农村党支部书记转变作风报告

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编者按：本文主要从支部书记的好作风是无形的领导力量；支部书记应有的优良作风；改进工作作风的途径，对农村党支部书记转变工作作风报告进行讲述。其中，主要包括：作风是人际关系的纽带、作风是一种无声的命令，具有感染、激励、带动的作用、作风是一种补偿剂、实事求是的作风、民主作风、密切联系群众的作风、严于律己的作风、为政清廉的作风、加强学习，不断“充电”、吃透“两头”，创造性地开展工作、善于总结经验，不断改进工作、强化制度建设，督促改进作风，具体材料请详见：

作风，是指人们经常表现的，有相对稳定性的态度和行为。领导工作作风是领导者在领导活动中所表现出来的思想、品德、知识素养、风格和行为方式，是影响工作效能的重要因素之一。作为一名合格的支部书记，在作风上必须率先垂范，廉洁奉公，继承和发扬我党的优良传统和作风，并根据时代特点，开创新的工作局面，做好村里的事情。

一、支部书记的好作风是无形的领导力量

作风是在一定思想指导下形成的，虽然看来无形，却具有很大的影响力，国外管理学家巴斯克在其所著的“日本的管理艺术”一书中指出；“最高主管的作风和他对其他人的影响，其重要性不亚于一个公司的策略、结构或制度，高级主管作风（或技巧）也同样重要”，并指出“作风代表一种方式和倾向”。如果一个领导者不具备良好的品德和作风，那是没有多大权威来实施有效的领导的。因而，支部书记，应重视这种无形的影响力的发挥。

1、作风是人际关系的纽带

干群关系，不能凭其职权形成压迫关系，如果支部书记高高在上，一味认为自己是“一村之首”、“一群之长”、“土皇帝”。给予人一种上对下的压抑感，群众就会应付差事，口服心不服，缺少发自内心的支持，那工作也就做不好。相反，支部书记若具有良好的思想作风、工作作风和生活作风，就会使群众产生一种亲切感，形成“上下一致，自觉融洽”的气氛，就会被群众所拥载。此时，支部书记就有了潜移默化的影响力。以这种影响力去推动工作，不会使群众产生被驱使的感觉，反而能有效地激发他们的主人翁精神，使之自觉主动的有机配合和支持支部书记的工作，把村里布置的工作任务，当作自己的私事来做，为实现工作目标而奋头。

2、作风是一种无声的命令，具有感染、激励、带动的作用

支部书记要贯彻党和政府的方针、政策、指示或组织的决定，通过宣传、动员群众、往往只能起到一般号召的作用。但一种好作风，就是一种无声的命令，发挥重要的示范作用和指导作用。同志曾经说过：“只要我们党员的作风是完全正派的，全国人民就跟着我们学。”（《选集》第3卷第814页）这种“跟着学”，就是一种有效的影响力。许多领导同志把“凡是要求群众去做的，自己首先做到”当作一条重要的经验，正是认识到作风的影响力。

3、作风是一种补偿剂

目前农用工作是十分复杂的，群众对支部书记的要求也越来越高，无论是对他们政治素质、文明素质、专业水平，还是他的才能都提出了更高的要求。但是“金无足赤，人无完人”，在正常情况下，必须有长有短，有优有劣，这就要求支部书记的作风好，因此就能起到一定的补偿作用。如果支部书记态度比较谦虚、群众关系好，作风踏实，即使某些方面有些不足，群众也不会计较，群众也能谅解，从而信任、支持支部书记的工作。

总之，支部书记良好的工作作风有助于支部书记深入群众，深入实际，正确决策；有助于影响、团结和带领村干部一班人忠于职守，努力工作，更有助于充分调动人民群众的主动性和创造性，从而为振兴村场经济而努力。

二、支部书记应有的优良作风

作风包括思想作风、工作作风和生活作风，它在实际工作中的表现是多方面的。就支部书记而言，应具有的作风主要有以下几个方面：

1、实事求是的作风

邓小平同志指出：“过去我们搞革命取得的一切胜利是靠实事求是，现在我们实现四个现代化，同样在靠实事求是”（《邓小平选》第133页。一切从实际出发，实事求是，是我们党的思想路线，也是党一贯倡导的优良作风。要坚持实事求是的路线，就要求支部书记必须具有实事求是的工作作风，具体来说，要求在工作中做到以下几点。

