民政局社会治安整治报告

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一、精心部署，落实责任。

一是制定工作方案。坚持将综治和平安建设工作纳入本单位（系统、部门）年度工作计划，同部署、同检查、同落实、同考核。把领导、干部抓综治与平安建设工作的实绩，作为领导干部年度述职报告和中层干部年度考核的一项重要内容，与干部评先评优、提拔、晋职晋级直接挂钩。将日常工作经费及人防、物防、技防经费列入单位年度财务预算并落实到位，为综治和平安建设工作提供人财物保障。二是明确职责，责任到位。建立健全综治领导责任制，一把手与下属单位层层下达综治责任状，建立党政一把手亲自抓，直接抓，分管领导重点抓、具体抓，其他领导齐心协力配合抓的领导机制。把各项工作责任落实到单位、领导和个人，建立“纵向到底，横向到边，上下联动”的责任网络。三是建立考核监督机制。加强对本单位（系统、部门）的综治与平安建设的督促指导、检查落实，定期召开会议听取和部署平安综治工作，及时检查和督促综治与平安建设工作，同时加大考核和责任查究力度，严格实行综治一票否决权制，确保综治与平安建设各项措施落实到位，切实担负起平安单位的综治责任。

二、加强组织领导。

市民政局成立了综治领导小组，局长任组长，党总支书记、副局长和纪检组长为副组长，局机关各科室和局属各单位负责人为成员，领导小组下设办公室，负责日常事务。局领导班子始终牢固把握“稳定是压倒一切”的原则，围绕《*市民政系统20*年社会治安综合治理工作要点》，健全和落实严格有效的维护社会稳定和社会治安综合治理领导责任制，把综治工作摆上重要议事日程，有力地促进了我局在社会治安综合治理和建设“平安单位”方面组织领导工作。

三、加强矛盾纠纷排查调处。

按照统一安排部署，结合我局实际，出台了《*市民政局关于集中开展排查调处矛盾纠纷活动的工作方案》（鼎民[20*]41号），并成立了全市民政系统集中开展排查调处矛盾纠纷活动领导小组，做到主要领导负总责，对各种矛盾纠纷亲自督促检查、亲自协调处理，各科室、各单位分工协作，密切配合，扎实推进。按照“统一领导、分级管理、归口调处、预防为主”的原则，建立健全矛盾纠纷排查调处工作例会制度，定期、不定期开展内部矛盾纠纷大排查大调处活动。民政系统排查化解矛盾纠纷的主要任务是做好城乡低保、医疗救助、救灾救济、社会福利、双拥优抚安置、基层政权建设、社区建设、社会组织管理、殡葬改革管理、婚姻收养登记、区划地名管理和边界管理等工作。做到每月排查，并指定分管领导、专门工作人员负责，在“排查调处矛盾纠纷”活动期间，将活动开展情况和进度表，一式两份分别及时报送市综治办和市司法局。按照“属地管理”、“分级负责”、“谁主管谁负责”的原则，层层分解任务，层层落实责任，确保各项工作落到实处。

四、突出重点，统筹兼顾，抓好各项工作措施落实。

（一）救灾救济工作取得显著成效。

今年我市遭受“海鸥”、“凤凰”台风的影响，受灾情况比较严重。灾后的重建工作稳步进行，结合农村住房统保政策，对倒房户补助4000元，积极为倒房户进行恢复重建，确保受灾群众都能及早搬进新居。我市今年至今发生火灾21起，受灾89户329人，烧毁粮食21250公斤、现金26万元、衣服3858件，直接经济损失183万元，为让灾民能够暂时得到较好的安置，先后下拨了紧急转移安置款125万元，火灾户临时救济款1.8万元。今年为了安排好春荒冬令灾民的生活，共下拨救济款110万元用于灾民口粮、衣被和治病救济，灾区生产生活秩序井然。救灾救济工作确保了全市受灾群众的衣、食、住等问题，杜绝了非正常情况的发生，维护了我市社会的稳定。

