全局廉政教育党政报告
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同志们：
根据市纪委、市委组织部、市委宣传部关于开展“廉洁奉公、执政为民”主题教育活动的安排意见要求，今天，由我为全局党员干部职工集中进行一次廉政教育讲课，就如何抓好廉政建设谈点个人的体会和看法，与大家共勉。同时，借这个机会，对照年初的工作打算，梳理一下我们的工作，研究部署下一段的工作，确保全年工作目标的完成。
一、强化措施抓廉政,求真务实正党风
近几年来，我们按照中央、省、市纪委的安排部署，把落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设作为促进房地产业发展的重大举措来抓，在抓党风廉政建设工作上，坚持以思想教育为基础，以制度建设为重点，以深化改革为动力，以促进发展为目标，通过一系列党风廉政建设措施的落实，党风廉政建设工作取得了良好的效果，在社会上树立了良好的部门形象。
党风廉政建设是我们党加强自身建设、确保先进性、巩固我党执政地位的一项长期性工作。总书记在中纪委三次全会上指出，要将“教育、制度、监督并重”作为廉政建设的重点，为此，我们要以胡总书记的指示精神为指导，认真贯彻落实《纲要》精神，进一步巩固廉政建设成果，继续完善各项工作措施，突出重点，加大力度，毫不动摇地加强廉政建设。在工作中我认为应突出做到“五抓”：
第一，抓学习，增强拒腐防变的自觉性
一是加强理论学习，坚持用科学的理论武装头脑。同志指出，实践需要科学理论的指导。没有科学理论的指导，实践难以取得成功。我们常说的一句话，就是思路决定出路，就是要用正确的理论去指导工作实践。我们国家在改革开放和现代化建设的实践中就是邓小平总设计师提出了“发展是硬道理”，“贫穷不是社会主义”等一系列精辟的论断，指导中国的改革开放和社会主义现代化建设快速向前发展。如果不是正确的思路，我们的改革开放和现代化建设就不能取得今天的成绩。回顾我们党的奋斗历程，可以清楚地看出，党的发展史就是坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断坚持和发展马克思主义的历史，就是不断实现马克思主义的中国化、开创事业新局面的历史。以江总书记为核心的党的第三代领导集体又提出了与时俱进，发展是第一要务和三个代表一系列新的思路，把改革开放继续推向前进。总书记又向全党提出了以人为本的科学发展观和权为民所用，利为民所谋，情为民所系的亲民务实的思路，使全党进一步明确了发展的方向。因此，马列主义、思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想实践证明了的、科学的理论，我们要紧密结合工作实际，认真学习、深刻领会，不断用科学的理论来指导我们的工作，不断开创工作的新局面。
二是加强自身修养，做到警钟常鸣。
一要经得起诱惑。在市场经济形势下，要经得住各种各样的诱惑，要用平民百姓的心态，做到知足常乐。俗话说：无欲则刚。在生活上不要搞攀比，要保持良好心态，淡泊名利，任何时候都要谦虚谨慎，不要忘乎所以。要明白任何成绩的取得，如果没有组织、领导和社会的支持和帮助是很难完成的。现实中，每个人的智商差别不是很大，关键是在实践中是否用心思考、不断学习提高。常言说，多看则清，多听则明，多思则聪，多干则成。因此，我认为，在现实生活中，每个同志一定要对自己定好位，要经得起种种诱惑，要始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风。
二要耐得住寂寞。一些腐败分子之所以走向人民的反面，是他们精神上蜕化变质，道德上的“宝塔”崩溃，人格上出了问题，生活上不甘寂寞，守不住清贫，耐不了寂寞。特别是工作以外的时间对我们来说是十分充余的，我们一定要耐得住寂寞，对待吃请也要适可而止，不要让别人形成一种逢办事必吃请、不请吃喝难办事的不良现象。总之不该吃的不要去吃，不该参加的场所坚决不参加。多留出时间来陪陪家人，思考思考工作，看看电视读点书等，这都是非常有好处的。
