检察院报告
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20**年，我院在区委和上级院的领导下，在区人大、政府、政协及社会各界的监督、支持下，全面贯彻落实科学发展观，努力践行社会主义法治理念，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，依法履行法律监督职责，积极服务大局，为市区的和谐稳定、科学发展做出了应有的贡献。
一、依法履行刑事检察职能，全力维护市区社会和谐稳定
我院始终把维护社会和谐稳定作为检察工作的首要任务，认真履行审查逮捕、审查起诉职责。全年共受理魏都、东城区、经济开发区、地方铁路、森林等五家公安分局和市公安局部分部门提请的以及本院自侦部门移送的批准（决定）逮捕案件533件848人，同比分别上升203%和103％；依法批准（决定）逮捕478件769人，同比分别上升174%和114％；不捕52人，公安机关撤回17件27人。受理公诉案件527件939人，同比分别上升174%和336％；依法提起公诉498件883人，同比分别上升153%和293％，移送市检察院16件41人，不诉18人，退回公安机关补充侦查47件（次）132人（次）。受理批捕和公诉案件总数以及人均办案数均为全市六个基层检察院中最高。
在刑检工作中，一是严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，落实错案追究责任制，确保案件质量。批捕准确率、有罪判决率均为100%。二是坚持“严打”方针不动摇，全力维护社会治安稳定。对严重刑事犯罪、黑恶势力犯罪以及严重危害公民生命财产安全、严重扰乱社会治安和市场经济秩序的犯罪，坚持露头就打、除恶务尽。在打击“抢劫、抢夺和盗窃”犯罪专项斗争中，建立了“优先办理制”、“限时审结制”、“引导侦查制”。侦查监督和公诉部门“两抢一盗”办案率在全市均排第一位，在全省分别排第七位和第十四位。三是积极依法探索轻缓刑事政策，注重法律效果和社会效果的统一。与公安机关联合制定了《关于实行“有逮捕必要性说明”的规定》，将宽严相济的刑事政策落到实处。积极探索未成年人公诉方式改革，采取专人办理、分案处理、快速办理、非羁押诉讼、监护人到场、提出量刑建议等措施，既确保未成年人合法权益，又将“教育、感化、挽救”的方针落实到办案中，全年办理未成年人犯罪案件161人。对邻里纠纷、家庭不和引发的及过失性、偶发性轻微刑事案件，析理释法、化解矛盾、促进和谐。全年共办理此类案件30余起。
二、严肃查办和积极预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设
查处职务犯罪22人：其中贪污5人，挪用公款6人，贿赂5人，玩忽职守6人。重特大案件16人，已作有罪判决20人。在办理自侦案件中，一是形成“三位一体”办案格局和“6+2”办案模式，完善了自侦案件办理制度。以自侦部门为龙头，预防科、法警局为两翼，有效地解决了警力不足的问题；同时，自侦、侦监、公诉、监所、预防、技术等部门与案件督导和纪检监察部门既密切配合，又相互监督，保证了查办职务犯罪工作的健康发展。制定了办案协调、案件评议、线索移交和举报线索奖励制度，进一步规范了自侦办案。二是加大初查力度，坚持挖串案窝案，办大案。如办理某银行工作人员挪用公款串案5人，其中涉案金额高达1800余万元。又如在查处某公司张某贪污案件时，通过周密、细致的秘密初查，在掌握大量证据的前提下，果断立案、迅速传讯，审讯工作在较短时间内顺利完成。三是对查办的职务犯罪案件全部实行讯问和搜查过程的同步录音录像。既有效地固定了证据，又切实维护了犯罪嫌疑人的合法权益，全年共同步录音录像410次828盘。四是加大预防工作力度，筑牢预防职务犯罪的防线。开展个案预防22次，发出检察建议25份，1份获全市十大优秀检察建议评比第一名；与市、区35个单位建立预防联络制度；对民政、医疗等系统以及抗震救灾捐献款物、政府采购、城中村改造、民营科技园区建设等重点项目，开展了专项预防；组织区直部门开展预防职务犯罪知识竞赛；重建警示教育基地，接待市、区部分单位及全区科级后备干部、大学生村官开展警示教育3000余人（次）。五是高度重视人大常委会听取和审议反渎职侵权工作。向区人大常委会报告了两年来我院反渎工作开展情况，虚心听取审议意见，认真落实审议决议。
