机关教育整顿状况工作报告

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近段时间以来,根据市委、市政府的统一部署，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕全市“凝心聚力，苦干三年，奋力跨入全国二十强”的总体工作目标，结合国土资源管理工作实际，集中时间在在机关全体干部职工中开展了以“六个提高”为主要内容的机关集中教育整顿活动。从思想境界、机关管理、服务基层、依法行政、廉洁勤政等方面深入查摆问题，认真剖析原因，迅速整改落实。通过教育整顿，使机关全体工作人员思想政治素质和工作效率明显提高。创新意识和服务意识明显增强，为推进机关建设奠定了坚实基础。现将有关情况汇报如下：

一、基本做法

按照市委、市政府《关于印发〈全市机关集中教育整顿实施意见〉》（龙办字[2005]4号）文件精神，结合我局机关工作实际，从学习教育入手，从狠抓落实做起，基本上实现了“四个到位”：

（一）组织周密，落实责任到位

1月23日全市机关工作表彰大会结束后，我们立即组成了市国土资源局机关集中教育整顿活动领导小组，组长由国土资源局党组书记、局长吕绍永同志担任，副组长由副局长刁钦阳和纪检组长张增乐同志担任，成员由各科室负责人组成。领导小组下设办公室，具体负责集中教育整顿活动的组织、协调、动员、方案制定与实施等工作。同时根据市委、市政府机关集中教育整顿实施意见，结合全市国土资源工作实际，研究制定了《龙口市国土资源局机关集中教育整顿活动实施方案》。23日下午局机关集中教育整顿活动领导小组组织召开机关全体干部职工集中教育整顿动员大会，正式启动了全系统机关集中教育整顿活动。吕绍永局长在会上要求全体机关干部要充分认识这次机关集中教育整顿活动的重要性和必要性，通过教育整顿切实解决机关建设中存在的各种突出问题。同时要求全体领导干部在教育整顿中要率先垂范，强化责任意识，一级抓一级，一级带一级，把集中教育整顿工作落到实处。为确保机关集中教育整顿不走过场，不流于形式，我们采取了一系列行之有效的措施：

一是在形式上，主要采取集中学习、分组讨论和自学相结合的方式进行。

二是在作风整顿的每一个阶段都制定了具体实施计划和安排表，努力加强各个阶段整顿工作的针对性和每步计划的可操作性。

三是通过严格考勤制度、检查读书笔记和科室学习活动记录等，切实保证整顿工作全面到位，不留死角。在整顿过程中，我们先后召开了4次全体干部职工大会，进行宣传动员、集中学习、民主评议和阶段小结，狠抓了“学习时间、地点、材料、笔记、人员、纪律”六个落实。局领导积极主动地参加到各分管科室的活动中去。各科室负责同志在认真组织本科室教育整顿的同时，带头剖析自己，查摆问题，认真制定整改措施并写出自查报告。由于领导重视，组织周密，责任明确，措施得力，这次集中教育整顿活动得以顺利开展。

（二）学习认真，思想认识到位

在学习阶段，我们组织全体干部职工集中搞好三项学习：

一是学习了市领导在全市机关工作表彰大会上的讲话；

二是学习了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》及中央、省委的有关文件精神；

三是学习了市委、市政府印发的《2005年全市工作要点》及各项工作意见等。在此基础上，我们着力把提高干部职工的思想认识放在重要位置，明确了集中教育整顿与机关建设、树立形象和赶超发展的关系，要求全局上下都要以高度的政治责任感，积极投入到活动中来，通过“五查一树”，即查思想境界、查遵章守纪、查服务意识、查依法行政、查廉洁勤政和树立新型服务型机关形像入手，进一步增强了全体干部职工贯彻“三个代表”和党的十六大、十六届四中全会精神的责任意识；努力实现赶超发展的大局意识和推动国土资源工作再上新台阶的主人意识，为提高机关建设水平奠定了坚实的基础。