（1）求实、求是、求真，一切按客观实际情况办事。支部书记的一切工作，无论是作报告、作决议或向上级汇报，基本态度就是要尊重客观事实，面对客观实际。“求实”，就是要从实际出发，要深入调查研究，按客观实际确定工作方针、计划、方案。抓工作要务求落实见效，必须脚踏实地、扎扎实实地干，不图虚名，不摆花架子，不放空炮，不做表现文章。“求是”就是按客观规律有步骤地开展工作，不盲从，不随风倒，不脱离主客观条件。“求真”，就是要说真话，如实反映情况，一是一，二是二，不弄虚作假，不文过饰非，不欺上瞒下。对于复杂的事情，还要特别注重去伪存真，穷根究底，务必水落石出，只有这样，才能在态度、行为上实事求是。

（2）不唯上，不唯虚，正确对待上级指示。同志曾经说过：“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正的执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙办法”。作为支部书记，对上级组织的指示，必须认真贯彻执行。但在执行过程中一定要和本村的实际情况结合起来，创造性地加以执行，因为上级的指示，一般来说，是带有普遍意义的，是根据全局的情况提出的原则性指示意见，不可能反应各地的复杂情况与具体要求；不可能所有的问题均想到，都安排好，因此必须根据本解决实际问题。如果不结合实际，只是满足于当“收发员”、“传达员”，上级指示、决策及至中央的精神就难以落到实处。因而，只有不唯虚、不唯上，只唯实，才是实事求是的作风。

（3）把求实精神与革命胆略结合起来。现代的农村工作要求乡村干部破除迷信，解放思想，积极进取，开拓前进。一切以“三个有利于”为标准，敢想敢干敢闯敢冒，做前人没有做过的事，走前人没有走过的路。这就需要支部书记具有一定的远见卓识、英雄气魄和革命胆略。决不能前怕龙后怕虎，畏缩不前。但是，讲革命胆略一定要同求实精神结合起来，敢想敢干，决不是那种“人有多大胆，地有多高产”的主观主义妄想，决不是胡想蛮干，而是将其扎扎实实地建立在遵循客观规律的基础上，把革命性和科学性有机结合起来。

2、民主作风

实行民主集中制是我们党的领导制度和组织原则，支部书记要遵循

这一原则，就必须发扬民主作风，以正确的态度对待群众，克服家长制，这样才能带领农民致富奔小康。具体要求是：

（1）尊重群众意见，遇事同群众商量。支部书记在制定工作方针、方案、处理重大问题时，不能独断独行，要倾听群众的意见，集中群众的智慧，同群众商量再办。要真心实意走群众路线，不要去搞那种形式主义的“举手表决”，真正使作出的决定能够扎根在群众心里。在日常工作和生活中，支部书记要深入群众，联系群众，依靠群众，同群众交朋友，以便随时了解群众的各种反映，改进工作方法。

（2）充分发挥村组干部党员的积极性。民主作风的本质，就在于发挥下属的积极性。同志说“所谓发挥积极性，必须具体地表现在领导机关、干部和党员的创造能力，负责精神、工作的活跃，敢于和善于提出问题，发表意见，批评缺点。以及对于领导机关和领导干部从爱护观点出发的监督作用。没有这些，所谓积极性就是空的，而这些积极性的目的就不能达到。”（《选集》第2卷517页）可见，要提高干部群众的积极性，不能单靠职权、靠指示、命令，而是要靠民主作风，要了解他们，关心他们，做耐心细致的思想工作。同时，要尊重他们，让他们提意见，参与决策，承担重要的工作任务。当他们发挥能力和培养提高创造机会和条件。当然，还要给予必要的具体指导，帮助其解决工作、生活中的具体困难。

（3）支部书记应当平等待人。支部书记应当平易近人，平等待人，不要摆架子，耍威风。待人要热情、亲切，切忌给人一种敬畏感。

（4）正确处理民主和集中的关系。发挥民主作风，不是不要集中，而是要坚持民主和集中的统一。发扬民主不是搞无政府主义。民主要以集中为提导，因为只有这样发扬民主，才有正确的方向，才能把民主化为实际的力量，保证统一意志和一致行动。但是实际工作中，遇到实际问题，还得具体问题，具体分析。如在决议形成的过程中，应强调发扬民主，畅所欲言。在决议通过以后，应强调集中和服从，达到行动上的一致，出现权力过分集中时，应考虑扩大下属的权力和发挥他们积极性。出现极端民主，分散主义时，应加强集中统一，严格组织纪律。

3、密切联系群众的作风

密切联系群众，全心全意为人民服务，是党的三大作风之一，也是我们党区别于其他政党的一个显著标志。一刻也不脱离群众，全心全意为人民服务，是支部书记应该具有的工作作风。支部书记如何做到密切联系群众呢？

