市委领导在教育会的发言

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同志们

主要任务是贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，市委、市政府召开这次全市教育工作会议。总结经验，分析形势，安排布置今后一个时期全市教育工作。副厅长亲临白银指导我会议，充分体现了省教育厅对白银教育工作的关心和重视。下面，先讲三点意见。

一、深化认识。

市委、市政府积极实施科教兴市和人才强市战略，十一五”以来。坚持以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，大力推动教育事业发展，各级各类教育质量稳步提升，素质教育积极推进，实现免费义务教育城乡全覆盖，全市教育经费占生产总值的比重达到5%以上，办学条件和师资队伍状况得到进一步改善，全民受教育水平显著提高，特别是高考升学率多年坚持全省领先水平，为全市经济社会发展做出了重要贡献。广大教师和教育工作者爱岗敬业、勤勉工作，为教育事业付出了大量心血，培养了一大批合格人才。省教育厅等相关部门对白银教育改革发展给予了有力支持和指导。此，代表市委、市政府向全市广大教师、教育工作者，向所有关心、支持白银教育事业的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！

也要清醒地认识到市教育的总体状况仍然是大而不强”发展不够科学。主要表示在人民群众有学上的问题基本解决，充分肯定成果的同时。但上好学的问题依然突出；教育观念相对落后，应试教育仍然占主导地位，人才培养模式与市场需求不相适应；城乡教育发展不平衡，农村办学条件、师资力量、经费投入等方面还存在较大差距；教育结构不尽合理，职业教育比重偏低，学前教育发展滞后，高等教育基本上还是空白。这些问题是当前我市教育的基本市情，也是十二五”和更长一个时期教育事业改革发展的着眼点。

提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。从国际上看，教育是民族振兴、社会进步的基石。世界发达国家经济社会发展都得益于教育。世界上最早的大学兴办于意大利，伟大的文艺复兴运动从意大利发端，巴黎、牛津、剑桥、海德堡等大学的兴办，推动了工业革命和欧洲大陆的兴起。美国东海岸的迅猛崛起，得益于哈佛大学、麻省理工学院、耶鲁大学；加州大学、斯坦福大学带动了美国西海岸的开发，孕育了洛杉矶、旧金山、西雅图等极具活力的乡村，举世闻名的硅谷也由此诞生，使美国长期在全球坚持强大竞争力。从国内看，经济发展和教育发展相互促进，经济中心同时也是教育中心。黄河文明兴起于秦汉时期，唐宋时期达到辉煌，历史上黄河流域是中华文明的脊梁，那时西安、洛阳，包括我省的天水、平凉等地教育非常发达。南宋以后，中国文明的重心向长江流域转移，书院东迁南进，促进了长江流域的繁荣兴盛。改革开放以来，京津、上海、浙江、江苏、广东、山东等地区通过教育培养人才，通过政策吸引人才，赢得了竞争优势，沿海地区率先发展，中国文明的重心向沿海推进，长三角、珠三角、环渤海地区已经成为世界重要的制造、航运、商贸、金融中心。从白银的情况看，各县区都高度重视教育，特别是会宁县教育走在全国、全省前列，其隐形的作用不可估量。

国正处在改革发展的关键阶段，当前。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，经济发展方式加快转变，都凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。作为西部欠发达城市，与沿海地区的差异，一方面是区位和自然条件的差异，但最根本的教育、科技和人才的差异。教育教学改革实践中，感觉还有两种倾向值得关注：一是应试教育之风盛行，往往是外表上高度负责，敬业奉献，实质上是好心办了坏事”把学生引领到只注重考试、不考虑做事、学用脱节的歧途上。市高考毛入学率达到70-80%这是不是个好事情？望子成龙、望女成凤，人之常情，但上了大学都希望吃财政饭，不愿从事体力劳动，显然是不现实的全国每年毕业七、八百万毕业生，行政事业单位吸纳的十分有限，大部分要到企业就业，而企业需要的技能型人才，大部分大学毕业生不愿在企业就业，或者不适应企业用工需求，对个人、对家庭形成巨大负担。二是教育的理想化”往往是打着素质教育、宽松愉快、改革创新等旗号，实质上是行“不负责任”之实，加上教育面临的独生子女背景和社会环境的变化，给教育发展和学校管理带来许多新的难题。总书记在2011年2月21日中央政治局第26次集体学习时强调：要“努力办好人民满意的教育”怎样办人民满意的教育，觉得最高境界应该是办负责任的教育”就是要本着对学生、对家庭、对社会、对国家和民族未来负责的态度，切实增强教育改革发展的紧迫感和责任感，遵循教育规律，解决突出问题，负责任地办教育，办负责人的教育，促进我市教育在新的起点上实现科学发展。

