旅游产业进展状况工作报告

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近年来,县政府围绕市委、市政府提出的“红色故都、江南宋城、客家摇篮、东江源头”旅游发展战略，抓住打响“客家文化旅游”这一品牌，大力整合全县旅游资源，深挖客家人文内涵，着力培育和打造“纯客家风情，原生态山水”两大特色品牌，把龙南建设成为生态环境优美、客家风情浓郁的赣粤边境旅游休闲中心和珠三角发达地区旅游休闲的“后花园”，旅游产业发展快速稳健，“吃、住、行、游、购、娱”六大要素配置逐渐完善，打响了“中国客家围屋第一县”品牌。

一、旅游产业发展工作的回顾

通过几年来的努力，初步形成了“以县城、汤湖温泉为中心，南有武当山、九连山、乌石围、燕翼围等景区景点，北有龙头滩瀑布景区，东有龙关线栗园围、客家酒堡、关西新围等客家围屋景区，西有千年古树群、安基山生态林场、窑头公园、龙光围等景区景点”的游览网络体系。同时，全县保存376座大大小小、各式各样的围屋，已经被上海大世界基尼斯总部立项为“拥有客家围屋最多县（中国之最）”。2008年1—7月份共接待游客30.66万人次，比去年同期增长25%；其中境外游客2.51万人次，比去年同期增长26.3%；旅游总收入13797万元，比去年同期增长27.5%；旅游创汇325.35万美元，比去年同期增长17.8%。

（一）充分认识发展旅游产业的重要意义，大力整合旅游资源，实施品牌带动战略

发展旅游产业是实现第三产业跨越式发展的着力点，是带动一、二产业快速、可持续发展的强大动力，也是实现经济社会、科学和谐发展的必然选择。为此，县政府高度重视旅游产业的培育发展，成立了县旅游工作领导小组和客家文化旅游策划工作研究小组，多次召开旅游专题会议，出台了加快旅游休闲产业发展的一系列配套政策和措施，积极为旅游业发展营造良好的环境。同时，从围屋普查入手，大力整合客家文化资源和生态绿色资源，整理和挖掘出376座具有浓郁客家风情的围屋资源，在资源整合的基础，打造国家级旅游品牌，带动旅游产业快速健康发展。目前，有关西新围国家重点文物保护单位、燕翼围国家重点文物保护单位、九连山国家自然保护区和国家森林公园、栗园围“全国工农业旅游示范点”，并于2007年10月被上海大世界基尼斯总部立项为“拥有客家围屋最多的县（中国之最）”。

（二）深挖客家文化内涵，构建客家风情游模式，着力打造“中国客家围屋第一县”

在整合资源、搞好围屋普查的基础上，通过抢修围屋、开展丰富多彩的客家民俗活动，着力打造“中国客家围屋第一县”。聘请了北京创意村旅游策划公司著名专家、学者，按照客家围屋的基本情况、建筑特色、人文内涵等，对客家文化进行整体策划；结合新农村建设，创新围屋开发模式。成立旅游开发村民合作社，成功地开发和保护了具有500多年历史的栗园围和独具客家酒文化、艺术创作的客家酒堡（渔仔潭围）；在深入调查的基础上，突出“一围一品”的开发理念，初步形成了关西新围—西昌围—佛子围—沙坝围—客家酒堡（渔仔潭围）—猫柜围—栗园围等各具特色的围屋群旅游线路；培训了近百名熟知围屋功能、历史文化的农民当围屋导游，组织文艺工作者编排了独具客家风情特色的节目，定期在围屋内演出；还收集汇编了客家传奇故事，开设了客家民俗风情展厅，推出了乘客家轿、吃客家饭、干客家活等多种客家特色节目，丰富了客家旅游文化，进一步深化了客家文化内涵。客家风情游模式已经逐步形成。