——必须牢固树立群众观点，正确对待群众，从内心深处真正认识到人民群众是历史的主人，是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。要充分相信群众，依靠群众，甘当群众的小学生，为了人民的利益，要“鞠躬尽瘁，死而后已”。

——要坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线的工作方法。经常与群众协商对话，准确地做到下情上达，上情下达，彼此沟通，互相理解。

——关心群众生活，为群众扰忧解难。解决群众的疾苦，经常到群众中去送温暖，与群众同甘共苦。只有这样，才能激发广大群众在经济建设中的主人翁精神和巨大创造力。

4、严于律己的作风

同志在《怎样做一个好的领导者》一文中指出：“领导者切易轻视自己的作风和影响，要戒慎恐惧地工作”。我们党老一辈无产阶级革命家由于具有严于律己的美德和作风，赢得了全国人民的信任与爱戴。作为新时期的支部书记，更要发扬我党的优良传统，在工作和生活各个方面都要起表率作用，以身作则，严于律己。

——遵纪守法，不违法枉法。支部书记在工作或生活上，都要受到党纪国法的约束，自觉地遵守党纪国法，违法必究。不仅自己要做遵纪守法的模范，还要加强对子女家属的教育，帮助他们遵纪守法。

——尽职尽责，不官僚，尽职尽责，是每个干部的天职。支部书记肩上的担子重，一举一动影响大，如果在工作上稍有疏忽，对这个村必将造成更大的危害。官僚主义，虽然有制度上的原因，但更主要还是属于工作作风问题，有些干部容易犯官僚主义，就是由于他对人民缺乏起码的责任心，当官不办事，有职不尽责，高高在上，脱离实际，脱离群众，思想懒惰；政治迟钝，遇事推诿，互相扯皮，对坏人坏事姑息迁就，大事化小，小事化了。这种官僚主义作风对村级工作是十分有害的。

——批评与自我批评，不争功诿过。批评与自我批评是我们党的优良作风，也是共产党区别于其他政党的重要标志之一。无疑，它也是支部书记应有的作风。支部书记一方面应自觉进行自我批评，应当结合工作的实际，带头严格地解剖自己，既不要文过饰非，把功劳归于自己，把错误归于别人。也不要避重就轻。同时自我批评还要见诸行动，不能会上检讨，会后不服，耿耿于怀，搞“秋后算帐”。要拿出实际行动来，切实改正错误，真正发挥自我批评的作用。另一方面又要敢于负责地开展批评，批评要采取“惩前毖后”，“治病救人”的方针，坚持“教育从严，处理从宽”的原则，以达到弄清思想，分清是非，团结同志，增强党性，转变作风，改进工作的目的。开展批评时还应注意，一是要讲原则，不讲情面，敢于斗争，不怕得罪人。二是要以事实为依据，要从团结的愿望出发，在弄清事实真相的基础上，提出善意而严肃的批评。三是要讲究方法，批评人不能以势压人，不要吹胡子瞪眼睛，动辄训人。要以理服人，以情动人，循循善诱，启发引导，做耐心细致的工作，如此才能达到批评和自我批评的目的。

5、为政清廉的作风

为政清廉，就是指履行职责，运用权力时要清正廉洁。支部书记是村场权力的执掌者，如何看待和运用权力。必须做到：全心全意为人民服务，为政清廉，克已奉公，反对以杈谋私。一是必须解决好自身的精神世界问题，强化公仆意识，象老一辈无产阶级革命家一样：“功高不泯济民志，权重不移公仆心”。二是要深刻认识国情，增强艰苦创业的自觉性，以廉为荣，与那种用公款请客送礼、摆阔气、比豪华、挥霍无度、铺张浪费的

行为作斗争。三是要廉洁自律，带头执行廉洁制度，自觉接受群众监督，做廉洁的模范，同时，不廉洁的腐败现象要敢抓敢管敢于碰硬。这样，才能真正实现为政清廉。

三、改进工作作风的途径

改进工作作风，涉及面宽，内容很多。从目前农村实际情况看，应从以上几个方面改进。

1、加强学习，不断“充电”