（二）城乡低保工作得到巩固提高，医疗救助工作初见成效。

1、城乡低保工作成果和规范化管理得到巩固提高。低保科与殡仪馆密切配合，按月收集火化花名册，认真核对，及时注销死亡低保户。并加强与各乡镇（街道）民政办及村干部的联系，认真了解和掌握低保户家庭收入的变化情况。生活条件变好的给予注销，生活条件变差的给予增加低保金。低保金实行按月发放，及时拨付到位。截止到10月，我市城市低保对象1327户3058人，其中下岗人员1529人，退休人员62人，失业人员750人，三无人员717，月领取低保金39.1万元，人均补差128元。农村低保对象9873户，16498人，其中五保户5627人，因残对象3471人，缺劳力1728人，因病对象2637人，因灾对象2020人，其他对象1015人，月发放低保金124.37万元，人均补差75.4元，广大干部群众对低保工作深表拥护和赞扬。

2、城乡医疗救助工作初见成效。今来以来，我们秉着一切从方便困难群众的实际出发，在实际工作中不断摸索和思考，纠正不符合实际的规定，努力为医疗救助对象提供方便，让他们尽量地少走回头路，及时便捷地拿到医疗救助金。截止到10月，农村医疗救助已救助380人次，41万元，城市医疗救助已救助75人次，10.6万元，一定程度缓解了城乡困难群众的医疗难问题。

（三）进一步加大双拥优抚安置工作力度。

1、拥军优属工作有了新的发展。市政府大力支持部队建设，市财政克服各种困难，每年保持对驻军的适度资金投入，积极帮助部队进一步完善基础设施、训练设施、文化设施和“菜篮子工程”等四项工程设施建设，帮助改善部队生产生活条件。特别是2007年-20*年，市委、市政府为市人武部解决了新国防大楼22亩用地的征地任务，市财政共拨出了200多万元慰问经费慰问各驻军官兵，拨款75万元用于安装人武部民兵武器装备库监控系统办公楼、宿舍楼的维修及新国防大楼前期工程费用等，同时，市财政资助20万元，为台山岛部队再安装一台5-10千瓦的风力发电机，解决岛上电力不足问题，实实在在为部队办实事、解难题。

2、进一步落实优抚政策法规。我市享受抚恤补助的重点优抚对象1715人，其中“三属”487人，复员军人635人，红军失散人员39人，残疾军人183人，带病回乡退伍军人187人，参战退伍军人184人。年发放抚恤补助费636万元。今年1-10月，解决重点优抚对象医疗补助经费共79.7万元。

3、全面推进城镇退役士兵以自谋职业为主渠道的安置工作改革。今年接收退役士兵219名，其中安置对象51名，加上往年未落实安置对象35名，20*年安置对象共有86名，现已安置8名，自谋职业57名，发放自谋职业金88.5万元。

4、认真落实军队离退休干部政治待遇和生活待遇，确保军队离退休干部移交地方后，政治待遇不变，生活待遇不减。市军休所共有离退休干部17人，全部参加基本医疗保险，所需经费除中央财政定额拨付外，都由市财政预算安排。我们还认真做好军队离退休干部的管理和服务工作，经常组织他们参加政治理论学习，不定时召开座谈会，听取他们的意见和建议，使他们感受到移交地方后政治和经济待遇不变。军休老干部也充分发挥他们的余光余热，积极参加扶贫帮困、捐资助学等各种社会公益活动。

（四）加大资金投入，保障社区发展。

今年7月份，经市长办公会议研究决定，下拨3万元社区建设补助经费给桐城街道富民社区，用于解决其办公经费不足问题。从今年10月份开始社区工作人员的工资待遇由原来的主干450元提高到600元，其余人员350元提高到500元，社区办公经费在原来每个社区每年8000元的基础上，由市财政再追加拨付13个社区办公经费6.5万元。同时社区坚持把为民服务作为社区工作的出发点和落脚点，建立了就业、计生、低保、退管、家政、调解、暂住人口申报、法律咨询等各类便民服务站。还形成了残疾人服务、老年人服务、家政家教服务、商业网络服务、邮政、电信服务、治安综治服务、下岗人员再就业服务等全方位、多形式的便民利民服务体系。