三要顶得住歪理。在改革开放和市场经济条件下，形成了一些流传比较广的“顺口溜”式的歪理邪说，例如：“不到北京不知道自己官小，不到深圳不知道自己钱少，不到国外不知道世界真好”、“有权不用，过期作废”等等，我们党员干部不要受歪理邪说的诱惑，一个人犯错误有时就是一念之差。作为党员干部，对歪理邪说要有清醒的认识，自觉增强免疫力。政治上的迷失和堕落，必然会导致经济和生活上的腐化和堕落。所以说，理想信念是党员干部精神的支柱、奋斗的动力、前进的坐标。我们要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，立党为公，执政为民。作为一名党员，应时刻牢记入党为什么？在职干什么？身后留什么？应当象焦裕禄、孔繁森等党的优秀领导干部那样，身后留精神、留美德、留政绩。而不能像胡长清、成克杰那样留下耻辱、留下笑柄、留下反面教材、留下千古骂名。四要守得住防线。一个党员干部不论职位多高，资历多老，党龄多长，贡献多大，如果放松了世界观的改造，人生追求的目标就必然错位，思想行为就会滑坡，甚至走上犯罪的道路。
因此，我们必须构筑一道坚固的思想道德防线和党纪法律防线，不可越雷池一步。要守住防线，就要做到洁身自好，增强自制力，提高思想觉悟。要做到常思贪欲之害，常弃非分之念，常怀律已之心，常修从政之道。
三是加强组织纪律，强化自我教育。中纪委三次全会提出，领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面严格执行四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁自律：
(1)要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；
(2)要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；
(3)要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；
(4)要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；
(5)要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；
(6)要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；
(7)要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；
(8)要务实为民，不弄虚作假、与民争利。这些具体要求内涵十分丰富，全体党员干部要切实按照这些纪律要求，开展自我教育，做到自己教育自己，自己管住自己，自己战胜自己。
第二，抓制度，不断提高管理水平
制度具有稳定性、全局性、根本性和长期性。它是反腐败斗争的治本措施，是抑制腐败现象，加强廉政建设的有效办法。邓小平同志曾说过：“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”中央最近颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是我们党制度反腐、制度建党的一件大事。近年来，我们按照“规范管人，科学管事，公开管钱”思路，加大制度建设力度，在各项管理上做了一些有益的探索，管理水平不断提高。今后，我们要继续抓住一些重点环节和关键措施，结合实际制定制度，与时俱进完善制度，狠抓落实执行制度。
一是抓住财务管理重点，坚定不移地实行财务管理制度。在财务管理上，近几年来，我们一直严格遵守内部财务审计制度、预算审批制度、集中采购制度、“一枝笔”审批制度等，实践证明，这些制度对加强干部廉洁自律、加强源头治腐起到了较大的促进作用。在市里组织的历次常规审计及专项审计中，没有出现大的问题，受到上级领导和有关部门以及全局干部职工的充分肯定和一致好评。实践证明，这些制度是符合财务管理要求和上级精神的，是深受干部职工欢迎的，是符合房管局实际情况的。今后，我们要进一步加大工作力度，不断完善，努力实现财务管理制度的系统化、规范化，使财务制度成为加强党风廉政建设的一条“高压线”和一道坚固的拒腐防线。