（三）强化旅游宣传，大力开展宣传推介活动，提高旅游知名度

为做强做实做宽旅游市场，县政府将宣传推介的重点延伸到珠三角发达地区，通过各种方式和渠道开展系列宣传推介活动。多次印制上万份旅游宣传画册、指南，制作客家围屋和自然风光的宣传折页、展示易拉宝等，先后参加了江西旅游推介会、广东国际旅游交易会等宣传推介会，广交海内外旅行商近百家；同时加大新闻媒体“线上”宣传力度。采用电视媒体、新闻报刊、旅游网专版等宣传促销方式，最大范围的宣传推介龙南客家文化旅游；整合推出客家风情游、生态休闲游、原始森林探密游等多条精品线路，通过“走出去、请进来”的方式，鼓励本土的旅行社、宾馆与珠三角及港澳地区的旅行经销商交流与合作，通过旅行社的广泛宣传推介，组织海内外游客到龙南旅游观光，吸引了大量的珠三角及港澳等地游客来旅游参观。目前，全县有天天假期旅行社、中旅旅行社、赣州国旅龙南营业部、赣州康辉旅行社龙南营业部等4家从事旅游招徕的旅行社，接待了大量的广东、深圳等珠三角发达地区的旅游团队。据初步统计，今年5-7月份，共接待广东金马旅行社、广东广之旅等旅游团队16000多人，旅游大巴车320多台次，实现了旅游接待历史性的突破。

（四）整体推进旅游设施建设，完善旅游配套要素，提升旅游接待能力

按照把龙南建成生态环境优美、客家风情浓郁的赣粤边境旅游休闲中心的目标，从“吃、住、行、游、购、娱”等配套设施建设入手，通过向上争资、社会筹资、政府出资等方式，先后投入上千万元，修建了关西新围、武当山等景区景点游步道；硬化了九连山古坑至大丘田公路16公里景区道路，修通主要景区道路，全面改善了旅游游览环境。同时，出台优惠政策，推动全民创业，吸引社会资金投资兴建宾馆、超市、餐饮、娱乐休闲等，并积极帮助旅游饭店、农家旅馆进行星级申报工作。目前，县迎宾楼已被评为三星级宾馆；栗园围先后被国家旅游局、省旅游局、市旅游局评为“全国农业旅游示范点”、“江西省乡村旅游示范点”和“赣州市乡村旅游示范点”，并荣获“赣州市首届十佳和谐魅力乡村奖”，关西新围荣获“江西十大特色美景”、“赣州市最佳民俗风情奖”；龙南日葵度假山庄、东江林屋坝被评为三星级农家旅馆。目前，又兴起了黄沙畲族风情园、里仁客家酒堡等乡村旅游示范点。

（五）强化行业管理，加强岗位培训，提升旅游行业水平和素质

在各旅游景区景点不断完善、客家文化旅游系列活动轰轰烈烈开展的同时，结合旅游行业实际，积极开展了一系列加强行业管理、提升旅游行业素质和水平活动。举办了全县导游讲解员培训班和首届导游大赛，发动县内近百名导游讲解人员和社会群众参加，在龙翔广场隆重举行了龙南县首届导游大赛；大力促进宾馆提档升级。旅店800多家，其中准三星级以上宾馆4家，四星级酒店1家，目前，迎宾楼申报三星级宾馆已顺利通过了省、市星级饭店评定委员会的审核与评定，富业大酒店申报四星级宾馆也正在积极推进中。三是积极筹建我县烹饪餐饮行业协会。邀请近百家餐饮行业参加协会的筹备会，成立了由县委分管领导为名誉会长、原政协主席曾昭驹为会长的“龙南县烹饪餐饮行业协会”。开展了客家美食烹饪大赛暨“十佳明星厨师”评选活动，评选出独具龙南本土特色的客家代表菜肴烹制厨师，提高我县餐饮行业的烹饪水平。

二、存在的主要问题

虽然龙南旅游业开发起步较早，也创造了一定的经济效益和社会效益，但由于基础薄弱，旅游开发深度不大。尽管旅游资源遍布全县，但是都处于原始开发状态。到目前为止，几乎没有一个实际投资超过2000万元的旅游建设项目。旅游配套要素发展不理想。休闲娱乐、餐饮业还未完全形成产业规模，对邻近县市消费群体还没有足够凝聚力、吸引力和次中心城市的辐射力。