第一。推动国家进步和区域发展的重要力量。实现白银跨越式发展，要害在工业，关键是加快转变经济发展方式。从我市实际来讲，一方面，高层次专门人才和技能型人才缺乏，另一方面，大中专毕业生就业困难，这就说明，人才培养与社会需求严重脱节。没有教育发展方式的转变，就不会有经济发展方式的转变。要加快经济发展方式转变，实现白银跨越式发展，就必需创新教育理念，转变教育发展方式，切实把教育改革发展和跨越式发展的实践紧密结合起来，把人才培养与社会需求有效对接起来，提高教育质量、均衡教育结构、促进教育公平等方面有新的作为，培养造就一大批高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才，提高教育的人才支撑能力和知识服务能力，努力在激烈的竞争中赢得发展主动权，加快转变经济发展方式中实现后来居上。

第二。国计也是民生。随着经济社会的发展和进步，生存型民生正逐步向发展型民生转变，教育民生的重要地位日益凸显，亿万家庭期盼着通过接受良好教育过上更加幸福美好的生活。党的十七大把优先发展教育列为民生改善六大任务之一，把“学有所教”摆在民生建设“五有”目标之首。当前，广大人民群众对高水平教育的需求日益增长，希望获得更加平等的受教育机会，接受更高质量的教育，拥有更加多样化、个性化的受教育途径，以良好的教育提升自身素质，服务奉献社会，发明美好未来。市教育是一个拥有1100多所学校、2.6万多名教职员工、近40万学生的大系统，摊子大，任务多，责任重。能不能办好人民满意的教育，关键要看我有没有责任心。这就要求我不时深化教育教学改革，准确掌握教育发展规律，提高教育现代化水平，提供更多更好更公平的受教育机会，满足人民群众的新愿望新需求，让教育成为社会认可、群众放心、家长满意的工作，更好地促进社会和谐，实现人的全面发展。

第三。教育是今天也是明天，优先发展教育是实现国家兴盛的根本大计，也是改变个人命运的根本选择。今天与会的同志，有的县委书记，有的县区长，有的局长、主任，有的校长，大家能够有良好的工作、生活环境，主要得益于教育。当前，教育呈现出开放化、创新化、终身化、个性化的发展趋势。白银教育如何实现由规模发展向内涵发展的真正蜕变，如何在大调整、大转变的过程中保持已经形成的优势，并形成新的优势，必需认真思考的重大问题。近年来我市教育确实取得了长足发展，二本上线人数多年居全省第一。但仔细分析这些成果，其实还是应试教育的效果，大部分学校和家长眼睛只盯着高考升学率，忽视了学生的全面发展。没有责任心的教育，培养不出高素质的人才，也难以改变个人的前途和命运。只有本着对学生负责的态度，把培养高素质合格人才作为最终目标，有关教育的决策既从国家和民族的根本利益动身，又从家长和学生的角度考虑，才干让家长的教育投入有收益，让学生的学习努力有回报，真正做到得益于教育，还情于教育。

二、掌握重点。

市委、市政府《关于贯彻国家和省中长期教育改革和发展规划纲要的实施意见》作出全面具体安排。根据全国、全省教育工作会议精神和国家教育改革发展规划纲要，关于未来10年我市教育改革发展问题。结合我市经济社会和教育发展实际，当前和今后一个时期全市教育改革发展的总体要求是全面贯彻党的教育方针，突出教育事业科学发展主题，依照“学前教育抓普及、义务教育促均衡、普通高中再创新、职业教育大提升、高等教育求突破”要求，坚持以人为本，坚持德育为先，坚持能力为重，坚持全面发展，着力推进素质教育，加快推进教育现代化，努力建设西部教育强市。

一是积极普及学前教育。促进人终身发展的奠基工程，也是十二五”期间基础教育的重中之重。办负责任的教育，首先要从学前教育抓起。学前教育怎样发展？重点是解决好投资问题、师资问题和管理问题。要认真组织实施学前教育三年行动计划，多种形式扩大学前教育资源。通过发展公办幼儿园，鼓励社会力量多种形式办园，增加城镇普惠性学前教育资源；启动“农村学前教育推进工程”力争每个乡镇办好1所具有一定规模的幼儿园，或在村中心小学等有条件的学校附设学前班，努力提高农村学前教育普及水平；坚持政府投入、社会投入、家庭合理负担相结合，多种渠道加大学前教育经费投入。加强学前教育师资力量建设，通过幼儿师范院校培养一批、从现有小学教育资源中调剂一批、从大中专毕业生中招聘一批等多种途径，优化、壮大学前教育师资队伍；要完善落实幼儿园教师工资保证方法、专业技术职务评聘机制和社会保证政策，使学前教育教师与义务阶段教师享有同等待遇，使幼儿教师成为受人尊重的职业。坚持政府对学前教育的统一管理，规范办园，分类治理，妥善解决目前存在无证办园问题，特别要严格幼儿园办学资格准入和师资准入制度，加强平安管理，引导民办幼儿园合理收费，切实解决“入园难、入园贵”问题。

