县区招商部门工作报告

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年，在县委、县政府的正确领导，全县各级各部门的密切配合和大力支持下，我局坚持以科学发展观为指针，全面实施开放带动战略，坚持内外并举，突出重点，强化责任，狠抓落实，取得了较好的成效。现将基本情况总结如下：

一、年工作情况

1、全县新批利用外资项目个，合同资金万美元，增资项目个，合同外资万美元。

2、合同利用外资万美元；实际利用外资万美元，完成年任务的%。

3、内资项目个，实际到位内资亿元人民币，完成年任务的%；新增注册资本金亿元人民币，完成年任务的%。

4、外贸进出口总额可达万美元。

5、境外劳务输出人，境外办企业家。

6、社会消费品零售总额亿元，同比增长%。

7、县城城区生猪定点屠宰率%，定点屠宰场出场肉品合格率%。

二、工作措施

（一）坚持开放带动，实施多层次、全方位、宽领域招商。

1、突出招商引资机制的创新。

一是加强招商引资基础性工作。突出抓“三库”建设。

一抓项目库。充分发挥我县“中国银都”品牌，突出金银产业、能源、特色农业、旅游产业项目，精心筛选和包装了近50个招商引资项目。

二抓客户库。对所有联系或接触过的客商建立了客户库，开展经常性地联系与交流，在节日寄发贺卡贺信，加深感情，促进投资。

三抓外来投资企业库。为来永投资的外来企业建立档案，经常了解经营情况，及时协调和解决困难与问题。落实招商引资责任机制。年初将招商引资指标层层分解，落实到各乡镇和县直各部门，并且把城关镇、马田镇、湘阴渡镇、塘门口镇、黄泥乡、柏林镇、樟树乡七个乡镇列入全市重点招商引资乡镇队伍；年中强化调度，定期通报；年末督查考核，对完成年度任务的乡镇和县直单位按签定的责任状兑现奖励，对未完成任务的单位一把手和分管领导实行“黄牌警告”。县直单位招商引资还实行了“三挂钩”，即与责任单位的风险挂钩，与评先评优挂钩，与干部提拔使用挂钩。

二是建立招商引资项目准入决策机制。建立招商引资项目准入决策机制，对投资规模在200万美元以上，协调难度大、牵涉在广的招商引资项目实行准入决策，加快项目引进的力度。

三是优化招商引资环境。在降低成本、改善服务、提高效率等方面出台硬措施，为外商提供便捷、优质、高效服务和个性化的政策服务。大力加强以政府信用为先导的信用体系建设，实行政策公开和服务承诺制、无偿代办制、“一站式”服务制，大力治理“三乱”，严厉查处损害投资者利益的案件，努力打造“政策最优、体制最活、服务最佳”的招商引资环境。今年9月份先后召开了县外来投资企业洽谈会和县优化经济工作环境动员大会，开展了“为外来投资企业排忧解难活动月活动”，取得了显著成效。查处乱收费案件1起，对3个职能部门工作人员工作作风问题在大会上作通报批评，有1个部门的负责人到县优化办作了检讨。全县各乡镇、部门为招商排忧解难6件。

2、突出招商引资方式的创新。在招商引资运作方式上，着力实现三个转变，即由政府招商为主转向与全民招商并重转变，由参与节会招商为主转向与分散性、经常性招商并重转变，由直接招商为主转向与发展招商并重转变。

一是节会和小分队招商。今年来，全县各级各单位派出的大小招商分队就有70余个，参加了由国家、省、市举办的“广州投资说明会”、“红三角经贸交流会”、“珠洽会”、“郴州生态旅游节”、“厦交会”、“中博会”、“湘浙经贸交流会”、“湘川经贸交流会”、“东南亚招商会”等招商洽谈活动。接洽新老客商200多人，邀请100余人次来我县考察洽谈。签定项目合同协议16个，合同协议资金10.6亿元，合同引进外资4.8亿元。

