乡镇委员会开展经济社会建设报告

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去年，是落实“十一五”规划的冲刺之年，也是“全力创业富民、实现跨越发展”的攻坚之年。我镇坚持以科学发展观为统领，团结一心，创新发展，扎实工作，各项工作都取得了一定的成绩。现根据县委、县政府调研安排，就乌山镇上半年经济社会发展情况作简要汇报：

一、上半年绩效考核指标完成情况

——区域经济发展稳步增长。1-6月，全镇实现地区生产总值6.35亿元，占全年任务的50%，其中工业总产值3.5亿元，比上年同期增长6.4%；规模工业总产值1.35亿元；农业总产值5500万元，比上年同期增长5%，占全年任务的25%。1-5月完成财政收入1781万元，比上年同期增长12%，其中国、地税409万元，基建税收65万元。

——农业农村工作稳步推进。一是农业工作取得新进展。上半年我镇早稻播种面积3.32万亩，新发展农民专业合作社三家，新增农业规模企业两家。二是基础设施建设有序实施。完成农村公路建设11.7公里；团山湖垸撇洪渠徐家桥社区段、八曲河段及团山湖垸大堤白马缩腿堤段治理工程都已完成。三是防汛抗旱迅速落实。我镇及时调整了镇防汛抗旱指挥部成员，统一明确了各堤垸、水库责任人。对各堤垸的排渍机埠、涵管、涵闸进行了全面维修、养护，确保了防汛安全。四是农民培训工作积极开展。共组织了农技培训4场次，培训电工电焊工122人，均取得了技术等级证。

——创业园区建设跨越发展。创业富民园第一期项目均已完成取土和场地平整，园区正着力解决水电路气讯等基础配套问题，黑金刚已建成4栋厂房。第二期用地209.15亩，已有五轴传动机械、昊博机械等4个项目落户，另有兴顺门窗、金太福、威特新材料通过前置审查，进入摘牌程序，共计完成了土地摘牌129亩。目前，二期征拆红线内房屋19栋共计23户，二期项目将启动厂房建设。

——重点项目建设顺利推进。一是完善京珠西线工作。完成两个养殖基地和社区实心砖厂的征拆腾地；完成拆迁分散安置95户；团山湖重建集中安置地已实现土地平整，预计八月动工建设。二是启动石长复线工程。乌山石长铁路协调指挥部正式成立，已召开工作动员大会，完成红线内27栋房屋丈量，目前正加紧青苗丈量。三是完成集镇街道建设。春节以来，我镇项目部加班加点，快速推进管线铺设、油砂铺设、人行道等标识标线建设等，6月24日集镇街道路面改造全面竣工。

——社会事业健康发展。完成了对全镇城乡低保的年审和电脑录入，建立了全镇危房和住房困难户电子档，启动“危改”工作，并救助困难群众*人；加强了社会抚养费征收力度，完善了“四优一满意计生服务所”建设；黄花岭、茶园农家书屋通过省、市验收；完成“长沙茶园苗圃基地”的县科普示范基地和创建市级新型乡镇的申报；启动南中小学和坪塘小学合格化学校建设。

——平安乌山建设成效显著。一是强化责任体系，落实了例会制度。与村（社区）主要负责人签订社会治安综合治理工作目标责任书，实行综治工作例会制度，有效促进了长治久安。二是加强稳控管理，及时化解矛盾。在“两节、两会”、“清明”、“世博会”、“五一”期间，切实加强对重点人员的稳控，及时掌握信息，重点排查调处矛盾纠纷。三是充分利用“两会”（治保会，调委会）、“两队”（平安志愿者和群众治安信息员队伍）排忧解难，确保平安稳定。

二、上半年绩效考核实施情况

在县绩效考核大会之后，我镇立即召开党政班子会议，成立了由书记任组长、镇长任常务副组长的镇绩效考核领导小组，部署全年绩效考核工作要点，进一步明确了工作分工、考核内容、相关责任及考核结果运用等。针对县对我镇年度绩效考核各项定性、定量指标，镇考核领导小组进一步分解目标，任务到位，责任到人，召开了镇属各单位和村（社区）主要负责人大会，专门就年度绩效考核目标分解、考核结果运用等情况征询意见，结合上级要求与地方实际制定了《乌山镇去年度村（社区）绩效考核工作目标》、《乌山镇去年度全员绩效考核办法》，并在全镇广大干部职工、各村（社区）支村两委中进行深入动员。基本形成了以年度绩效考核为指挥棒，积极引导全镇经济社会事业又好又快发展的良好势头。目前正对镇属各单位、各村（社区）年度绩效考核目标任务完成情况进行考核与调研，加紧督促和正确引导下半年工作顺利开展。

三、上半年工作中的创新创举

（一）农业农村工作推新举措。一是出台了乌山镇去年农业农村工作“以奖代补”实施办法。重点对新农村建设，农业产业化发展，农业基础设施建设，城乡绿化一体化，环境整治，农民文体活动等进行奖励引导。二是倾力打造新农村建设示范走廊。依托黄花岭、龙王岭、茶园三个新农村示范村，打造一条新农村特色走廊，展示黄花岭村的村庄整治亮点、龙王岭村的景观水利亮点、茶园村的农业产业亮点。三是农技服务公司化。由双红公司牵头，与全镇1000多农户的8000亩稻田签订了病虫害统防统治的协议，统防统治取得实效，及时预防和化解影响耕作带来的用水、用电、环境污染等矛盾纠纷，使得农民种粮的积极性有新的提高。四是创建计生阳光书屋。以茶园农家书屋为基础在全市率先设立了“计生阳光书屋”，进一步畅通了农民计生知识获取渠道，有效丰富了农民文化生活。

