民政局强化平安建设报告
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一、精心部署，扎实有效地推进创建活动。
一是建立组织机构，制定工作方案，及时调整充实了我局平安建设工作领导小组。二是明确职责，责任到位。把综治工作纳入总体规划，同部署、同检查、同落实、同考核。建立党政一把手亲自抓，直接抓，分管领导重点抓、具体抓，其他领导齐心协力配合抓的领导机制。把各项工作责任落实到领导、单位和个人，建立“纵向到底，横向到边，上下联动”的责任网络。三是建立考核监督机制。加大检查督促力度，坚决执行综治“一票否决”制。将综治工作纳入干部年度考核内容，以确保一级对一级负责，一级督促一级落实，切实担负起平安单位的综治责任。
二、切实加强对综治工作的领导。
局领导班子始终牢固把握“稳定是压倒一切”的原则，围绕我局《关于建设“平安单位”的实施方案》鼎民[20*]86号要求，健全和落实严格有效的维护社会稳定和社会治安综合治理领导责任制，把综治工作摆上重要议事日程，有力地促进了我局在社会治安综合治理和建设“平安单位”方面组织领导工作。
三、突出重点，统筹兼顾，抓好各项工作措施落实。
（一）救灾救济工作取得显著成效。
1、今年我市先后遭受“圣帕”、“韦帕”、“罗莎”三个强台风正面袭击和影响。“灾情就是命令”，每次接到台风预警后，我局全体干部职工都坚持24小时全员在岗值班。每次灾情发生后，立即启动救灾应急预案，局班子成员分别带领各科室人员奔赴灾区了解核实灾情，指导群众救灾工作，及时统计上报受灾情况，为政府救灾提供决策依据。全市共核实民房倒塌334户，倒塌房屋1254间，损坏房屋4900间。
2、积极帮助灾民恢复生产，重建家园。坚持一手抓防灾抗灾，一手抓灾后恢复生产，重建家园。我局组织6个救灾工作组，由局包乡镇（街道）领导带队，深入灾区配合乡镇（街道）民政办、村（居）干部进村入户安置灾民，先后共下达地质灾害点危房群众转移安置费186万元，下发方便面、矿泉水、饼干、八宝粥等救灾食品1200箱，救灾帐蓬30帐，帮助灾民解决吃、住、医等问题。同时，扎扎实实抓好民房倒塌的重建工作。以分散重建为主，实行分散重建和集中重建相结合的方式，实行领导挂包负责制，确保所有倒房户春节前都能入住新居。全市共下拨重建款270万元，保险公司理赔236万元，帮助321户倒房户、1900多户房屋损坏户完成了重建和修复任务。
3、积极做好火灾受灾群众的安置工作。今年全市共发生火灾24起，受灾137户541人，烧毁折坏民房680间，烧毁粮食52880公斤、棉套被970床、衣服4188件、现金33.36万元，造成4死5伤，直接经济损失448万元。为了让灾民能够及时得到安置，下达火灾户临时救济款7万元，并联系保险公司使受灾户及时得到赔偿，共理赔30多万元，受灾群众得到安置。
4、认真做好冬令春荒群众生活安排和临时救助工作。共下拨冬令春荒救灾款156万元、棉套被3200床、大米40吨，今年间接接受“佛教慈济慈善基金会”的捐赠物对全市6个乡镇4258户、6434人进行冬令物资发放，共发放大米95吨、食用油8369桶、面条4536箱、卫生衣裤6434套、生活包6434包，用于灾民口粮、衣被和治病救济，确保了灾民有衣穿、有饭吃，杜绝了非正常情况发生。目前，灾区人民人心安定，社会稳定，生产生活秩序井然。我市地处闽浙边界，目前未设立救助站，求助人员面广、量多、流动性大，针对这种情况，专门设立临时救助点，专人负责，全年共收留精神病患者15人、残疾弃婴12人、外地求助对象856人、临时救济人员2565人，全年共发放救助金65.5万元。
（二）认真实施城乡低保动态管理和积极探索城乡医疗救助新思路新办法。