二是招商、中介招商取得突破。县委、县政府聘请了5名外商担任发展开放型经济顾问，并聘请1名外商任县政府驻中山招商办主任和1名外商任驻番禺招商办主任，采取政府推动，企业主动的方式，动员县内国企和民营企业主动对外联络招商，动员已到投资的外来企业积极联络其配套厂家和合作伙伴朋友来投资兴业，开展以商招商、以外引外。今年，香港德明、华兴铟业、泉林旅游、元泰、台湾亚光等外企先后联络香港快美佳、长友银业、泉林山庄、台湾神户电池来投资或达成了投资协议。水电公司成功引进香港、深圳外资兴建了煤矸石火电厂，太和乡民营企业也成功引进了几家企业到乡工业园落户。引进外商投资建设了1万m2的标准厂房，并由外商负责招商落户，目前厂房已完工，并与3家企业正在洽谈进厂问题。推动这些举措，推动招商引资向社会化、市场化、企业化运作转变。

3、突出抓好平台载体建设。

一是狠抓项目建设，着力抓好招商引资载体。在项目引进过程中，坚持内资外资一起引，大项目小项目一起上，注重引进战略投资者，成功引进了华兴铟业、荣盛金属、鑫泰银业等投资规模上千万元的内资项目；引进了长友银业、郴州德明包装等外资项目。

二是抓好工业园区招商，着力打造招商引资的平台。真正把工业园区作为全县对外开放的样板区、产业发展的集聚区、招商引资的主要阵地来抓，取得了新成效。今年来，县工业园新增投资9000万元的长友银业公司、投资8000万元的德明制品包装公司2家大企业，目前长友公司已竣工投产；太和乡循环经济项目区成功引进3家企业落户，总投资达3亿元，其它乡镇工业项目小区内的企业也不断增加。

（二）实施大经贸战略，突出放大外贸出口优势

以结构调整为主线，大力实施外贸多元化战略，积极帮助企业开拓国际市场。

一是培育壮大外贸经营主体。鼓励民营企业开拓国际市场，积极扶持符合条件的企业申办进出口经营权。目前，我县拥有自营进出口经营权的白银冶炼企业12家。同时，加强出口导向型企业、生产型企业的招商，如香港客商投资的郴州富恒贵金属有限公司、永昌兴冶炼厂、台湾客商投资的郴州亚光应用材料有限公司等贵金属精深加工出口企业。

二是努力提高企业的市场开拓能力。先后组织永星、兴光、鑫达、西河等10余家企业参加各类经贸洽谈会，组织富兴、鑫泰等企业赴越南、柬埔寨等海外市场进行考察，有效巩固了港、澳、日、欧盟等传统出口市场，积极开拓了中东、南非、美洲等新兴市场。

三是调整出口市场结构。帮助企业提高研发能力，提高产品的科技含量和附加值。对现有优势品牌商品，支持其做大做强，大力发展区域外向型经济主导产品，扩大有色金属等传统大宗商品的出口规模。目前，我县产品已成功打入亚、非、欧、美等10个国家和地区。

四是加大服务协调力度。针对期货市场等因素对我县出口工作影响，我们开展了全方位的外贸出口调研活动，走访了外贸企业并召开了座谈会，分析出口滑坡原因，采取有效措施，积极组织中行、工行、建行等银行和外贸企业负责人就银行贷款问题召开了协调会，帮助企业申请银行贷款。8-11月份我县出口数较上半年明显上升。

（三）大力实施“走出去”战略

加大了劳务输出力度，根据境外劳务市场的需求，发挥我县“华侨之乡”的优势，结合今年新农村建设的热点，在全县范围内开展了“大力发展劳务输出，推进全县新农村建设”的专题调研，深入农村、社区、企业大力宣传出国劳务对转移农村剩余劳动力，实现农民致富的作用，积极组织输出劳务。同时，积极鼓励和扶持有实力的企业走出国门。今年，我县一老板在香港注册了一家公司：香港德明包装制品有限公司。

（四）突出抓好肉品和酒类产品等重要食品流通监管和市场调节工作，认真开展市场体系建设等工作

一是进一步理顺了定点屠宰管理体制和机制。把原商业行业办定点屠宰管理职能划归县商务局，进一步规范了生猪屠宰管理。

二是进一步加强对猪肉、酒类产品流通市场的监管。针对我县猪肉价格偏高的情况，在组织相关部门到周边地区开展调查研究的基础上，出台实施了调节猪肉市场价格方面的专门文件和工作方案，取得了初步成效；对酒类产销管理进行了调查研究，正在着手拟订具体监管措施；走访了全县成品油加油站，就我县成品油网点布局进行了调研；就万村千乡市场工程工作开展了调研，拟出了初步规划实施方案，并着手向上申报。

