铁通职员工作党政报告

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各位代表、同志们：

今天，我们迎来了中心成立以来的首届一次职工代表大会的胜利召开。

过去的一年，是铁通内部改革后成立铁道通信中心的第一年，通过全体员工的团结奋斗，基本实现了中心的各项目标，安全生产和效益取得了显著的成绩。在这种形势下，我们召开了这次大会。这是扩大基层民主、开始实行以职工代表大文秘写作网会为基本形式的企业民主管理制度的体现；也是广大员工参与企业管理，共商中心改革发展大事，充分发挥员工的积极性、智慧和创造力，推动中心改革发展的盛会。铁通成立三年多来，在省公司党委和工会的领导下，通过广大员工的共同努力，创造了团结进取、荣辱与共的企业文化，因而才有了我们中心健康发展的好局面。希望员工代表们围绕大会的中心议题，本着对企业和员工高度负责的态度，认真听取和审议大会议案，积极发表意见和建议，圆满完成大会的主要任务，为中心的改革发展再立新功。

下面，我代表中心工会，向各位代表报告近三年来肇庆铁通在民主管理方面的工作情况和今后的工作思路，请予审议。

一、近三年来民主管理工作的回顾

过去的三年，是铁通事业发展的重要时期。我们认真实践“三个代表”的重要思想，贯彻落实大精神和《工会法》，在省公司党委和工会的正确领导下，围绕中心工作，认真履行工会四个职能，充分发挥工会的自身优势，依法开展工会工作，积极参与“三重一大”工作，推进了民主管理工作,维护了职工的合法权益，广泛开展了“两线建设”、“岗位练兵”、“合理化建议”、“送温暖工程”等工作，为我们的铁通事业健康发展起到了积极的作用。

（一）、切实开展宣传教育活动，提高员工的民主管理意识，为民主管理工作提供了坚定的思想保证。

铁通成立以后，我们认真学习、宣传和贯彻党的大精神、<<工会法>>、中国工会大精神和中办、国办<<关于国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知>>精神、中国集团公司<<建立与实施职工代表大会制度的指导意见>>精神，并采取会议宣传、板报宣传等多种形式，切实开展好民主管理宣传教育活动，从而进一步增强了广大员工，特别是工会兼职干部和会代会代表的民主管理意识。三年来，我们虽然经历了几次改革发展中的机构重组和人事的变动，但工会在民主管理工作上并未受影响，在日常工作中，凡属“三重一大”问题，如重大经营决策、员工生活福利、选拔培养干部、员工培训计划、专业职称评聘、解除员工劳动合同、员工补充养老保险、社保医保、两线建设、评先评优等，都做到在广泛征求和听取员工意见的基础上，执行“三重一大”集体决策制度，坚决实行民主参与、民主决策、民主监督，力求对所作的决策充分体现员工的意愿，从而保障了员工当家作主的民主权利，保护和调动了广大员工的主人翁积极性，增强了他们的民主管理意识和责任感，促进了企业的改革、发展和稳定。

（二）、努力健全组织完善制度，确保员工的参政议政的渠道畅通，为民主管理工作提供了可靠的组织保证。

古语云：工欲善其事,必先利其器。工会作为民主管理工作的组织者和监督者，必须先要加强自身的建设。三年前，我们从铁路脱离出来，成立了铁通分公司。为了确保工会工作的连续性，我们克服了很多困难，在很短的时间内，把工会机构和有关制度健全起来，并在年3月组织召开了首届一次会员代表大会，使民主管理工作的渠道更加畅通。去年，随着铁通的改革发展，铁通实行业务分类管理，新组建了铁服中心，为了保证了中心工会工作的正常运转，我们及时做好了工会机构的健全和调整工作，补选了中心工会委员会，调整了各工会支会并选出了各支会委员会和支会主席，及时整理了工会会员名册、困补台帐、健康基金会台帐等八项基础台帐。线划过来后，我们及时为划过来的12名人员办理有关手续，成立起广州车间后，又及时成立了车间支会委员会和选举了支会主席，同时，又调整了退管会，并召开了退休员工座谈会。此外，为了保障员工合法权益，充分发挥劳动法律监督作用，我们又健全了劳动争议调解委员会。这些工作的完成，使工会工作基本上实现了正常化和规范化，使广大员工有了正常的参与民主管理的渠道，使民主管理工作有了可靠的组织保证。

（三）、积极履行职能依法维权，保障员工的民主管理权利，为民主管理工作提供了良好的内部环境。

我们把履行维护职能，尊重和保障员工的合法权利作为贯彻"三个代表"重要思想的具体行动来抓，不断加大员工合法权益的维护力度，坚持深入调研，紧扣员工关注的热点、难点问题开展工作。

