国税局依法建设工作报告
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局在区委、区政府和上级局的正确领导下，认真贯彻区依法治区领导小组办公室印发的年普法依法治区工作意见》和《关于开展“加强企业法制宣传教育服务扶持企业发展积极应对国际金融危机”主题宣传活动的实施方案》等文件精神，紧密结合国税工作实际，以依法治税为主线、以信息化技术为载体，以提高人民税收法律素质和税务干部执法水平为工作目标，深入推进普法教育和依法治理工作，精心组织，扎实开展，营造了良好的税收法制环境，切实推动各项税收工作。上半年全局共组织税收收入134,上半年以来。751万元，同比增收91,629万元，增幅212.49%为地方经济发展提供强劲的财力保证。
一、加强组织领导。
成立了依法治税工作领导小组，区局党组高度重视普法教育工作。由局“一把手”亲自抓普法工作的贯彻落实，普法宣传办公室设置在综合科，成员由综合科、办公室、人事教育科、监察室等科室组成。此基础上，建立了相关的普法工作制度，明确提出了当前法制宣传教育的工作思路、目标任务、工作要求和方法步骤，把普法教育和依法治税工作列入重要议事日程，并纳入年度目标管理考核。从而在组织领导和制度上保证了普法教育和依法治税工作的落实与开展。
二、以提高税务干部的执法素质为着力点。
创新开展各种形式的培训教育活动，局把加强对税务人员培训、提高税务干部的执法素质作为“五五”普法教育工作的重点。税务干部的法制意识、执法能力得到很大提高。
（一）完善教育培训管理制度。制定和完善了年度教育培训计划》全员教育培训实施方案》税务业务能手培训办法》等。扎实学习税收法律、法规和政策，区局领导班子成员带头学法、讲法，起到共同学习、共同交流，共同提高的作用。半年来，局完成了行政诉讼法》行政处罚法》行政复议法》行政许可法》税收征收管理法》及《税务行政复议规则》等一系列相关法律法规的学习培训，大大提高了税务干部的法律素质，为规范税收执法行为打下良好基础。
（二）开展多层次的法制培训。注重实践出真知。实践中培养和锤炼国税干部，通过开展岗位练兵，不断提高国税干部的执法能力。
一是按照学习型组织的要求。健全培训教育机制。
二是改进法制培训的模式。纪委领导、专家学者辅导讲座与税收实务操作相结合，增强培训的针对性和有效性，提高培训质量。
三是培训成效显著。今年来。入选全市税收业务宣讲团；全国税务稽查考试中稽查局参考人员平均成绩居全市乃至全省前列，其中有2名同志成绩进入全省前100名，得到省局的通报表扬。干部依法行政能力显著提高，为依法治税工作提供了坚强的人才保证和智力支持。
（三）以计算机网络为依托。积极探索网络学习和教育新途径，设置了预防与惩治”税法宣传”等栏目，畅通政务信息公开渠道，引导干部职工和广大纳税人遵纪守法。通过开展网络在线教育，节约了教育成本，拓宽了税务干部的知识面，提高广大纳税人纳税遵从度。
三、以提高纳税人税法遵从度为着力点。
（一）深入开展“法律进机关”活动。开展“法律进机关”活动是进一步提高执法机关和执法人员依法行政、依法管理能力的重要措施。局领导十分重视，先后召开了党组会和局长办公会，认真学习普法依法治理规划和“法律进机关”活动的有关文件，领会精神，掌握要求，并通过召开会议，典型引导，以案说法等形式，进一步统一思想，提高认识，增强广大干部职工对“法律进机关”活动必要性和重要性的认识，号召全体国税干部用实际行动争做学法、用法、规范执法的模范。
（二）积极开展税法宣传。公示税收执法动态。充分利用今年4月份第18个税收宣传月契机，精心组织，创新形式，注重节约，贴近民生，税收宣传月活动有声有色。
一是精心策划启动税收宣传月首日宣传仪式。
二是推行“区局党组成员挂钩基层单位联系重点税源企业和区重点项目建设”机制。
三是送税法进“涂岭小坝蒙古村”开辟税收宣传新阵地；