二是大力发展职业教育。办负责任的教育，重点是办好职业教育。市的职业教育发展已形成一定基础，拥有省煤炭工业学校、市工业学校、高等有色职工大学，每个县区也有中职学校，但与全国职业教育迅猛发展的态势相比，与工业化、乡村化浪潮对技能型人才的需求相比，职业技术教育数量不多，规模不大，专业设置不合理，特别是就业的渠道还比较狭窄。职业教育是白银教育的单薄环节，也是潜力所在首先，要办好现有职业技术教育。积极推动公办职业学校资源整合重组，加大投入力度，强化实训基地建设，走规模化、集团化办学的路子，打造一批职业教育培训集团。加强校企合作，建立半工半读人才培养机制，实现优势互补、资源共享，做到校企双赢。要突出特色，围绕新兴产业、重点企业和行业办学，对接全省有色冶金、能源新能源、装备制造、化工建材、农产品加工等支柱产业设置专业，提高职业教育的针对性和竞争力。其次，要增强职业教育的吸引力。当前，人们大都钟情于普通高等教育，对职业教育认识缺乏，做好引导工作非常重要。要立足学生就业，高度重视素质技能培养，促进专业调整与升级。要面向市场需求，特别是长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区对劳动力的需求，创新技能型人才培养模式，通过定向招生、建立就业基地等方式，提高职教生的就业水平和收入水平，形成示范效应，引导社会、家长了解和支持职业教育，鼓励更多青少年学生到职业学校就读，让学生真正能够拥有一技之长，学得谋生致富身手，成为社会有用之才、报效祖国之才。第三，要提升办学层次，加快发展高等职业技术教育。白银矿冶职业技术学院建设已经省政府核准并报教育部备案，要组建专门班子集中开展工作，积极争取国家和省上支持，以市为主、市企共建，争取年内启动新校区建设，切实办出特色、办出规模、办出水平，把白银矿冶职业技术学院打造成我市的一张名片。

三是着力提高教育质量。市“上学难”问题已初步解决，提高教育质量是教育工作的重中之重。要坚持以质量为核心，牢固树立以质量求发展，以质量促发展，以质量检验发展的意识，注重教育的内涵发展和特色发展。转变教学方式，结合推进新课程改革，建议启发式、探究式、讨论式、参与式教学，确立学生在课堂教学中的主体地位，营造独立思考、自由探究的良好环境，激发学生的好奇心，让课堂充溢发明，让课堂充溢活力；注重因材施教，关注学生的不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。加强教学研究，积极开展多形式的教研活动，组织教师针对教育教学中的实际问题，开展行之有效的课题研究，并通过效果交流、展示、评比等活动激发研究热情。要转变教育评价方式，把学校的基础建设、教学能力建设、实验室建设、单薄学校达标等作为重点考核指标，防止和克服单纯以分数和升学率衡量教育发展效果、教育工作效果和办学质量的倾向。要注重打造教育品牌，普通高中、义务教育、学前教育和职业教育等方面着力培育一批名校，扩大优质教育资源。

四是努力实现教育公平。兴办人民满意教育是教育改革发展的根本宗旨。教育要为每一位公民负责，要让每个人都有条件接受良好教育。要依照高中向县城集中、初中向城镇集中、小学向乡镇集中、教学点向中心村集中的原则，加快中小学特别是农村中小学布局结构调整，逐步解决教育资源不均衡引发的教育不公平问题。实施好教育重点工程，推进教育项目建设，进一步改善办学条件。高度重视特殊群体和困难群体的就学问题，着力解决进城务工人员、困难家庭子女平等受教育问题，切实关心农村留守儿童上学难问题，保证残疾儿童平等接受教育。健全贫困学生资助体系，加大贫困学生资助力度，完善覆盖各级教育的家庭经济困难学生资助体系，不让一名学生因为家庭经济困难而失学辍学。进一步规范办学行为，采取加快单薄学校改造、县域内教师校长合理流动、优质高中招生名额在区域内初中合理分配等办法，逐步解决义务教育阶段择校问题。严格执行教育收费政策，自觉接受社会各界监督。要优化公共资源配置，建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。