二是抓住人事管理重点，不断完善选人用人机制。选人用人历来关乎人心向背。国以人兴，政以才治，千秋大业在用人。历史上因吏治腐败导致“人亡政息”的不乏其例，实践也雄辩地证明，用好一个干部，就能发展一项事业，搞活一个单位，造福一方群众；用错一个干部，就会给事业造成不可挽回的影响和损失。近年来，从中央到地方都加大了干部选拔工作力度，针对干部选拔任用工作的中不正之风，颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》，这是选拔任用党政领导干部必须遵循的基本规章，也是防止和纠正用人上不正之风的有力武器。我局认真贯彻《条例》精神，加大人事改革工作力度，推行了机关、事业单位副科级以上干部竞争上岗和事业单位聘用制改革，初步建立了符合我局实际的选人用人新机制。
特别是自2001年交易中心升格为副县后，具体的说是从2002年的上半年到今年上半年，在不到三年的时间内，我们除安居中心外就有36人(次)得到了提拔，其中，机关提拔了1名副县、2名正科和4名副科，事业单位提拔了1名副县和21名副科，并且副科中还有7人继续被提拔为正科，应当说，干部提拔的人数比较多，幅度比较大。我们的每次提拔干部，都严格按照《条例》的规定，从组织报名、资格审查、民主推荐、考试考察到党组研究、备案，都严格按照竞争上岗的既定程序一步步地走下来，操作中始终坚持公开、平等的原则，并努力使整个过程全部置于干部职工的监督之下，保证了选拔工作的顺利进行，全局干部职工对最后的结果也都非常认可，没有疑义。今后，我们要继续把人事管理工作作为源头治腐的一项重要内容，坚决按《条例》办事，在人事管理工作中做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，坚持用好的作风选人，选作风好的人。
三是要抓住廉政制度重点，规范党员干部行为。我们党历来十分重视党风廉政建设，建立健全了完善的廉政制度，促进了党风、政风的根本好转。当前，各级关于党风廉政建设的制度已十分完善，关键是要抓好落实，认真执行。全体党员干部要在认真学习贯彻的基础上，重点抓好《纲要》的贯彻落实，要严格执行局党组制定的《关于反对腐败、廉洁勤政的规定》，自觉用廉政建设的各项规定规范自己的行为。
第三，抓监督，提高各项工作透明度
中纪委强调，“要下功夫改进和加强监督工作，努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就要实行到哪里。对领导干部工作时间内的表现要监督，工作时间以外的活动也要注意。各级党委都应根据形势发展的要求，从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发，积极探索对领导干部实施有效监督的途径和办法，努力提高监督水平。”这一指导思想表明，监督是党风廉政建设的一项重要措施。实践证明，监督有利于防止失误，防止私心，防止小人。监督应健全监督机制，完善监督制度，建立监督网络，落实监督措施。
一是要学习贯彻《纲要》，切实加强党内监督。监督是防范问题、发现问题、堵塞漏洞的关键措施。刚颁布实施不久的《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律和维护党的团结统一，密切党同人民群众的血肉联系，对于提高党的领导水平和执政水平、增强党员和领导干部拒腐防变和抵御风险能力，增强党的凝聚力和战斗力，保持党的先进性具有十分重要的意义。要严格执行党章，全面贯彻这两个条例，全面、准确地理解和把握《条例》的精神实质，不断提高自身的政治思想素质，提升自己的判断能力和思想觉悟，做一名廉洁正直的党员干部。