（五）进一步提高社会行政事务管理规范化水平。

1、殡葬改革工作再上新台阶。今年以来，我市按照*市人民政府《殡葬改革责任状》的要求，加强组织领导，认真制定实施方案，扎实推进殡葬改革工作，取得了较好的成效。一是下大力度整治“青山挂白”现象。今年5月份以来，我市开展了大规模的“三沿五区”及视线范围内坟墓整治工作，青山挂白问题得到基本解决。截至目前，*的“三沿五区”及视线范围内坟墓遮埋6979座，强制拆除37座。二是加快公益性骨灰楼（堂）建设进度。根据《*市人民政府殡葬改革工作责任状》的要求，我市继续加大镇级公益性骨灰楼堂建设，严格按规定控制占地面积，倡导艺术化、园林化生态公墓建设。9月份，沙埕镇的公益性骨灰楼（堂）建设已完成第一阶段的灌梁基础工程，点头镇完成相关审批手续，正准备动工兴建，店下镇的公益性骨灰塔也已规划完毕。

2、婚姻收养登记依法进行。婚姻登记处通过民主评议行风工作，加强婚姻登记员的业务学习，提高服务质量，树立窗口形象，实行政务公开，严格执法，依法行政，规范出证程序，截止10月底共办理结婚登记5777对，离婚登记479对，补领结婚登记374对，补领离婚登记11对，收养登记17件，出证合格率达100%。并在奥运期间周密安排，调动一切可以调动的力量，采取了提前预约登记、增派工作人员、延长工作时间等一系列有效措施，圆满完成奥运会期间特别是奥运会开幕当天的婚姻登记工作，顺利实现“平安登记”的工作目标，得到广大婚姻当事人和上级的好评，被民政部授予“20*年奥运会期间表现突出的婚姻登记机关”。同时，以婚姻登记处为阵地，开展婚育新风进万家活动，加大计划生育齐抓共管、综合治理力度，完善与计划生育部门互通情况制度。配合卫生部门做好免费婚前检查的宣传，提高我市出生人口素质，降低先天畸形残疾婴儿发生率。

3、社团管理规范。今年共新登记注册民间组织社团2个，注销社团2个，撤销社团8个，撤销民办非企业单位2个。同时，对全市77个社团进行清理，开展评比达标表彰活动。成立*市解决行业协会侵害群众和企业利益问题协调小组，并对行业协会进行审查。

4、区划地名管理规范化水平进一步提高。截止10月底打印门牌证5000本，制作门楼牌近1万面，及时做好新建小区置信锦绣园、中兴大厦、紫晶苑等住宅区名称的调查、审核工作并上报市政府批复，并为这些小区编排制作了门牌约1千面。完成*市行政区划图的出版并向社会发行。为配合市政管理的需要，督促各乡镇及时进行地名标志的设置，抓紧时间进行地名公共服务工程建设的前期筹备工作，完成佳阳乡改设佳阳畲族乡的申报工作。

5、边界管理工作依法有序开展。建立了平安边界共建联席会议制度、界桩委托管理责任制，和泰顺县、苍南县民政局签订了“浙闽平安边界”共建协议书，完成全市乡级行政区域界线联检。

（六）社会福利事业单位呈现良好发展势头。

1、光荣院福利院进一步加强基础设施建设。为了给院民创造好的生活和休息环境，今年投入大量资金，对院民宿舍进行装修，提高了院民伙食标准，让院民感觉到福利院就是他们温暖的家。对介护或痴呆老人，采取跟踪护理的办法，做到每天24小时监护，全年无责任事故发生，得到了院民家属的一致好评。同时，加强乡镇敬老院新建、改扩建建设。

2、殡仪馆积极开展政风行风评议和创建文明窗口活动。市殡仪馆健全和完善了各项规章制度，向社会承诺，坚持每天24小时值班制度，拒收“红包（花彩）”，为方便群众办事，印制了《殡葬服务指南》小册子，说明办事程序、每项服务内容和具体收费金额以及投诉电话等，所有工作人员一律持牌上岗，服务内容全部公布上墙，做到职责明确、运作规范，加强殡仪车辆管理，严格交接制度，确保不出任何差错。通过努力，今年1－10月份，我市殡仪馆共火化遗体2719具，与2007年同期相比增加94具，火化率达100％。

3、社会福利工作积极为残疾人谋福利。认真开展了“微笑列车”和“助孤工程”活动，矫治唇腭裂患者10人，资助孤儿67人，资助金额33500元，帮助他们解决了入学等实际困难。

4、*革命烈士陵园进一步加强规范化管理，充分发挥爱国主义教育基地作用。为了搞好日常参观接待工作，方便广大干部群众和青少年缅怀革命先烈，工作人员坚持节假日按时上班，每天有专人负责接待，解说介绍烈士事迹。认真组织好每年清明节集中扫墓活动。

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