1、实施城乡低保动态管理，实现低保对象“有进有出”，对已纳入低保的人员进行分类管理，建立分类管理制和年度公示制。首先将低保人员划分成长期和短期两大类：三无对象、因残对象、因病对象为长期类，因灾对象、缺劳力对象、其他对象为短期类。对长期类对象，低保科与殡仪馆密切配合，按月收集火化花名册，认真核对，及时注销死亡低保户。对短期类对象，加强与各乡镇（街道）民政办及村干部的联系，认真了解和掌握低保户家庭收入的变化情况。生活条件变好的给予注销，生活条件变差的给予增加低保金。其次，实行年度公示制。要求各乡镇、各村（居）委会对低保人员进行年度公示，无异议的纳入次年低保。截止到12月底，全市在册城市低保对象共有1327户3*8人，其中下岗人员1529人，退休人员62人，失业人员750人，三无人员717人，月发放低保金30.18万元，人均补差98.7元。农村低保对象9873户16498人，其中五保户5627人，因残3471人，缺劳力1728人，因病2637人，因灾2020人，其他对象1*5人。月发放低保金1*.87万元，人均补差65.4元。
2、积极探索城乡医疗救助新思路、新办法。我市农村医疗救助工作从20*年10月开始实施，城市医疗救助工作从20*年10月开始实施。一年来，我们秉着一切从方便困难群众的实际出发，在认真听取各乡镇（街道）民政办和医疗救助对象意见的基础上，制定出台了《*市城乡困难家庭医疗救助实施意见》。在实际工作中不断摸索和思考，纠正不符合实际的规定，努力为医疗救助对象提供方便，让他们尽量地少走回头路，及时便捷地拿到医疗救助金。截止到12月底，农村医疗救助175人次，计22.4万元，城市医疗救助29人次，计7.6万元，有效地缓解了城乡困难群众医疗难的问题。
（三）进一步加大双拥优抚安置工作力度。
1、巩固双拥“创模”成果，切实加强和改进对双拥工作的领导。认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强拥军优属工作若干意见》结合建军80周年，在全市上下广泛开展拥军优属活动，市财政先后拨出300多万元，各挂钩共建单位筹集100多万元支持部队水、电、路、闭路等设施建设，同时，进一步加大科技拥军力度，全力打造科技拥军工程。*市电脑职业学校、*市图书馆、*市前歧素菜基地成为*市科技拥军示范基地，实实在在为部队办实事、解难题。去年共安置随军家属就业9人，无条件照顾部队干部子女入学26人，随军家属生活补助金每人每月从120元提高150元，从根本上解除了部队官兵的后顾之忧。驻鼎各部队也积极开展“拥政爱民”活动，为当地群众送温暖、献爱心，做好事、办实事共200多件次，再次奏响了军民鱼水情的新乐章。
2、进一步落实优抚政策法规。认真贯彻落实上级关于提高优待抚恤补助标准的规定，建立和完善重点优抚对象抚恤补助自然增长机制，扩大抚恤补助范围。对全市1518名重点优抚对象的抚恤补助金全部进行调整，提高抚恤标准，切实解决重点优抚对象医疗难问题。市政府制定了《*市重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助实施意见》，于20*年7月1日起施行。民政局又与财政局、老区办、卫生局协商沟通，对原来医疗费用比例补助标准进行调整，予以全面提高，让患病的困难家庭也能住院治疗。同时对1369名的重点优抚对象进行重新核实、审批发证。1—6级残疾军人的医保问题，20*年以前的对象已全部列入，实行实报实销，20*年刚评定为残疾军人的48名精神病退伍军人也办理了相关手续，纳入医保范畴。20*年，农村义务兵家属优待金户均2600元，城镇义务兵家属优待金户均1300元。
3、积极开展部分军队参战退役人员调查摸底和身份认定工作。我们把贯彻落实党中央、国务院关于进一步做好优抚对象和部分军队退役人员有关的重大决策与贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强拥军优属工作的若干意见》有机结合起来，精心安排、周密部署、明确责任。成立了部分军队参战退役人员调查摸底和身份认定工作领导小组，及时组织各乡镇（街道）、龙安民政办主任等有关人员共36人进行培训。通过各种行之有效的形式做好政策的宣传，同时在各乡镇（街道）、村（居）委会张贴《关于开展部分军队退役人员调查摸底和身份认定工作的公告》，真正把党和政府对这部分人员的关怀宣传到位，把政策宣传到位，做到家喻户晓、人人皆知。全市共初步认定了166名参战退伍军人，按政策规定定期给予生活困难补助费，并列入重点优抚对象医疗补助范畴。