1、抓好在重大问题上维护员工的合法权益的工作。我们注意凡属“三重一大”问题，都召开会员代表大会团组长会议进行讨论，体现员工民主管理的权利。三年来，在关系到员工切身利益的重大问题上，如在增加员工补充养老保险；建立互助金及管理办法；解除吸毒员工莫以行劳动合同；解除职务犯罪员工劳动合同；医保改革选择定点医院和医保机构；员工健康福利基金管理办法；差旅费承包办法；月度生产奖和安全质量管理考核办法等，我们都是在通过各支会征求员工意见的基础上，召开会代会团组长会议进行认真的讨论，综合与会的大多数人意见后再决定的。这些工作，使员工的民主权利进一步得到尊重，切实维护了员工的合法权益。

2、搞好健康福利会工作。过去三年里，我们及时做好调出调入员工的工会相关资料划转工作，及时整理健康福利基金会等工作基础台帐，及时为新分配来的8名员工办理了福利基金会的入会手续，及时为6名员工办理了补偿或住院津贴。年和今年，我们分别组织了全体员工进行身体检查，并建立了员工健康台帐，对有健康问题的员工，逐个督促其复查、诊治。根据体检结果，发现了不少员工是乙肝病毒携带者，在行政的关心下，工会组织了全体员工进行了乙肝疫苗注射。在年“非典”时期，在省公司工会关心下，我们又组织了全体员工进行流感疫苗注射，同时为一线员工发消毒粉2000包，口罩200个，为关键部门发体温计30支。这些工作充分体现了党政工组织对广大员工的关爱。

3、抓好扶贫帮困和“送温暖”工作。三年来，我们坚持夏天送清凉，冬天送温暖，平时送关怀，喜事送祝福，重视关注职工的需求，尽力解决员工后顾之忧。对家庭困难的员工，我们不定期去家访，尽力设法给予帮助，并对7名比较困难的员工，实行领导干部包保、结对子。对因病住院的员工，我们前往医院探望；对父或母去世的员工，我们给予一定的补助，以表示慰问。截止年底，我们家访困难员工101户次，共补助困难员工111人次，合计金额26800元(含省公司工会补助)；对父或母去世员工慰问32人次，共4590元；慰问住院员工43人次，共4198元；给3名意外伤亡和一名因公死亡的员工家属组织了4次自愿募捐活动，共捐款18555元。2001年，一名员工因交通事故受重伤，有10万元医疗费存在报销难问题，在省公司工会领导的关心下，通过找实业公司和省公司行政，解决了七万元的报销问题；年，一名员工因交通事故死亡，我们协助其家属找肇庆交警中队交涉，据理力争，为这名员工家属争取到了六万元的赔偿，维护了员工的合法权益。此外，我们积极配合行政开展了一年一度的“送清凉、保健康、战高温、作贡献”活动，将清凉饮料、防暑药品送到一线员工手上，保证了高温季节没有发生员工中暑事故。上述工作使广大员工深深感受到了组织上的温暖。

4、抓好“两线”建设。为了促进企业的三个文明建设，我们努力抓好文化线、生活线建设，在员工中开展形式多样的群众性文体活动。在省公司工会的关心和支持下，中心工会为一线员工解决了“三热一看”问题，配置了电视机、DVD、音响、洗衣机、热水器、电冰箱、消毒柜、乒乓球桌，以及购置了一批篮球、足球、乒乓球拍、羽毛球拍、各种棋类、扑克等，为员工在工作之余提供了开展文体活动的条件。我们结合工作实际，适时开展大、小型文体活动，如游园活动、拔河比赛、篮球赛、乒乓球赛、棋类赛、扑克赛、烧烤、钓鱼、卡拉OK、看电影等。我们还组织员工积极参加了省公司举办的各项活动，年参加“爱我中华、爱我铁通”文艺演出，我们选送的两个节目中，有一个获得了三等奖；年参加省公司“铁通杯”羽毛球赛，我们的选手获得了冠军；年参加省公司“铁通杯”乒乓球赛，我们的选手获得女子单打第三名；同年参加“铁通人激情创业”书画摄影大赛，我们有两名员工的绘画分别获得了优秀奖。在党政领导的支持下，我们每年都组织女员工在“三八”节期间外出活动。通过一系列形式多样的活动，使广大员工的团队精神进一步得到发扬，企业的凝聚力进一步得到增强。