（三）联系实际，查找问题到位

为找准每个干部职工在思想境界、工作落实和依法行政等方面存在的问题，我们要求全体机关干部职工要紧密联系实际，认真自查自摆，写出自查报告。局党组召开了民主生活会，领导班子成员结合这段时期机关集中教育整顿的要求与学习的心得体会，积极开展批评与自我批评，把机关和个人存在的问题梳理的清清楚楚，明明白白。经过梳理，我们将存在的问题归纳整理为三个方面：

1．思想境界方面。个别同志思想境界不高，满足于现状，紧迫感和危机感不强，在工作上热情不够高，缺乏主动性和创造性的问题，遇到困难畏难发愁，信心不足。

2．机关管理方面。机关管理制度尚未完全落到实处。个别机关工作人员不遵守办公纪律，上班迟到、早退、缺岗，工作期间状态不佳。

3．服务基层方面。个别工作人员服务群众的意识还不强，办事效率还不够高。

我们对以上问题进行了认真归纳和深入分析，并在全体干部职工中组织了大讨论活动，深入分析问题的深层原因。由于查找问题准确、具体，分析原因深入、透彻，大大增强了整改措施和制度建设的针对性。

（四）目标明确，整改措施到位

针对以上存在的问题，我们围绕加强理论学习、提高综合素质、服务中心大局、转变工作作风、创新工作机制、工作流程再造、提高工作质量和效率等八个方面，从强化制度建设入手，努力实现机关建设“六个提高”，即：提高思想境界、提高工作落实能力、提高依法行政水平、提高群众工作本领、提高服务质量和提高廉洁勤政自觉性。我们进一步完善了机关日常管理、业务工作流程、办理时限、责任追究等项工作制度，把整改措施落实到了机关建设的方方面面，体现到了各项工作的每个环节。集中表现为“六个突出”，即为民办事突出一个“实”字，排忧解难，扎实有效；对待群众突出一个“爱”字，心贴群众，爱岗敬业；依法行政突出一个“正”字，不徇私情，秉公办事；履行职责突出一个“优”字，恪尽职守，优质服务；队伍建设突出一个“严”字，提高素质，争优创先；领导干部突出一个“带”字，身先士卒，率先垂范。在各项制度的落实上，采取了“三个强化”措施:

一是强化考勤考纪，严格整肃纪律。办公室专门负责考勤，严格执行请销假制度，坚决做到“六个不准”。即不准无故缺勤；不准迟到、早退；不准擅离岗位；不准利用工作时间办私事；不准带酒上岗；不准工作时间上网打游戏。加大督查考核力度，完善奖惩激励机制，调动机关工作人员的积极性，确保机关工作运转有序、严谨高效。

二是强化服务意识，端正服务态度。切实把为基层和广大群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，不准出现门难进、脸难看、事难办以及脸好看、事不办等问题；杜绝以权谋私和吃、拿、卡、要现象，做到廉洁从政、依法行政。

三是强化岗位责任制落实，提高工作效率和工作质量。对本职工作要按照时限要求完成，不准拖拉、扯皮、推诿，没有按时完成的要讲清原因。工作中不准出现由于不负责任而造成的漏办、晚办等问题。教育引导广大机关干部，坚持以人为本，强化群众意识，努力提高做好群众工作的本领，带着感情做群众工作。教育引导机关工作人员切实提高宗旨观念和机关群众意识，认真做好为基层、为群众、为企业的服务工作，全力建设“服务型”机关。

二、主要成效

这次机关集中教育整顿取得了明显成效，机关全体干部职工在思想境界、遵章守纪、服务基层、依法行政、廉洁勤政上都有明显转变和增强，工作积极性高涨，为推动国土资源工作持续、健康、协调发展和加快实现全市赶超发展工作目标提供了坚强的组织保证。具体表现在两个方面：