二是要抓好民主集中制建设。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是我们党最重要的组织纪律和政治纪律，是加强和改进作风建设的根本制度保证。贯彻执行民主集中制就是要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”这字方针，具体要做到四个坚持：即坚持重大事项党组会集体讨论制度，凡属大额资金使用以及干部人事调整等重大问题，都必须由党组集体讨论，让党组成员充分发表意见，按照少数服从多数的原则作出决定；坚持集体领导与个人分工负责相结合制度，充分发挥每个党组成员的作用，做到分工协作，人尽其才，形成合力，增强战斗力；坚持干部任免党组表决制度，凡属干部任免，都要提交党组会审议，党组成员充分发表意见，在此基础上进行表决，并以局党组文件形式作出决定，确定正式任免；坚持民主生活会制度，开展批评与自我批评，坦诚交流思想，融洽班子成员之间的关系。
三是要建立健全监督机制。作为人民赋予权利的党员干部，如果不廉洁就是对权力的滥用，势必损害人民的利益，如果不勤政就是对权力的浪费，不能为人民群众谋利益，因此，在监督的范围上，要不仅停留在党员干部对党纪国法的遵守执行情况、廉洁从政情况上，还要重点对干部依法行政、廉洁从政、服务质量、工作业绩等进行全方位监督，对党员干部的监督应着重从三个层面来加强：即，领导班子成员要相互监督，重点是对我本人的监督；副科级以上干部接受干部职工的监督，重点是对科室负责人的监督；职工接受社会的监督。要使上对下、组织对个人的监督与下对上、个人对组织的监督并重，通过这三个层面的监督，形成完善的监督网络，使每个领导干部的工作置于广大干部职工的监督之下，每个干部职工的工作置于广泛的人民群众的监督之下。
四是抓好办事公开，接受社会监督。实践证明，公开有利于加强民主管理和民主监督，有效地铲除了腐败滋生的土壤和条件。前段时间，我们根据市委的要求，实行了政务公开，将局科室的职能及联系电话等进行了公开，在此基础上，还对各项制度、办事程序、收费项目、收费标准、收费依据、服务时限、监督电话等进行了公开，取得了良好的效果，受到了省、市领导和社会各界的好评。下一步，我们要继续抓好政务公开工作，除去上面的项目继续公开外，要加强对群众最关心、最需要了解的问题，与人民群众利益密切相关、又最易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的热点、难点和重点问题的全面公开，切实达到改进工作作风，提高服务水平和办事效率的目的，体现房管局“上为政府分忧，下为群众解难”的工作宗旨，体现“权为民所用，利为民所谋，事为民所想，情为民所系”，进一步树立良好的政府部门形象。
第四，抓作风，切实勤政廉政
一个党员干部光廉政还不够，还必须勤政。领导干部要形成过硬的政风，必须首先做到勤政为民。为民就是全心全意为人民服务，这是党的根本宗旨。为民就必须爱民，把“人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为工作的出发点。为官之道在于勤政为民，为政者除了具有坚定的党性，良好的政治思想品质，还必须有过硬的政风，用自己的一言一行去感染和影响下属，身正、不令而从；身不正、虽令不从。一个领导干部的作风是否过硬，是否勤政为民，可以从“四个方面”来衡量：
一是看与班子和其他成员之间思想上是否合心、言论上是否合拍、工作上是否合力。
二是看干成了多少大事、实事，产生了多少经济效益，增加了多少收入。
三要看心思是否放在想工作、谋发展上，精力是否用在抓经济、促发展上。
四要看单位绝大多数干部职工赞成不赞成、拥护不拥护，单位的各项事业是否取得了良好的经济效益和社会效益。
实践证明，要成就一番事业，道路是艰难曲折的。人生的意义在于成就千秋大业，创造社会价值，追求人生价值。一个人给别人留下的怀念，不是有多少财富，官职有多大，而在于你一生中为社会、为人民、为别人做了哪些值得怀念的事。
第五，抓发展，加快房地产业发展速度