5、积极配合行政抓好“五争两创”、“岗位练兵”和“合理化建议”活动。我们充分发挥工会技协的作用，利用中心的技术优势，搞好搞活多元经营，为员工谋福利打好基础。同时，结合“五争两创”、“合理化建议”等活动，引导广大员工发挥自己的专长，体现自己的价值，为企业的发展添砖加瓦，从而调动了他们的积极性和参与性。三年来，广大员工提合理化建议71条，其中有一条获得省公司合理化建议成果三等奖；有18条被铁通采纳，受到中心、分公司的奖励。在“五争两创”活动中，有6个先进集体，21名先进个人受到省公司党政工团组织的表彰。去年10月至12月，我们积极配合行政举办了“光缆接续”技术练兵和比武，强化一线员工的技能，通过练兵比武，为公司今年举办的“光缆接续”比赛作好了准备。

各位代表，近三年来，在上级工会的正确领导下，在广大员工的积极参与下，我们肇庆铁通的民主管理工作取得了一定的成绩，但与当前形势的要求还有很大的差距。我们要清醒地看到在民主管理工作中存在的问题和不足，主要是有的员工对民主管理的认识不深，意识不强，尤其是我们的一些工会兼职干部，还不适应新形势下工会工作的要求，综合素质不高，整体工作水平跟不上形势的要求等等。这些问题的存在，要引起我们的高度重视，并在今后的工作中逐步加以解决。

二、年民主管理工作的意见

各位代表，中国铁通划归国资委管理成为中央直属企业后，给了我们第二次创业的重大历史机遇，从此，我们以国有独立基础电信运营企业身份参与市场竞争。中国铁通要想在激烈的竞争中取胜，必须进一步解放思想、转变观念，因此，公司在体制、机制、技术、管理等方面将有较大的改革和创新，将会加快建立完善现代企业制度、转换企业经营机制，提高市场化经营能力，以高质量的服务打造中国铁通的新品牌。随着铁道部实施铁路跨越式发展的全面推进，必将对铁路信息化建设和通信技术装备的现代化提出了更高的要求，我们必须要提高通信服务质量和通信保障能力，以更好地适应铁路跨越式发展的需求，为确保铁路运输安全，从而为促进铁路现代化作出新的贡献。作为一个为铁路运输通信服务的单位，新的形势给我们的服务提出了新课题、新挑战，因此，按照省公司工会和中心总支的要求，年民主管理工作总的要求是：以“三个代表”重要思想和党的届四中全会精神为指导，以建立现代企业制度和实现企业效益最大化为目标，全面贯彻中国工会大精神和上级党委、工会的工作部署，紧密围绕通信中心改革发展、安全生产这个大局，建立健全职工代表大会制度，推进企业民主政治建设，保障员工当家作主的民主权利，维护员工合法权益，密切党政与员工群众的关系，调动员工积极性，为实现中心的各项目标提供政治和组织保证。

在新的一年里，中心的民主管理重点抓好以下几方面的工作：

(一)、努力增强员工的民主管理意识，不断提高员工参政议政的水平。

全心全意依靠员工群众，搞好国有企业，是由我们党和国家的性质及工人阶级的地位、作用所决定的，也是充分发挥社会主义政治优势的必然要求。在国有企业中，经营管理者与员工群众的根本利益是一致的，搞好民主管理的目的，是调动企业经营者和员工群众两个积极性，共同搞好企业。因此，提高民主管理认识是十会重要的。

1、充分认识民主管理的重要意义。深入学习贯彻党的届四中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，充分认识搞好民主管理，维护员工合法权利，推进基层政治建设，是加强党的执政能力的需要，是促进构建社会主义和谐社会的需要，是保护、调动和发挥广大员工的主人翁积极性，促进通信中心的改革发展和稳定的需要，从而进一步增强员工凝聚力，增强企业的活力，保证通信中心持续快速发展。

2、充分认识推行厂务公开的重要性和必要性。实行厂务分开是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径；是改善和密切党群、干群关系，调动广大员工当家作主的积极性，促进企业的管理和效益的需要。因此，我们要认真学习贯彻中央和各级领导关于“厂务公开”指导精神，站在实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力，构建和谐社会，促进通信中心改革发展和稳定的高度，充分认识公开厂务的重要性和必要性。

3、增强员工民主管理意识，提高员工参政议政水平。我们要运用多种宣传形式，加大宣传力度，使广大员工加深对民主管理意义的认识，不断增强支持和参与这项工作的积极性和责任感。要重视对员工和职工代表的培训，不断提高职工代表和员工队伍的素质，增强他们的责任感、使命感和行使民主管理、民主监督权利的能力。同时，我们还要努力营造尊重员工主人翁地位，尊重员工民主政治权利，尊重员工需求的氛围，组织广大员工积极参与中心的各项工作，保障员工对改革发展、生产经营的知情权和决策参与权，让广大员工在行使民主权利和履行主人翁义务时有更广阔的空间。