（二）乡村环境整治初见实效。今年我镇正式打响了三年乡村环境卫生整治“战斗”。一是专门召开全镇大会进行部署，全面拉开以“四边三大”为主要内容的乡村环境卫生整洁行动，明确要求基本做到环境卫生“三无”（无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放），基础卫生设施“三有”（户有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、镇有垃圾中转站）。二是制定并下发了《乌山镇环境卫生整治宣传册》、《乌山镇环境卫生整治倡议书》、《乌山镇乡村环境卫生整治考评方案》。三是建立健全门前三包、垃圾公司清运、村组专人管理的农村环境卫生管理长效机制，努力营造干净、整洁、有序的宜居环境。目前各村（社区）、各单位高度重视，迅速行动，“整治行动”各项工作有序推进并初见实效，村庄面貌和群众的精神面貌明显改观。茶园村在去年成功创建省级卫生示范村基础上，进一步创新乡村环境卫生整治模式，积极创建国家级生态村。

（三）招商引资工作彰显活力。着力于不断优化投资软硬实力，依托创业富民园大力招商选商，承接产业转移形成集聚效应。一是创业富民机构驻地服务。进一步细化创业富民领导小组职责，严格责任岗位制、责任追究制，随时协调解决项目建设中的难题。乌山重点工程项目联系的县领导丁文、杨建湘、丁四明、蔡锋等亲临过问。二是镇创业富民办、招商办、规划办、重点办组成专门服务小组，从前置审查、项目选址、签约、用地报批、报规报建等多环节提供全程代办协调服务。三是部门联动整治违法违规行为。以综治办牵头，组成专项环境整治领导小组，教育群众，严厉打击强揽工程、阻工闹事等各种阻挠、破坏项目建设的行为，切实优化创业环境。截至目前，我镇累计完成工业用地报批394亩，引进园区落户项目12个。年内预计实现5个项目投产达效，完成新引进项目3个。

（四）基层组织建设亮点纷呈。一是创新基层党小组长考核激励制度。为全面推进“创先争优”工作部署，充分发挥党小组长的先锋模范作用，镇党委制定了农村党小组长考核激励制度。对全镇党小组组长进行考核并根据考核成绩的优劣将分出“优秀”、“称职”、“不称职”三个档次。“称职”和“优秀”党小组长将由镇党委拨付每月50元奖励资金，“优秀”党小组长还将作为村级后备干部进行培养；而“不称职”党小组长镇党委将令其限期整改，情节严重的将撤销职务。二是开展村级后备干部公推直选活动。我镇制定了《乌山镇村级后备干部公推直选方案》。旨在从各村致富能手、复员军人、返乡的外出务工人员、城镇下岗职工、村（社区）党小组长、女指导员当中，通过公推直选的办法选拔优秀人才作为村级后备干部以发掘和培养村级后备优秀人才，切实加强村级干部队伍建设。本活动已开始在双丰村、黄花岭村、蓟家巷村试点，9月底全面推行。三是实践“四议两公开”工作法。八曲河村4月份开始试点“四议两公开”工作方法，并在召开了支部会议、支村两委会议和党员代表会议基础上，于7月4日成功召开“四议两公开”村民代表决议大会，在实践中创新村民自治方法，逐步建立具有乌山特色的村级管理长效机制，不断提升新农村民主政治水平。

四、上半年工作中存在的困难和问题

回顾半年的工作，我镇各项工作有序开展，经济社会运行良好，但仍存在一些困难和问题。

一是极端气候频繁、农产品市场价格不稳给农业生产带来了许多困难。上半年的几次强降雨暴露出我镇农业基础设施的薄弱，特别是山塘、渠道的蓄水、过水能力不足给今年的粮食生产带来了一定影响。而生猪价格的下跌则直接影响了养殖户积极性，导致生猪产量下降。

二是重点项目建设中部分群众质疑征收政策影响地区发展。望城征拆补偿标准与近临长沙五区的标准差距较大，加之省政府［*］43号文的调整，部分群众认为望城征拆新政是地方性政策，与中央、省、市政策不符，进一步增加了征拆工作难度。在大力政策宣传解说之下，目前仍有少部分群众认为政策没有严肃性，不具有法律效益，拒绝征地拆迁甚至阻工闹事。

三落户项目为实现投产达效迫切需要解决基础设施配套，镇级财政建设资金压力巨大。仅创业富民园区给水、电力、公路、通讯、排污等基础设施建设，预计需要投入资金6000万元；因土地价格倒挂，三年县级税收返还企业，镇财税收入再生空间有限，我镇面临极大基础设施配套建设资金压力。

*年是我镇经济社会发展尤为重要的一年，结合上半年工作完成情况，我镇将在下半年主要做好以五个方面的工作：一是以促推乌山创业富民园为发展为核心，加速基础设施配套，实现企业投产达效；二是以现代高效农业开发规划为重点，培育农业产业基地，打造新农村示范特色走廊；三是以集镇道路提质改造为起点，逐步实现乡镇与城市发展同步，践行城乡一体化；四是以乡村环境卫生整治为契机，大力发展社会事业，改善和保护好人居环境。五是以基层党建工作三级联创为平台，认真开展创先争优活动，全面加强基层党组织和党员干部队伍建设；五是以促推重点项目建设为标杆，抢抓重要机遇，加速区域经济社会发展。