4、全面推进城镇退役士兵以自谋职业为主渠道的安置工作改革。按照《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（国发[20*]23号）和《*市人民政府关于大力推进城镇退役士兵自谋职业的意见》等文件精神，我们一方面向垂直领导的单位发函，要求他们对其单位干部职工退伍回来的子女予以接收安置，另一方面向其他所有属于安置对象的城镇退役士兵，发出领取一次性自谋职业金的《通知》，20*年度市财政先后拨款80万元自谋职业金，先后有51名退役士兵办理了自谋职业手续，领取了自谋职业金，全年共发放一次性自谋职业金78.3万元。对于重点安置对象，市政府采取指令性安置的办法，安置他们就业上岗，今年共安置就业上岗12人，其中荣立二等功1人，6级残疾军人1人，转业士官4人。
5、认真落实军队离退休干部政治待遇和生活待遇，确保军队离退休干部移交地方后，政治待遇不变，生活待遇不减。市军休所共有离退休干部18人，全部参加基本医疗保险，所需经费除中央财政定额拨付外，都由市财政预算安排。我们还认真做好军队离退休干部的管理和服务工作，经常组织他们参加政治理论学习，不定时召开座谈会，听取他们的意见和建议，使他们感受到移交地方后政治和经济待遇不变。军休老干部也充分发挥他们的余光余热，积极参加扶贫帮困、捐资助学等各种社会公益活动。
（四）加强城乡社区建设和社会组织建设。
1、健全完善基层民主自治制度。认真做好村（居）委会换届选举的扫尾工作，完善和健全村（居）规章制度，举办新当选村（居）委会主任培训班两期，共120人参加。依法保障基层民主自治权利，积极开展农村社区试点建设及和谐社区示范区建设活动，全市29个社区开展便民为民服务，组织社区居民开展各种喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，陶冶情操，强身健体。富民社区、桐南社区曾获得国家民政部和省民政厅的表彰，*镇*村被省民政厅确定为全省100个农村社区建设试点村之一，硖门乡柏洋村被确定为我市农村社区建设试点村。
2、解决基层干部后顾之忧。市、乡镇（街道）两级党委、政府为村（居）委会主干（支部书记和村委会主任）办理了养老保险和失业保险。城区13个社区居委会主干从20*年就开始办理，乡镇（街道）村（居）委会主干从20*年开始办理，截止20*年12月，全部办理结束，从而进一步调动了基层干部的工作积极性。
3、督促并落实村（居）委会活动场所建设。去年全市共建设村（居）自治组织活动场所41个，其中居委会活动场所11个，村委会活动场所30个。民政局负责督促落实8个，迄今除山前街道梅溪村正在筹建外，其他7个村都经过验收，达到市委、市政府的要求。
4、丰富村民文化生活。为了更好地服务社会主义新农村建设，逐步解决农村文化设施落后的状况，特别是看书难的问题。省民政厅、*市民政局于今年4月援建我市20个村委会图书6000册，每个村委会各300册，大大地丰富了村民文化生活，促进了农村“学习型社区”的建设。
（五）进一步提高社会行政事务管理规范化水平。
1、殡葬改革工作再上新台阶。进一步贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、《*省殡葬管理办法》和《*市殡葬管理规定》，把殡葬改革工作摆上重要议事日程，纳入目标管理，层层建立目标管理责任制，落实殡葬改革部门和属地管理职责，充分利用清明节和农历“七月七”期间，深入开展殡葬改革宣传教育活动。在城区各主要街道悬挂横幅标语数百条，行车数千公里，深入乡镇、村（居）张贴《公告》2000多份，发放宣传单5000多张，同时以“2131”工程为宣传平台，制作殡葬改革专题宣传片进行广泛宣传，让电影和殡葬改革法律法规一同走进千家万户。加大执法力度，认真抓好专项治理乱埋乱葬工作，捣毁私人新建坟墓72座，旧墓翻新138座，深埋绿化1200多座，有效地遏制了土葬陋习。全年共火化遗体3145具，其中强制起棺火化4具，平均火化率达96.8%，列闽东地区之首。