三、加强诉讼监督，努力维护社会公平正义
依法加强对侦查活动的监督。对重大、疑难、复杂案件提前介入、引导侦查。着力纠正该立案不立案、不该立案而立案、该捕不提请、该诉不移送等问题。共依法监督六家公安分（市）局立案26人、追捕漏犯33人、追诉漏犯20人、追诉漏罪10条。提前介入侦查活动24件（次），纠正侦查活动违法3件（次）。依法监督因看管失职导致嫌疑人逃跑的三名民警受到责任追究。依法加强对审判活动的监督。依法提出刑事抗诉案件4件，已改判2件、发回重审2件。依法提请民事行政抗诉案件8件，已改判4件；对于不符合抗诉条件的，认真做好申诉人的息诉服判工作。依法加强对刑罚执行和监管活动的监督。批准逮捕重新犯罪9人，提起公诉54人，全部得到有罪判决；对监狱和看守所开展安全检查62次，发出检察建议5份，书面纠正各类违法33次；将516名监外执行罪犯全部纳入监外执行管理系统，纠正脱漏管13人；通过帮扶教育敦促在押人员检举犯罪线索134条；对1361名拟减刑罪犯进行检察监督，对不符合减刑条件的79名罪犯依法建议取消减刑资格；对842名罪犯减刑裁定进行了检察监督，对随意减刑情况提出检察建议予以纠正；对161名留所服刑人员和228名投所劳教人员进行了检察监督；纠正3名罪犯的刑期计算错误；对12名在押人员死亡情况进行检察监督并协助做好善后工作，维护了监管场所的正常秩序。
四、加强检察队伍建设，不断提高法律监督能力和水平
一是突出抓好领导班子建设。班子成员牢固树立政治意识和责任意识。党组明确提出工作上以事业为重，恪尽职守；行为上光明磊落，言行一致；办案上严格执法，公平正义；团结上以诚相见，高风亮节；作风上严于律己，率先垂范。思想上同心，目标上同向，行动上同步。二是不断完善自身监督机制。始终坚持把检察工作置于党的领导和人大及政协的监督之下。重大事项及时向区委和人大报告，对区委和人大交办的案事件认真办理。加强与人大代表和政协委员的联系。开展了“检察公开日”活动，邀请人大代表、政协委员及社会各界人士视察检察工作，发放征求意见函千余份，对提出的意见和建议认真改进。聘请30名社会各界人士为我院检容风纪特邀监督员，完成了人民监督员换届工作。选任了11名人大代表、政协委员为我院人民监督员，人民监督员对1件3人拟不起诉职务犯罪案件进行了评议，均同意拟不起诉意见。落实一岗双责责任制。成立了检务督察委员会，修订完善了“检务督察制度”、“重大事项报告制度”，层层签定廉政建设责任书和廉洁自律保证书，开展了“廉政之星”和“勤政廉政贤内助”评选活动。明确提出“宁可严格要求听骂声、不能放松管理听哭声”，把对干警的关心爱护寓予严格管理之中。三是继续深化“五项建设”。狠抓人才建设。加强政治理论学习和业务培训，提高队伍综合素质；实行了竞争上岗、双向选择，17名干警走上了中层岗位，62名干警轮换岗位，中层干部本科以上学历提高了35个百分点；明确规定达不到本科以上学历不予提拔重用，有10名干警正在攻读研究生，又有6名干警通过司法考试。狠抓检察文化建设。开展了“大学习、大讨论”及“三新”等主题教育活动和“文化建设年”活动，以活动促作风的转变和素质的提高；举行了“立检为公、执法为民”诗歌朗诵会，“我与检察事业”主题演讲比赛，坚持集体晨练太极拳和岗前十分钟教育；确立了“一切为了公正、为了一切公正”的魏检理念；组织抗震救灾献爱心活动，干警捐献款物近十万元；开设了礼仪讲座，制定了着装、办案和接待言行等礼仪规范；开展了拓展训练，增强了干警的团队意识和奉献精神；建成院史荣誉陈列室，完善了图书阅览室；制作廉政宣传专栏，开辟廉政文化园地，我院被市纪委确定为廉政文化进机关示范点。狠抓规范化建设。我院把**年确定为“规范化建设提升年”。进一步完善了各项规章制度，形成了制度、落实、督察环环相扣的工作机制；实行网上督察、超期预警、结案打分、结果通报制度；制定各项业务、管理操作流程30余项；实行了机关事务统一管理。狠抓信息化建设。实现了电脑人手一机，95%的干警通过了国家计算机一级考试。更新电子显示大屏并充实了内容，新建了视频会议室。新添了服务器、增加了流量、提高了网速。为各部门开通了外网，对内外网站进行全面改版，实现了网上办公办案。狠抓长效机制建设。围绕“目标明确，跟踪问效，奖罚分明，激励争先”，进一步修订了绩效考评办法，完善了包含车辆管理、机关事务管理、财务管理、效能督察办法等项管理机制。
五、立足检察职能，积极服务大局