（一）接受了一次彻底的思想洗礼。通过教育整顿，全体干部职工深切感到作为执法部门工作人员要坚持走群众路线，自觉接受爱民、便民、利民、为民的思想教育，把群众的利益放在第一位置，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需求当作第一选择，把群众的满意当作第一标准，体察群众情绪，关心群众疾苦，解决群众困难。使全心全意为人民服务的思想扎根在自己的思想上，体现在自己的实际行动中。权为民所用，情为民所系，利为民所谋。任何时候都不能忘记为人民服务的宗旨，任何时候都要做到一身正气，两袖清风，襟怀坦荡，无私无畏。党员干部在自查体会中表示一定要增强自律意识，有高度的自觉性、约束力，做到警钟长鸣，头脑里始终绷紧一根弦，做到“三老”，即做老实人，说老实话，办老实事；“四自”即自重、自省、自警、自励；过好五关，即权力关、金钱关、享乐关、亲属关、人情关。

（二）机关作风发生了明显转变。经过集中教育整顿，机关工作人员精神面貌发生了大的变化。全体干部职工按时上下班，不少同志提前到岗，工作忙时，加班加点，不计报酬。科室之间精诚团结，协调配合，一切从实际出发，一切为基层着想，一切为全市经济社会赶超发展服务，努力提高办事效率。全系统形成了多学习，少应酬；多调查研究，少主观主义；多办实事，少说空话的“三多三少”良好氛围，团结进取、勤政廉洁、务实高效成为全系统干部职工的共识。

三、几点启示

通过这次机关教育整顿，使我们对新形势下如何进一步加强机关建设，得到了不少的启示，其中最重要的有以下三点：

（一）加强和改进机关建设，必须紧紧抓住“立党为公、执政为民”这一本质要求。要把坚持“立党为公、执政为民”作为加强和改进机关建设的根本出发点和落脚点；把人民群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为衡量机关建设的根本标准。要不断改进从政方式和工作方法，把改进机关作风、服务基层、服务群众作为机关工作的重要理念，融入到机关工作的方方面面，把“立党为公、执政为民”这一本质要求体现到加强和改进机关建设的每个环节。

（二）加强和改进机关建设，必须做到思想教育与制度约束相结合。要使机关建设适应形势任务要求，让广大人民群众满意，必须坚持思想教育与制度约束相结合。要结合新的形势和干部职工思想实际，扎扎实实、坚持不懈地开展思想教育和深入细致的思想政治工作，使广大干部职工特别是领导干部始终站在最广大人民的立场上，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观。同时又要根据机关建设的实际需要，不断建立健全各项规章制度，完善机关建设的长效机制，特别是要狠抓各项制度和机制的落实，从具体事情抓起，从严肃纪律抓起，用严格的制度和完善的机制规范干部职工的行为，使机关建设逐步走上制度化、规范化、法制化的轨道。

（三）加强和改进机关建设，必须做到与时俱进、常抓不懈。解决机关建设中存在的突出问题，不可能一蹴而就，更不能一劳永逸，必须按照解放思想、实事求是、与时俱进的精神，根据机关建设的实际，结合形势任务发展的需要，不断发现和研究机关建设的新情况、新问题，不断探索加强和改进机关建设的新方法、新途径。要充分发挥有利于机关建设的各种活动载体的作用，做到常抓不懈，常抓常新，使机关建设随着时间的发展而发展，随着时代的前进而不断进步。“若安天下，必先正其身”，虽然我们在机关集中教育整顿活动中已取得阶段性成果，但一定要认识到机关建设是一项长期、艰巨而复杂的任务，决不可能毕其功于一役，今后我们将进一步巩固整顿成果，要继续在以下五个方面下功夫：

一是把学习贯彻落实“三个代表”重要思想作为每个干部的神圣使命，把学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，作为衡量机关干部政治是否合格、工作水平高低的重要标准，把学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮断引向深入；

二是把学习工作化、工作学习化真正落到实处，不断提高机关干部的自身素质；

三是进一步树立中心意识、大局观念，把各项工作抓紧、抓实、抓好；

四是把整顿的成果巩固起来，延伸下去，落到实处，用更好的工作业绩来体现教育整顿的效果；

五是把教育整顿中制定的各项制度、措施真正落到实处，变成每个机关干部的自觉行动。