三、2007年工作计划

（一）工作思路

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观统揽商务工作全局，确立“和谐发展”主旋律，全面落实开放带动首选战略，坚持外贸与内贸手并举，整合内外两个市场，扩大消费需求，求真务实，开放创新，打好科学发展的商务基础，逐步建立“大开放、大发展、大贸易、大流通、大市场”的商务工作新格局。

（二）工作目标

实际利用外资增长20%，实际利用内资增长20%，对外贸易总额增长20%，实现社会消费品零总额增长12%；县城区定点屠宰率100%，并在建制镇或中心乡镇推行生猪定点屠宰工作，定点屠宰场肉品出场合格率100%；外派劳务110人次。

（三）工作措施

1、加大招商引资力度，不断提升引资质量。

以加快对接“珠三角”为目标，主动承接“珠三角”产业梯度转移，努力把我县建成产业梯度转移承接基地，有色金属深加工基地、出口加工基地，提高对外开放水平。

一是推进基础产业对接。引进一批先进制造业、高新技术产业及其协作配套企业，做大做强我县的有色金属、农业等优势产业。着重引进一批对我县优势产业有较强带动作用的项目。

是推进基础设施对接。着重完善县工业园区和乡镇工业小区交通、电力、信息网络等设施。

三是夯实对接基础工作。着力抓好项目开发和包装。为全县工业园区量身包装一批招商项目。

四是进一步优化投资环境。建议县委、县政府每年由县优化办组织考核和民意考评，对连续两年考评排末三位的单位一把手予以免职。

2、促进外贸出口，拉动全县经济增长。

一是推进企业自主创新。切实把增强自主创新能力作为调整外贸产业结构，转变经济增长方式的中心环节来抓，提高核心竞争力，促使一些重要产业和行业尽快掌握核心技术，提高系统集成能力和企业产品的国际竞争力。

二是大力培育出口基地。加大对全县重点外贸进出口企业的扶持、指导、协调力度，确保外贸出口创汇过1000万美元的龙头企业，逐步形成以兴光冶炼、永星冶炼、西河铅业、鑫达银业、富兴贵金贵等企业为龙头的有色金属出口基地。

三是培植出口经营主体。进一步壮大自营出口队伍，着力培育加工贸易型外贸出口主体，加速赋予更多的生产企业进出口经营权，力争全县有进出口经营权的企业达到18家。积极做好中小企业国际市场开拓基金的申报工作。

四是注重优化出口结构。在巩固我县贵金属等传统产品出口的基础上，积极扶植冰糖橙、四黄鸡等农业产业进入出口行列。

3、强化外经工作，稳妥实施“走出去”战略。

一是建立健全劳务外派和培训机制。以县职中和劳动技校为平台，进一步加快全县外派劳务基地建设步伐，力争在年内完成基地建设的申报、审批等工作。

二是鼓励县内优势贵金属企业走出去参加国际竞争，到境办开厂办矿扩大原材料来源，提升技术水平和产品质量，并把产品直接打入国际市场。

4、创新工作机制，加快推进现代流通。

一方面，加快完善商贸流通体系，全力打造流通产业集群。

另一方面，积极发展连锁经营、物流配送、电子商务及新的营销方式，提高流通业的整体竞争能力。

5、着力抓好市场体系建设，推动消费需求扩张。

一是激活农村消费市场。积极申报“万村千乡市场工程”试点县，选好试点企业，以县城和中心城镇为重点，以乡镇、村为基础，通过示范引导、自愿进入的方式，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态。

二是进一步规范重要生活用品和日用工业品、农产品流通市场，丰富各类商品，满足人民生活需求。

6、强化市场调控监管。切实抓好牲畜定点屠宰管理，进一步推行乡镇生猪定点屠宰管理工作，打击非法屠宰、制售注水肉、病害肉等不法行为。加强酒类流通管理，建立酒类消费信用档案。进一步开展农村成品油网点的调查摸底，对从事成品油批发经营的企业和店点进一步加强监管。