围绕“平安建设”和“环境创优年”活动，把履行检察职能与服务工作大局有机结合起来，更好地营造和谐安定的社会环境。一是认真开展法律服务“五进”活动。制定了法律服务“进机关、进乡办、进社区、进学校、进企业”实施意见，制作了“一卡两栏三册四盘”：“一卡”即以公开各部门职能、控告申诉须知、检察官联系电话等为内容的便民法律服务联系卡；“两栏”即检务公开专栏和预防职务犯罪警示教育专栏；“三册”即便民法律服务手册、企业法律服务手册和青少年法律服务手册；“四盘”即四张《让法律之光照耀人生之路》未成年人警示教育光盘。共免费发放“一卡三册”两万余册，光盘两千余张。坚持定期走访乡办、社区、企业和学校，开展普法宣传，提供法律咨询，有针对性地提出治安防范措施。市电视台“聚焦30分”栏目对我院法律服务“五进”活动进行了专题采访报道。二是努力为维护社会和谐和优化发展环境服务。从保障和改善民生着眼，从严从快办理损害发展环境的刑事案件。如依法从快批捕的因债务纠纷非法拘禁北京客商一案，受到了北京客商的赞誉，维护了我市良好的投资环境。依法探索刑事和解政策，化不和谐因素为和谐因素。如某房地产开发公司因拆迁与某修配厂产生纠纷并酿成刑事案件。办案检察官经过多次的奔波调解，释法析理，最终使双方达成和解，避免了一场恶性群体性事件的发生。全年办理此类案件十余起。充分利用信息、调研及检察建议，为构建和谐社会出谋献策。如我院采编的《关于市区出租车从业人员群体案事件多发的调查分析》，受到市委常委政法委蒋克勤书记的重视，要求有关部门加大整治力度，从而消除了不安定隐患。又如我院在办理“2·27”入室抢劫杀死一家三口一案时，发现吉林长春监狱存在违法保外就医问题，将这一信息向上级院层层反映，引起最高人民检察院的高度重视，高检院责成吉林省检察院对该案进行查处。在审理这起抢劫杀人案时办案检察官还发现，犯罪嫌疑人在取款时出现诸多破绽，而没有引起储蓄员的重视，致使犯罪分子在取走抢劫来的存折上的存款后，又将一家三口杀死。针对这一情况，我院向市银监局和有关方面发出检察建议，要求金融系统和有关方面加强防范意识教育，制定防范措施，落实防范责任制，防范盗抢事件发生，确保储户安全。三是认真做好控告申诉信访工作。全年共受理各类来信来访66件，其中申诉6件。开通了网上举报、法律咨询系统。与上级院联网，利用视频系统进行信访接待，减少上访人的诉累。严格落实涉检信访领导包案制、风险评估、责任倒查机制和督办催办机制，构建各部门“配合协作、齐抓共管”的大信访格局。班子成员亲自接访包案息诉，申诉案件除有两件还在申诉程序中，其他均已息诉。
各位代表，过去的一年，区人民检察院依法履行法律监督职责，为社会做出了新的贡献，各项工作取得了新的成绩。全年无一起错案和判无罪案件，无一起涉检有理上访，无一起办案安全事故和责任事故，无一起干警严重违纪、违法案事件。这些成绩的取得，是全院检察人员共同努力、团结拼搏的结果，更是区委和上级院正确领导，人大、政府、政协监督关爱的结果，也是人大代表、政协委员、社会各界及人民群众大力支持的结果。对此我代表区人民检察院表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
回顾20**年，检察工作虽然取得了一定的成绩，但面对新的形势和任务，还存在不少问题和不足：一是检察队伍不能完全适应新的形势需要，警力不足、专业人才不足，不善于做群众工作，执法观念需要进一步转变；二是法律监督的能力需进一步提高，监督的办法不多、监督不到位、查处职务犯罪工作力度需进一步加大；三是检务保障还存在不少困难，经费紧张，装备还不能满足工作需要；四是服务大局做的还很不够，服务大局意识和能力需进一步增强。这些问题我们将在区委的领导下，在人大、政府、政协的监督支持下，努力加以改进。
各位代表，20**年是任务繁重的一年。面对新的形势和要求，我院要以党的十七大精神为指引，认真贯彻本次会议决议和上级院会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“经济平稳较快发展和社会和谐稳定”这个中心，自觉服务大局，重视保障民生，公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，为市区科学发展和社会和谐稳定提供坚强的司法保障。