五是全面实施素质教育。教育改革发展的战略主题，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。要坚持正确的办学导向，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量办学水平的根本规范，把实施素质教育作为提高办学质量和育人质量的根本途径，注重教育内涵发展，知名师，育英才。从全国来看，大学生就业难问题，与产业结构、经济发展水平密切相关，但更重要的因素还是现在大学生的内在素质。应试教育培养进去的学生，大部分是优秀的但确实有一些能力素质欠缺，高不成低不就，不要说对国家做贡献，自己生存都是很大的问题。青少年时期是身体发育和智力发展的关键阶段，也是世界观、人生观、价值观形成的重要时期。教育必需依照“三个面向”要求，不只要让学生学习科学文化知识，还要让学生有健壮的体魄、健康的心理、健全的人格，培养热爱社会主义、热爱祖国、热爱家乡的一代新人。要培养学生团结互助、老实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质，传承勤劳质朴、宽厚容纳、尚德重礼、务实进取的教育精神，不时增强学生的社会责任感，形成服务他人、报效祖国、造福人类的高尚理想和伟大志向。教育效果不应只看学生是否能准确填写规范答案，更要看学生的学习能力、实践能力、创新能力。要强化学思结合、知行统一，发明自由发展空间，引导学生动手动脑、生存生活、适应社会。要优化知识结构，丰富社会实践，加强劳动教育，提高综合素质。要把强健学生体魄和塑造健康人格作为实施素质教育的重要内容，让学生更多地参与体育锻炼，更多地接触社会，让校园充溢欢声笑语，让孩子充溢青春暮气，全面提高学生的身心健康水平。

六是强化师资队伍建设。才干培养出负责任的学生。目前，全市教师的数量问题基本解决，但农村教师素质不高和结构性缺编问题比较突出，青年教师在教师队伍中的比例较大，局部教师教学业务功底不扎实。高校毕业后就作教师，完全适应教学工作需要一个过程，因为学校学到东西终究有限，对每个人来说，普通教育只是打基础，工作以后的不时学习才是真正提高自己、丰富自己、掌握身手的关键所在所以要提倡教师继续教育。市、县两级政府要探索建立教师培训的有效机制，创新培训模式，建设培训基地，保证培训经费，大力实施“名师工程”和“教师素质提升工程”有计划、分步骤地抓好抓实教师培训工作，适当选派教师到东南沿海教育发达地区和国外交流学习，鼓励广大教师，特别是青年教师继续学习、继续深造，努力造就一支师德高尚、业务精湛、数量与结构合理、充溢活力、富有创新精神和实践能力的高素质专业化教师队伍，培养造就一批名师和教育家。要严格教师资格制度，建立健全教师准入机制、竞争机制和激励机制，让每一位教师敬业、乐业、精业。高尚的师德是对学生最生动、最具体、最深远的教育。要狠抓师德师风建设，大力培养教师的爱心和责任心，做到知识学养与人品修养偏重。引导广大教师加强自身修养，自觉抵制社会上娱乐、人情、金钱等方面的诱惑，学识上、为人师表上为学生和社会留下值得尊敬的回忆。要进一步提高教师的地位，千方百计为教师办实事、做好事、解难题，不时改善他工作生活条件，对农村教师在工资待遇、保证性住房和职称晋升等方面给予适当倾斜，让优秀教师下得去、留得住。

三、强化保证。

推进教育事业改革发展是一项长期艰巨的任务，教育是一项复杂的社会系统工程。需要全市上下齐心协力、密切配合，形成全社会共同加快教育事业科学发展的强大合力。

一要落实教育工作的领导责任。负责任才干立于天地间。教育是潜绩。但长期来看，对一个地区的发展影响极其深远。作为一个地方的领导者，首先要有一往情深抓教育的远见卓识，矢志不渝兴教育的执着追求。各级党委、政府要进一步落实责任，真正把教育优先发展的理念变成执政实践。要大力提倡县区党政主要领导当好“教育书记”教育县区长”使教育成为“一把手”工程。要强化对县区政府教育工作的督导评估，把督导评估结果作为县区党政领导干部任用的重要考核指标。要全面落实“三个优先”切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保证教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。要着力抓好教育改革发展各项任务的落实，围绕市委、市政府确定的目标任务，研究制定具体实施方案和配套政策，并认真组织实施。要加强学校领导班子和干部队伍建设，着力提高学校领导班子、领导干部的思想政治素质和办学治学能力。加强党风廉政建设和行风建设，严格落实党风廉政建设责任制，杜绝不正之风，确保教育战线风清气正。