四是创办《税收业务研讨》刊物。
五是国、地税联合送税法进泉港两大“国字号”工业园区。
六是举行福建联合石化公司税收专题研讨会。
七是邀请泉州市国税局税法宣讲团举办专题讲座。
八是开展“税法与家电携手下乡”活动。
九是开展“税法知识短信互动有奖征答”活动。
十是税法宣传登上对台直航轮船。认真组织信息采编工作，共编发宣传月活动信息9篇，其中市局采用8篇，省局采用9篇，取得良好的宣传效果。
四、以规范税收执法行为为着力点。
加强执法监督是规范执法行为、促进依法行政的重要保障。局围绕强化事前、事中和事后监督，依法治税重在治内”和“治权”因此。促进依法治税水平不断提升。
（一）严把规范性文件制定关。局从规范性文件的制定、审查、备案、清理入手。即各级税务机关制定下发对纳税人具有普遍约束力的规定、规程、办法、意见等文件，必须报综合科审查。积极开展规范性文件清理工作，通过对规范性文件的清理，从源头上了规范了税务机关的税收执法行为。
（二）深入推行税收执法责任制。局制定《税收执法岗位责任规范》税收执法责任制实施方案》税收执法责任制考核办法》税收执法责任制责任追究办法》等相关制度。实现了对税收执法行为的计算机自动考核，税务人员的执法行为得到有效监督，纳税人的合法权益得到有效保护，推动税收管理工作走上法制化、规范化的轨道，税务人员执法过错大幅度下降。
（三）大力整顿税收秩序。深入开展年度专项检查工作。重点打击利用假发票行进行偷骗税等涉税违法犯罪行为。充分发挥税收分析、纳税评估和税务稽查三位一体的联动机制，重拳打击涉税案件，大力打击帐外经营行为和关联交易，促使区内盐业系统一生产企业自查补缴增值税及滞纳金55万元，消化增值税留抵税款42万元，缴纳罚款6000元。上半年共查补入库各项税款65万元，充分发挥了税务稽查的应有作用，切实整顿规范税收秩序，大力促进税收收入。
五、扶持企业发展。
认真办理各种涉税事项审批手续，严格按照“严、快、优”原则。及时兑现税收优惠政策，对符合条件、手续、资料完整的做到随报随批。半年来共审批各类政策性减免税16户（次）准予备案减免税29户（次）含20户小型微利企业认定）审批退还安置残疾人就业企业“即征即退”税款23.41万元，对7户（次）外商投资企业购买国产设备退还增值税做出调查复函，涉及退税金额20031万元。积极兑现结构性减税政策，增值税转型改革方面，为联合石化公司办理固定资产进项抵扣税额2641万元，有效缓解了企业的资金压力，为企业产业升级提供了强有力的支持。开辟绿色通道，加快福炼一体化项目采购国产设备退税进度，项目自开工以来累计办理退税16批次，涉及采购国产设备金额23.71亿元（含税）已实际退税3.36亿元。充分发挥了税收服务经济的职能作用，为湄洲湾石化先导区建设的顺利推进保驾护航。
局的依法行政工作实现了三大转变”通过扎实开展普法教育和依法治税工作。
一是执法理念实现了由“重习惯”向“重法制”巨大转变。通过长期的法制教育和执法监督。牢固树立了法制观念，实现了由过去只注重业务学习向业务、法律知识学习并重，并且注重法律知识综合运用的转变。执法人员在处理涉税事务过程中，改变了过去的习惯性思维和做法，学会了从法律角度去考虑和处理问题，从思想上保证了执法行为的准确性、合法性。
二是执法行为实现了由“重权力”向“重程序”巨大转变。由于我局形成了规范的法制教育制度和依法行政长效机制。解决了以往执法中的不作为、乱作为、执法随意等现象，极大地促进了税务人员执法水平的提高。
三是税收管理实现了由“重执法轻服务”向“执法服务并重”巨大转变。通过加法制教育和执法监督。税务执法人员严格按职责、按权限、按时限、按规程办事，公开、公正、透明地开展税收执法成为一种自觉行动，管理中服务，服务中管理，树立了国税机关公正执法、优质服务的良好社会形象，实现了党委政府满意、社会群众满意、纳税人满意”目标，连续多年取得了政风行风民主评议全区名列前茅的好成绩。