(二)、坚持以民主管理为主线，把民主管理的各项工作落到实处。

建立健全职工代表大会制度，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的重要体现，也是工会依法组织员工参与改革和管理，突出维护职能，保障员工主人翁地位和民主权利的重要手段。因此，我们要毫不动摇地坚持抓好民主管理各项要求的落实，不断提高职代会质量，不断推进通信中心民主管理工作，促进企业的改革发展。

1、加强源头参与。加强源头参与，是落实民主管理工作的关键。

一是要提前介入，在各项改革发展方案制订之前，工会要深入车间、班组，开展专题调研，摸清情况，把握员工思想脉搏，了解思想动态，及时反映员工的意愿和呼声。

二是要全面参与，工会要积极参与各项决策、措施的研究制定，加强与有关部门的沟通和协调。坚持规范职代会审议决策的工作程序，使决策、措施更贴近实际，更具有操作性。

三是保障实施。工会要认真落实好员工对改革发展、生产经营的知情权和决策的参与权，将方案原原本本告诉员工，并认真听取和反馈员工的意见和建议，监督和保障各项政策的落实，确保改革发展的顺利进行。

2、强化职代会作用。坚持以职代会为基本形式，推动民主管理工作的深入。坚持定期召开职代会，让员工提前预审职代会重要议题；对涉及中心生产经营、改革方案、员工切身利益的重大问题，坚持提交职代会审议通过；评议领导干部，坚持先述职再评议和投票，并公布评议结果。在职代会闭会期间，要充分发挥五个“专门委员会”的监督作用，把员工的利益落到实处。

3、推行“厂务公开”。要健全机制，明确载体，保证厂务公开的规范运作。要逐步形成“党委统一领导，党政共同负责，工会分管主抓，全体员工参与”的厂务公开格局，明确以职代会为厂务公开的主要载体，以其它相关制度和公开、公布、通报、见报等方式为重要载体，适时地向员工公开厂务重要事项。坚持厂务公开制度，让员工群众知厂情，议厂政，务厂事，使员工对中心的重大决策和经营状况，以及对涉及员工切身利益的重大事项和领导干部廉洁勤政等情况，充分享有知情权、监督权，从而，从政治上保证员工的主人翁地位，从制度上落实员工参与民主管理和民主监督的权利。同时，推进厂务公开，要注重和完善与企业内部的监督机制相结合，促进中心的科学决策和民主管理。要通过抓好厂务公开，注重实效，切实维护员工的民主权利，密切干群关系，调动员工群众的积极性和创造性，从而推动中心的改革发展和稳定。

4、建立民主管理组织协调机制。要建立由中心工会、车间、支会、工会小组组成的三级民主管理组织，以组织员工对班组安全管理、劳动保护、作业施工、奖金分配、月度考核等事项进行讨论，提出意见和建议，充分发挥员工参与民主管理促进安全生产的作用。中心将不定期地组织有关领导和部门负责人，深入车间、支会和工会小组参加民主会议，广泛征集和反馈各方面意见、建议和员工最关心的热点、难点问题，切实维护企业的利益和员工的合法权益。

5、广泛开展合理化建议活动。我们要紧密围绕中心改革的焦点、发展的重点、安全生产的热点，开展群众性的合理化建议活动，集思广益，凝聚集体智慧。同时，注重做到有部署、有组织、有选题、有评比、有效果、有表彰奖励。要积极开展技术革新，技术攻关活动，为企业节能降耗、节约成本，进一步提高劳动生产率，为中心、为员工创造良好的经济效益。

6、实施帮困救助工作的制度化。要健全困难员工档案和动态管理制度，及时掌握困难员工生活情况，加强领导干部与特困、重困员工的包保关系，定期对困难员工进行专项调查，想方设法为困难员工排忧解难。要完善员工帮困救助制度，健全互助金制度，充分发挥现有互助保障基金的作用，及时帮助员工解决实际困难。同时，坚持开展以“中秋”、“春节”为主的送温暖活动，把困难补助和送温暖工程资金用好、管好，坚持送温暖工程经常化和制度化。同时，要不断提高“两线”建设水平，通过对“两线”建设制度化、规范化的管理，最大限度地发挥文化线、生活线的作用，为员工创造良好的文化、生活环境，让员工感受到组织的关心和温暖。

各位代表，过去的一年，中国铁通完成了业务分类和属地化管理两项有铁通特色的改革，为以后的发展奠定了基础。在新的一年里，我们要正确认识形势，抓住新的机遇，勇于解放思想、转变观念，团结起来，同心同德，开拓进取，求真务实，与时俱进，努力探索新形势下的民主管理工作的新形式、新路子，不断推进铁道通信中心的各项工作，为创造铁通美好的明天而奋斗。

谢谢大家!