理论和知识的修养对于改进支部书记的工作作风关系极大，一个胸怀宽阔，目光远大，行为得体，道德高尚的人，常常也是理论水平高的人。支部书记改进工作作风，重要的是加强学习，在干中学，在学中干。当前，我们面临着新形势、新任务，不懂得、不熟悉的东西很多，只有刻苦学习，不断增长知识，才能提高本领，干好工作。首先要学习政治理论，马列主义、思想、邓小平理论和江泽同志有关重要讲话以及中央的重要文件，都要认真学习，深刻领会，并学会运用基本观点分析问题，结合实际指导工作。有了一定的理论水平，就能站得高，看得远，遇到大事不糊涂。二是学习党的方针政策，特别是党在农村的基本政策。支部书记对党的政策理角了，精神吃透了，才能及时、全面、准确地把这些政策传达到群众中去，执行才能不变形走样。三是要学习市场经济，科技文化和法律知识，学习种植、养殖、加工等农业方面的科技文化和法律知识，学习种植、养殖、加工等农业方面的科科技知识。学习企业管理、市场营销、产品开发等经济知识。这些知识多了，见识广了，才敢去闯市场。四是要学习做好农村工作的基本方法。学会做人的工作，注意研究农民的心理，有的放矢地做好思想政治工作，学会处理难题，农村经常碰到上交提留、计划生意、宅基地划分等问题，解决起来难度较大，要学会运用思想的、法律的、经济的、行政的多种手段，而不能靠行政命令。一定要讲政策，做耐心细致的工作。使群众能够接受，避免和减少不必要的冲突。

2、吃透“两头”，创造性地开展工作

“情况明，决心大”，只有全面、准确、及时地了解情况，才能牢牢掌握工作主动权，创造性地开展工作，支部书记要做到这一点。首先要吃透上情。上情是支部书记的工作指南。领会上级就是理解和明确上级的方针、政策、法令、指令等。支部书记不但要学习其论点和条文所需，还要研究其目标、对象及相关因素，吃透精神，抓住实质。切忌断章取义，各取所需。避免发生“一窝蜂，一刀切，一风吹”的情况，有些情况，具体政策可能在某些地方执行起来有困难，遇到这种情况要及时向上级党组织报告，经过批准，再交还执行或暂不执行，这就要求吃透下情，即吃透本地的实际情况，包括村情、群众意见和要求，在向群众宣传党的方针、政策和上级指示精神的过程中，要注意听取群众的反映，同群众多谈心，多请教，掌握群众的思想脉搏。要开动脑筋，并善于根据上级的精神，提出解决本村实际问题的具体办法，创造性地执行上级指示和决定。但绝对不能搞上有政策，下有对策，也不能对中央的方针、政策和上级的指示照抄照传。

3、善于总结经验，不断改进工作

基层的同志都有体会，做好农村基层工作不容易，有不少酸甜苦辣。把这些酸甜苦辣总结一下，思索一番，从中得出一个经验教训，就会变成宝贵的财富。工作就会越干越顺手，越干越好。工作中尝到了甜头，应当高兴，也应当往深处想一想，成功的经验是什么？工作中碰了钉子，不要垂头丧气，想想教训在哪里？总之，要多思考，善于总结经验，吸取教训，把失败转化为成功，有时失败的教训比成功的经验更宝贵，失败乃成功之母，讲的就是这个道理。不仅要总结自己的经验，也要善于借鉴别人的经验，虚心向别人学习，坚持这样做，工作经验就会越来越丰富，点子、办法就会越来越多，工作方法和工作作风就会不断改进，从而使各项工作取得显著的成效。

4、强化制度建设，督促改进作风

改进工作作风，一项根本的措施是强化制度建设。邓小平同志早就指出：“克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题”。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。（《邓小平文先》第292-293页）搞好制度建设，就是用制度规范支部书记的行为，制约权力，加强监督，形成制约机制，以消除不良作风与滋生腐败的土壤。一是要完善管理制度。首先要完善村场干部管理制度，做到能上能下，对那些认为“进了班子就了事，年龄来到不退位，工资年年照常拿，哪管农民意见大”。对这样的村干部，要及时予以调整，把那些党性强、作风好的人充实班子中来。二是要加强廉政建设。健全公开办事制度，将自己的活动置于广大人民群众的监督之下，这样有利于堵塞漏洞，完善管理。三是加强目标管理。支部书记的工作作风要纳入目标管理，层层建立责任制，把工作作风的好坏作为考察、使用提拔的一项重要内容。支部书记的工资可实行基本工资、效益工资、奖励工资的结构工资制，工资与工作作风挂起钩来，实行奖优罚劣，奖罚兑现。

加强支部书记作风建设是一项长期的艰巨性任务，支部书记一定要加强理论修养，牢固树立为人民服务的思想，遵纪守法，自觉接受社会监督，严格要求自己，努力使自己成为一个具有优良作风、群众拥戴的好支部书记。