在抓发展方面我们要明确思路，就是要高举一面旗帜：即发展的大旗；实现两个超前：即思想观念超前、发展目标超前；争创三个一流：即争创一流的管理水平、争创一流的服务质量、争创一流的工作业绩；坚持四个毫不动摇：即毫不动摇抓发展、毫不动摇抓改革、毫不动摇抓服务、毫不动摇抓廉政建设。按照这个思路，结合工作实际，突出工作重点，加快发展速度。
二、出实招，办实事，全面实现“七个大发展”，确保全年工作目标的实现
总的讲，今年上半年，房管工作形势很好，进展非常顺利，我们坚持一手抓党员教育，一手抓经济发展的思路，实现了时间过半，完成任务过半的目标。上半年，按照市委要求，我们集中精力搞了保持共产党员先进性教育活动，专门成立了教育活动领导小组和工作办公室，专门印制了笔记本，购买了学习材料，制定完善了各项规章制度。活动中，领导带头，全局党员积极参与，认真学习，精心做好笔记，客观公正地开展批评与自我批评，实事求是地进行思想剖析，切合实际地制定整改措施，扎扎实实地进行整改，从集中学习、分析评议到整改提高、回头看，每个阶段都坚持高标准、严要求完成，在市里组织的历次检查中，我们都得了高分，受到了市委教育活动办公室的好评。
在工作中，我们坚持做到“两不误、两促进”，为切实达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的预期目的，在教育活动顺利开展的同时，我们也加大了业务工作的力度，各项业务工作也都按照年初制定的计划有条不紊地向前发展。按照市政府领导要求，根据《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》精神，我们会同规划、建设和统计等部门，对近年来全市重点是市区的住房市场运行情况进行了调研分析，并形成了调查报告上报市政府；研究制定下发了《关于进一步整顿和规范房地产中介服务市场的实施意见》，对房地产中介服务市场进行了规范整顿，研究讨论下发了《关于实行房地产中介服务机构备案制度的通知》；下发了《关于在市区开展城镇最低生活保障家庭住房情况调查的通知》，开展了城镇最低生活保障家庭和城镇中等偏下及最低收入家庭住房情况的调查，按照国家、省有关规定，对《潍坊市经济适用住房管理办法》进行了补充完善，研究起草了《潍坊市人民政府关于加快实施安康居住工程的意见》，并着手开始了经济适用住房的建设；组建了物业管理办公室，配备了工作人员和工作设备，研究下发了《关于进一步规范和完善物业管理服务市场的实施意见》，对条件具备的住宅小区和大厦进行了达标申报，圆满完成了创城任务和各项城考工作，加强了对物业维修基金的收缴力度，截止到今年6月底，已缴交基金6820余万元；精心筹备组织了今年的房展会。
经过多次讨论酝酿和协商，今年的房展会已于9月24日至26日在富华国际会展中心成功举办，仍然与车展共同举办。本届展会房展共设计展位150余个，有43家房地产开发企业、房地产中介服务机构和房地产相关企业参展，车展方面共有各种轿车、微型车、商务用车、越野车、大型装载车等100多个主流车型进场参展。据统计，展会三天时间，现场成交各类房产204件，成交面积2.12多万平方米，交易金额达6930多万元，意向成交面积7.08万平方米，意向价值达1.86亿元；现场共成交车辆151台，成交金额1200多万元，达成购买意向的263台，意向价值达2500余万元。今年的展会，有青岛专业展览公司的精心策划，有潍坊日报、潍坊电视台等强势媒体的参与，有我们连续多年举办房展会的成功经验，特别是去年的房、车联展的丰富经验，整个展会获得了圆满成功，取得了巨大的经济效益和社会效益；房地产市场环境进一步优化，住房二级市场进一步活跃。今年1—6月份，全局共完成房产转让面积84.67万平方米，金额11.1亿元，完成房地产抵押面积72.3万平方米，抵押金额28.6亿元，完成房屋权属登记面积51.3万平方米；住房担保业务保持了良好发展态势，到今年6月底，已为城区居民提供担保贷款1亿多元。
