模范带头、靠前指挥，三个多月来，共检查图书馆、文化馆(站)、影剧院等203个;歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏室等630家;国家级重点文物保护单位、省级文物保护单位、市(州、地)级文物保护单位、博物馆、民俗陈列馆(室)等1200多个。

(三)加强宣传教育，督促检查到位。站在社会长期稳定发展的战略高度，发挥文化系统的宣传优势，积极营造人人讲安全、人人懂安全的良好氛围。一是利用“观看奥运安保专题片”、“文化遗产日”、“文化市场奥运保障”等活动，强化全体文化工作者的职业道德观，增强革命事业心，以事业强责任、以责任保安全，自觉成为维护文化生产安全、建设文化事业、繁荣文化市场的模范，并以点带面，逐步形成全社会共同关心文化发展、建设中华民族共有精神家园的良好局面。二是加大了安全生产百日督查专项行动中的处罚、整治力度，保证重点突出、查有成效。如：六盘水市对在安全生产百日督查专项行动中发生违规行为的经营业主除采取“黄牌警告”、“限期整改”外，还与水电等部门联合，实行“停水、停电、停业30天”等重处重罚。三是把安全隐患大的企业和有违规行为的业主当作“危险源”建档，实行信息共享，坚持全程、全境、全方位的监管。同时，省文化厅对分赴市(州、地)进行专项行动督查的工作组，除书面材料、口头汇报外，还采取“电话回访”、“定点复查”等方式，严格责任追究制。对各督查组工作中存在的问题，坚持“四不放过”，即安全隐患查不清不放过;突出问题不解决不放过;违规处理不到位不放过;整改措施不落实不放过，确保了安全生产百日督查专项行动的质量和效果。

二、存在问题

近几个月来，通过安全生产百日督查专项行动，我们发现全省部分公共文化服务场所、公共文化娱乐场所等都存在着一些不容忽视的安全隐患，集中起来主要表现在以下三个方面：

(一)受经济瓶颈制约，排除安全隐患力不从心。部分图书馆、文化馆(站)、民俗陈列馆(室)、国家级文物保护单位、古建筑群等，房屋年老失修、安全设施损坏，再加上今年年初冰冻灾害的影响，存在着很大的安全隐患，急需大量资金加以维修和重建。

(二)受经济利益驱使，规范经营行为有法难依。部分歌舞娱乐厅、网吧、电子游戏城、影剧院等经营单位和业主，安全意识淡化，忽视安全生产规定，“安全通道堵塞”、“室内易燃物品多”、“消防设施不全、损坏”等，急需采取更为严格的措施和手段加以管制。

(三)培训机制不健全，杜绝安全事故任重道远。在这次督查中发现，网吧、歌舞娱乐场所的从业人员基本上没有经过正规的消防、自救、应急处置等安全培训，急需开展行业整治，规范从业人员资质，保护人民群众的生命安全，杜绝重大群死群伤事故发生。

三、今后打算

安全生产工作是人命关天的大事。如何解决好满足人民群众精神需求、保护人民群众文化权益与生命财产安全之间的矛盾，是我省各级文化部门和文化工作者必须勇于面对和认真思考的新情况、新问题。为此，在今后安全生产工作方面有以下三点打算：

(一)必须依法行政，讲究安保细节。把安全生产作为一项重要内容纳入文化行政许可审批范围，从源头上制止不具备安全生产经营条件的单位和业主进入文化市场，严禁出现先上车、后买票，甚至不买票的现象，对一些非法经营、违规经营的单位和业主，要从源头查起，该谁管理，该谁审批，该谁许可，一查到底，坚决落实行政责任追究制。另外，要加强内部管理，认真把握好安全生产工作的每个细节，一次疏忽、电线短路、一颗烟头都会引发火情，导致国家、集体和人民群众财产的重大损失。

(二)必须以人为本，关爱群众生命。公共文化服务、公共文化娱乐等都是人民群众常去、人群高度聚集的场所，文化工作者既要树立服务社会、服务人民的职业道德观念，也要培养关心他人、关爱生命的社会公德意识。要加强对公共文化娱乐场所从业人员的安全培训，特殊场所的主要负责人及有关经营管理人员、重要岗位特殊工种必须持证上岗，努力保障好人民群众的文化权益，保护好人民群众的生命安全。

(三)必须长效管理，做到警钟长鸣。安全生产工作不是一蹴而就的事，我们要天天讲、月月讲、年年讲，建立健全长效管理、约束机制，对一些长期存在安全生产隐患的经营单位，要实行联合整治，严格淘汰制度;要研究和制定图书馆、文化馆(站)、网吧、歌舞娱乐厅等人群高度聚集场所的公共安全防范措施，加大各级党委、政府对文化系统安全生产的投入，完善安全生产基础设施建设和支持体系建设，防止重大财产损失和人员伤亡事故发生。