一、坚持党的领导，自觉接受监督。把坚持党的领导与依法独立行使检察权统一起来，把执行党的政策与执行法律统一起来，把政治性、人民性、法律性统一起来，自觉做党和人民以及法律的忠诚卫士。自觉接受人大监督，认真落实人大的决议。自觉接受政协的民主监督，主动听取政协意见。加强与人大代表、政协委员和社会各界的联系，虚心听取意见和建议。坚持检务公开，落实人民监督员制度，不断加强和改进检察工作。
二、认真做好刑事检察工作。依法履行批捕、起诉职能，依法严厉打击破坏社会稳定的严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪，严惩破坏市场经济秩序的犯罪，坚决遏制刑事犯罪高发势头，确保市区治安大局稳定，为市区社会和谐稳定、经济又好又快发展保驾护航。继续贯彻宽严相济刑事政策。积极探索依法对轻微犯罪从宽处理的机制、方法和途径，坚持把化解矛盾贯穿于办案全过程，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，努力实现执法的法律效果和社会效果的有机统一。积极参与平安建设和党委、政府组织的专项整治活动及社会治安防控体系建设。严格把握法律政策界限，准确区分罪与非罪，慎用强制措施，平等保护各类经济主体的合法权益。
三、进一步加大查处和预防职务犯罪力度。坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”原则。突出重点，查办大案串案窝案，不断增强查办职务犯罪的社会效果。依法查办重大工程、重大责任事故中的滥用职权、玩忽职守犯罪；严惩贪污贿赂和渎职侵权等职务犯罪；突出查办发生在教育、金融保险、医疗卫生、社会保障、招标采购、征地拆迁、土地开发、安全生产等领域及危害生态环境、破坏生态资源、商业贿赂、破坏新农村建设、侵害民生的职务犯罪案件和国家重点项目、财政拨款项目及财政专项资金使用中发生的职务犯罪案件。加强职务犯罪预防工作，密切同纪检监察、财政、审计等部门的配合，在重大工程、重大项目、重大资金使用方面开展同步预防工作。加强涉及公众利益、公共项目、公共资金管理等重点领域、重要环节的预防工作。深化预防工作措施，提高预防工作实效。
四、进一步强化诉讼监督。认真履行法律监督职责，坚决维护法制的统一、尊严和权威，切实保证宪法和法律的统一正确实施。加大立案、侦查、审判和刑罚执行监督力度，严肃查处有案不立、有罪不究、执法不严以及人民群众反映强烈的司法不公背后的职务犯罪案件。完善监督机制，注重监督实效，努力做到敢于监督、善于监督、依法监督和规范监督。加强控告申诉信访工作，认真解决群众合理诉求，努力化解矛盾。加强法律监督能力建设，教育检察人员以维护公平正义为天职，深怀公正之心，做到不偏不倚、不枉不纵，做公平正义的守护者。不断完善自身执法办案的监督机制，严格办案纪律，规范执法行为，切实做到有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正，使检察机关的每项执法活动、检察工作的每个环节都成为维护公平正义的具体实践。
五、坚持不懈地抓好检察队伍建设。加强领导班子建设，努力在工作上、作风上、服务上作表率，以一流的班子带一流的队伍、创一流的业绩。要以“素质强检年”活动为载体，以提高队伍业务素质和法律监督能力为重点，加大培训力度，实施岗位练兵和岗位成才计划。认真学习贯彻科学发展观，努力践行社会主义法治理念，加强纪律作风教育和廉政勤政教育，进一步端正执法思想、更新执法理念，切实提高队伍的思想政治素质和职业道德素质。努力打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、执法公正，让党和人民放心的检察队伍。
六、更好地为大局服务。继续开展好“法律服务五进”活动，把平安创建各项措施落实到检察工作各个环节；注重办案的法律效果和社会效果的统一，把为全区经济平稳较快发展服务落实到办案中；紧紧围绕区委、区政府工作中心，把检察工作融入到全区工作大局中；要进一步增强服务大局的意识和本领，提高服务大局的能力，使服务大局成为检察人员的自觉行动。
各位代表，新的一年，魏都区人民检察院将按照本次大会确定的各项任务，在区委和上级院的领导下，在区人大、政府、政协及社会各界的监督、支持下，全面履行检察职责，为全区经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