今年年初，我们确定了实现“七个大发展”的全年工作目标，目前，这些工作都在有条不紊的顺利进行，各有关单位、科室要按照任务和目标抓好落实，确保全年工作任务和目标的完成。在此同时，要重点抓好如下工作：
一是要加大房地产市场整顿力度，认真抓好《关于进一步整顿和规范房地产中介服务市场的实施意见》和《关于进一步规范和完善物业管理服务市场的实施意见》的贯彻落实工作，要以这两个《意见》的贯彻实施为契机，下力气整顿和规范好全市，特别是市区的房地产中介和物业管理市场秩序，努力争取通过这两个《意见》的贯彻落实，到年底，为全市房地产市场的健康发展创造一个诚实信用、公平竞争、秩序良好的外部环境，促进房地产市场的持续健康发展。
二是要积极抓好安康居住工程的实施。要加大对五县市区建设经济适用住房的指导工作，还没有立项开工的要抓紧做好督促工作，争取年底前经济适用住房建设任务全部立项开工，并加快建设进度，争取早日完工，交付使用。要继续做好最低生活保障城镇居民的住房及中低偏下收入和最低收入居民家庭的住房的调查汇总工作，并依此科学编制出全市住房发展规划和年度计划，制定出住房解困三年和五年计划。要加快建立完善廉租住房制度。抓好即将出台的《潍坊市城镇廉租住房和救济住房管理办法》的贯彻落实和组织实施，全面实施廉租住房制度。
三是要加强对物业服务市场的管理和指导。要认真贯彻《物业管理条例》，规范物业管理服务项目、服务标准和收费，推行物业管理招投标，强化对物业管理企业行为的监督，组织和引导物业企业开展服务质量认证；继续采取措施，加大物业管理维修基金的收缴力度，对开发企业已收缴但还未存到基金专户和使用自备收据延迟缴存时间的，要加强调查，逐户列出催缴时间表，加强催缴，确保到年底维修基金的缴存有新的突破，同时，要严格规范物业管理维修基金的管理和使用。
四是要进一步加大担保业务的工作力度，在有效规避风险、确保担保安全的前提下，不断扩大业务范围，积极巩固和拓展公积金和商业银行的担保贷款业务，并切实做好寿光分公司的管理工作，力争年内完成担保贷款超过2亿元，实现为更多的购房贷款居民提供帮助与支持。
五是进一步加强软环境建设。最近，市里刚刚召开了全市服务业大会，并对进一步加强经济发展软环境建设下发了补充规定，对乱收费、乱罚款、“吃拿卡要报”、审批违反服务承诺或违规审批、行政不作为、服务态度冷硬、工作时间上网聊天、玩游戏等损害经济发展软环境的行为明令禁止，如有发生，则对直接责任人责令换岗或辞退，对有关领导予以效能告诫或免职，个人被连续有效投诉3次的一律辞退。市里对发展软环境建设非常重视，我们不能放松，要在原来的基础上进一步加大工作力度，切实把我们的软环境建设好。要继续完善“一门式”限时服务机制，实行“一条龙”办公，严格遵守承诺时限，认真践行服务承诺。要进一步简化程序，降低门槛，提高服务质量。要进一步转变工作作风，规范收费行为，坚决纠正吃、拿、卡、要和耍威风、搞特权、刁难群众等行业不正之风。要认真执行《潍坊市房产管理局（大厅窗口）工作人员制度汇编》的各项规定，全面落实“限时服务”、“首问负责”、“过错责任追究”等制度和“十要”、“十不要”行为规范，认真坚持信息反馈卡制度，推广文明服务用语，努力做到挂牌上岗，文明服务，切实改善和提高服务环境和服务质量。
同志们，党风廉政建设工作从大处说，事关党和国家前途与命运，事关人心背向；从小处说，事关我们房管事业的成败，事关我们每个人的命运前途。我们一定要以开展“廉洁奉公、执政为民”主题教育活动之机，深入学习廉政建设知识，切实加强自我教育，自我警示，从思想上、行动上筑起一道牢固的拒腐防线。我相信，通过全体党员干部的共同努力，全局党风廉政建设工作一定会取得良好的效果，房管局的良好形象一定会进一步得到巩固和提高。
从现在到年底还有三个多月的时间，我们的任务还很重，在这一段时间里，我们全局干部职工要紧紧依靠上级的正确领导，坚决贯彻党的大和届三中、四中全会精神，切实实践“三个代表”重要思想，认真执行市委、市政府加强经济发展软环境建设的各项规定，继往开来，团结一致，干事创业，努力保持房管事业快速、健康的发展态势，为全市经济和社会发展做出更大的贡献。