二要创新教育管理体制机制。继续深化教育管理体制改革。真正落实县级政府的责任，就是要把县级政府的财权、事权、人权落实到位，最核心的就是经费保证，该列入预算的决不能留缺口。要健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、充溢生机活力的办学体制。从去年市上对会宁、靖远、景泰三县的教育督导情况看，教育管理体制不顺的问题在市依然存在为此，必需依照国家要求进一步规范，县区内教师调整与选配要由教育行政部门统一管理，义务教育阶段校长任用逐步过渡到教育行政部门任命。要加快推行校长职级制，逐步取消校长的行政级别和行政化管理模式。继续解放思想，改进管理方式，减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多地运用法规、政策、公共财政等手段引导和支持教育发展。进一步落实和扩大学校办学自主权，加快建设现代学校制度，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学。高度重视民办教育，使民办教育优势更优、特色更特。积极探索与东部教育发达乡村合作办学的途径，提高东西部合作办学水平，促进我市教育与全省、全国接轨。

三要进一步加大教育投入力度。资金投入是支撑教育长远发展的基础性、战略性保证。世界各国公共教育支出与国内生产总值的比重分地区看。平均达到5.7%其中丹麦达8.28%这些都是教育发达的国家，而我国2009年仅为3.59%国家确定的目标是2012年达到4%这当然与一个国家、一个地方的经济社会发展水平有关。去年我市财政收入为12亿元，但财政支出70亿元，大部分钱是国家转移支付资金。自身没有多少钱，但是不是什么事情有钱才干办？比如说配强配好班子、争取项目等这些事都是能做到把本应属于教育上的钱用在教育上，挤出一些钱解决教育上的突出问题也是能够做到要严格落实“两个比例、三个增长”和我市有关教育投入政策，千方百计增加教育投入，特别是农村教育投入力度，逐年提高各级各类学校生均经费标准。要围绕教育规划纲要确定的发展目标，抓紧组织实施一批事关教育改革发展的重大项目，扎扎实实为群众办一批看得见、摸得着的教育实事。人大、政协和纪检监察、审计等部门要充分发挥监督职能，对各县区教育投入和教育经费使用情况加强监督检查，切实管好用好有限的教育资金。

四要着力提高教学管理水平。各级教育行政部门和各级各类学校要结合实际。加强精细化管理，巩固提升教育教学管理水平。大力建议教育家办学，突出抓好校长队伍建设。校长是一个学校的灵魂，办好一所学校，关键要选好校长。学高为师、身正为范”教师风范要更好地体现在校长身上。北京大学著名校长蔡元培先生，用高尚的人格魅力、渊博的知识和富有远见的办学思想影响了很多人，有一大批人才被吸引到北大。清华大学首任校长梅贻琦在任17年，提出的身教胜于言教”所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”教育名言为世人推崇，对清华的创建和发展壮大居功至伟。要办好学校，必需真正把那些学识丰富、品质优秀、善于管理、事业心强的人选拔到校长岗位上来。作为校长要依照职业教育家的要求，不时学习教育理论、管理经验、丰富学识，守得住清贫，耐得住寂寞，用自己的言行感染、带动、团结广大教师，当好学校的精神领袖。校园平安和学生平安责任重于泰山，各级党委、政府和教育管理部门要切实增强责任意识，强化工作措施，加强基础性和经常性工作，注重过程管理、细节管理，力求做到精心、精细、精致，为学生营造良好的生长环境，努力建设平安校园、文明校园、和谐校园。

五要营造教育改革发展的良好氛围。大力宣传党的教育方针。宣传我市教育事业发展取得的重大效果，宣传教育战线涌现出的先进典型，努力使教育优先发展战略深入人心，变成全社会的自觉行动。要完善沟通协调机制，加强部门之间的协调配合，各级各部门都要关心支持教育，多为教育发展和学校师生排忧解难，真正形成分工明确、各尽其责、统筹协调的工作机制，凝聚推动教育改革发展的强大合力。要切实保证人民群众对教育的知情权、参与权、表达权、监督权，疏通群众利益表达渠道，充分发挥好、维护好、引导好人民群众支持教育、发展教育的积极性。让教师成为最受社会尊崇、人人向往的职业，全市形成尊师重教的浓厚氛围。

寄托着人民群众对幸福生活和美好未来的期盼。推进教育改革发展责任重大，同志们教育承载着国家和民族的希望。使命光荣。只要我以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省市关于教育改革发展的各项决策安排，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，就一定能够开创我市教育事业更加美好的明天！