2、婚姻收养登记依法进行。认真贯彻落实《婚姻登记条例》和《收养法》，把加强婚姻、收养登记工作的规范化和创文明婚姻登记窗口作为婚姻、收养登记工作的重点来抓，切实转变工作作风，提高服务水平和服务质量，树立婚姻登记机关的良好形象。全年共办理结婚登记6312对，离婚483对，补领结婚登记427对，补领离婚证8对，收养登记8件。同时，以婚姻登记处为阵地，开展婚育新风进万家活动，加大计划生育齐抓共管、综合治理力度，完善与计划生育部门互通情况制度。配合卫生部门做好免费婚前检查的宣传，提高我市出生人口素质，降低先天畸形残疾婴儿发生率。
3、社团管理规范。我市目前共有社团85个，其中今年新登记注册的11个。在83家社团组织中，学术性的社团有20个，专业性的社团有24个，联合性的社团有25个，行业性的社团有11个，农村专业性的协会有5个。分布在公安、教育、文体、卫生、交通、建设、科技、安监、农业、海洋与渔业、扶贫、社会福利、社会救助等多个领域。为了进一步规范管理，我们认真贯彻执行《社会团体登记管理条例》，坚持培育发展和管理监督并重，进一步完善年检制度，切实把好审验关，已完成除今年新登记注册外的74个社团组织和13个民办非企业单位的年检工作。
4、区划地名管理规范化水平进一步提高。（1）在20*年门楼牌调查的基础上，对城区新开发建设的锦融大厦、中山小区等住宅区的门楼牌进行设置编排。（2）抓紧做好门牌证的登记发证和门楼牌制作挂牌工作，全年共登记打印门牌证10000本，挂门牌10000面。（3）积极督促各乡镇（街道）、村（居）委会编写基本概况，上报省区划地名网站，为建设地名服务公共平台做好前期准备工作。（4）深入乡镇指导合理编排门楼牌号，加强行政区划的日常管理工作。
5、边界管理圆满完成了联检工作任务。根据《浙江省*省行政区域界线联合检查工作实施方案》和4月14日浙江省民政厅、*省民政厅在温州召开的浙闽线联合检查工作会议精神，主动协同泰顺县、苍南县民政局做好浙闽线泰顺*段、苍南*段联检工作。这次浙闽线联检是浙闽线勘定以来的首次联检。按照两省政府联合勘定的行政区域界线协议书附图、界桩界线登记表的有关内容，进行全程对照检查，检查界线的位置和界桩的现状，对界桩所在地周边杂草进行清理，还对界桩面文字重新刷涂红漆，使其清晰可见，向边界地区双方群众宣传《行政区域界线管理条例》。经检查，147公里长的省界线及界桩无一异常现象，完好率100%。边界两侧的插花地（山）、飞地（山）的经营管理未引发边界纠纷，联检工作各项成果、资料手续完备，质量符合各项技术要求，圆满完成了联检工作任务。
（六）社会福利事业单位呈现良好发展势头。
1、殡仪馆积极开展政风行风评议和创建文明窗口活动。健全和完善了各项规章制度，向社会承诺，坚持每天24小时值班制度，拒收“红包（花彩）”，落实岗位责任制，取得较好的经济、社会效益。投入50万元改善馆内设备设施，全年减免特困群众火化费及冷藏费136850元（遗体282具），减轻了困难群众的负担。全年收殓、火化无名遗体17具，受到了有关部门和治丧群众的普遍好评，满意率达99%以上。
2、光荣院福利院进一步加强基础设施建设。为了给院民创造好的生活和休息环境，去年大量资金，改造了餐厅，并对院民宿舍进行装修，提高了院民伙食标准，让院民感觉到福利院就是他们温暖的家。对介护或痴呆老人，采取跟踪护理的办法，做到每天24小时监护，全年无责任事故发生，得到了院民家属的一致好评。同时，加强乡镇敬老院新建、改扩建建设。敬老院建设是省委、省政府为民办实事项目，今年我市新建磻溪镇敬老院一所，扩建沙埕镇敬老院一所，完成了上级交给的任务。
3、*革命烈士陵园进一步加强规范化管理，充分发挥爱国主义教育基地作用。为了搞好日常参观接待工作，方便广大干部群众和青少年缅怀革命先烈，工作人员坚持节假日按时上班，每天有专人负责接待，解说介绍烈士事迹。认真组织好每年清明节集中扫墓活动。
4、社会福利工作积极为残疾人谋福利。为了帮助残疾人恢复或辅助行走功能，提高残疾人的生活质量，增强社会参与能力。今年，我市举行了省委、省政府为民办实事项目——*市“肢体助行工程”启动仪式，当场为共为34位残疾人取模安装假肢37件。此外，还认真开展了“微笑列车”和“助孤工程”活动，矫治唇腭裂患者9人，资助孤儿67人，资助金额33500元，帮助他们解决了入学等实际困难。
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