三、加快旅游产业发展的对策

1、加紧编制我县旅游总体规划，坚持规划与策划相结合，提高旅游开发水平。按照创建旅游强县的标准和要求，逐步高起点、高标准编制全县旅游发展总体规划。通过引进具有较强策划能力的企业对我县旅游资源进行开发，引进先进的发展理念，实现高质量、高水平开发，形成地方特色，适应现代旅游高品位、高效益的需求。按照“规划出项目，项目引资金，资金促发展”的思路，发挥政府在规划编制、资源控制、政策引导、行业管理、安全监管、协调服务等方面作用。实施资源所有权、行政管理权、开发经营权和监督保护权的有效分离和制衡。采取市场运作，突出企业在景区开发建设、基础设施建设、客源市场拓展、旅游经营服务、旅游产品和商品开发、销售等方面的主体地位。真正形成政府主导、企业主体、社会参与、市场运作的模式。

2、加大招商引资力度，加快旅游项目开发，提高旅游开发水平。按照“统一规划、合理布局、有序开发、配套完善、科学管理”的可持续发展原则，在符合旅游总体规划的前提下，按照“谁投资、谁受益”的原则，采取优惠和奖励政策，吸引民间资本和外商投资旅游开发，对关西新围、九连山、武当山、汤湖温泉等景区进行整体包装，吸引经济实力强、管理理念先进的企业进行自主开发建设。组建旅游专业招商分队，从相关部门抽调精干人员组成招商队伍，拓展招商区域，延伸招商触角，开展卓有成效的招商活动。从而加大旅游项目的资金投入，加快旅游项目的开发建设，提高旅游开发水平。并进一步理顺管理体制，协调各种关系，促进旅游景区（点）规范、高效经营运作。下大力气改变目前旅游景区（点）管理条块分割、政出多门的局面，大力推进旅游景区（点）体制、机制的改革与创新，积极探索适应市场经济体制的高效运作的风景区（点）开发、经营、管理新模式，促进旅游景区（点）持续、健康、快速发展。

3、加大宣传促销力度，大力开拓旅游市场。按照“政府做形象，企业做市场”的原则，建立政企联手、部门联合、上下联动的促销机制，精心策划、包装产品、推出新品，形成对外宣传的整体合力，提高宣传促销的实效。建立龙南旅游品牌营销宣传资料库，生产旅游纪念品，出版系列丛书、折页、光碟、画册，统一品牌营销形象。不断更新促销手段，加快旅游业信息化建设步伐，加强对市场信息的收集、分析和整理，打破在市场竞争中信息“不对称”的弱势局面，通过电视、报纸、互联网等媒体以及在沿海地区召开推介会等形式，加大我县旅游景区的宣传推介力度，提升景区知名度。加强区域合作，实施旅游联合战略。加强与广东有关县市、周边县市的联系与沟通，建立旅游推介协作关系，将我县纳入沿海旅行社重点推介区域。

4、推进旅游资源整合，完善相关配套服务。通过统筹开发观光旅游区、接待商务区、购物娱乐区、休闲健身区四大重点，提高旅游产业整体发展水平。通过招商等方式，加大景区开发投入，重点加强客家围屋、九连山、武当山和汤湖温泉等四个景区深度开发，引进先进的管理理念，鼓励和引导景点（区）申报国家旅游级别认定，逐步形成在珠三角地区有一定影响力的“龙南客家山水一日游、二天一晚游、三天两晚游”的旅游观光区；以现有富业大酒店、开泰宾馆、迎宾楼区域及濂江河一带为中心，通过规划和引导，以招商引资等方式发展高档次的宾馆、酒店，鼓励申报星级宾馆、酒店，形成具有一定级别和规模的接待商务区，突显赣州南部商务接待明显的竞争优势；通过政府引导，市场运作的形式，按商品类别进行划行归市，把解放桥至龙泽居桥的渥江两岸、红旗大道、龙桂路、商贸街等打造成购物中心区，把龙翔广场周边建设成为高品位的购物新区；引进先进的开发理念，围绕娱乐休闲健身功能，把东湖新区建成高品位的休闲娱乐新区，把汤湖温泉开发成健身旅游的特色品牌，打造在珠三角等沿海地区具有一定知名度的休闲健身旅游区。