国土局分局履职工作报告

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市局党组和区委、区政府的正确领导下，年。区人大常委会的监督指导下，局认真贯彻落实科学发展观，严格执行宪法和国土资源管理法律法规，依法履行保护资源，保障发展，维护权益，服务社会工作职能，以实施“双保工程”为主线，以强化节约集约用地为抓手，积极主动服务、严格规范管理，有力的促进和保障了全区经济社会又好又快发展。按照《中共宿城区委关于转发<关于对区政府职能部门和检察院开展工作评议的实施意见的通知>要求，现将我局年度履行职责情况报告如下：

一、年度履职情况

一）围绕经济发展中心。年进入成果编制的关键阶段。今年以来，局根据全区经济发展的实际情况，省厅已下达指标的基础上，积极向上争取规划建设用地指标7000余亩，为全区经济发展拓宽了用地空间。按照省厅、市局要求及时编制完成《宿城区土地利用总体规划（2020年）并上报省厅审查批准。新一轮规划落实新增建设占用农用地指标3.03万亩，耕地保有量66.5万亩，基本农田保护面积55.7万亩二是认真做好土地征收工作。严格按照程序做好土地征收工作，严格落实省、市新的征地补偿政策，共征转用土地3768.3亩。及时保障了瑞耐复合材料、文清塑胶、宝宝生物科技、欧泰克、凯尔消防、华力纸管等重点项目的用地需求。三是积极争取土地点供和单独选址指标。抓住省土地点供和独立选址政策机遇，积极梳理包装项目，共争取土地点供指标271亩，保障了中金光伏、青岛啤酒两个大项目用地需求。争取单独选址指标981亩，保障了发展大道南延二期、环城西路改造以及洋北等3个变电所的用地需求。四是合理安排使用挂钩周转指标。对已批准、未使用的挂钩周转指标进行合理安排使用。共分解落实土地增减挂钩周转指标1144.9亩，有效解决了西部新城、新区城市综合体、新区商业地块、黄河片区景观、鸿世桩业、腾宇机械、康堡安置小区等重点项目的用地需求。五是全力保障民生项目用地需求。积极为全区公共租赁房、廉租房、蓝领服务中心提供用地保障。共为全区经济适用房、马陵片区改造、拆迁安置房挂牌土地607.6亩。

二）强化国土资源保护。切实把耕地保护责任制落到实处。大力推进土地整治。加快年以来申报的7个省以上投资土地整理项目实施进度。目前，中扬、洋北、南蔡等3个省级项目主体工程已基本完成。其余4个项目已完成工程总量的80%以上，7个项目共争取到位专项资金9553.5万元，工程实施完毕可新增耕地5215.5亩。大力实施年度耕地占补平衡项目库。市下达我区耕地占补平衡指标600亩，申报入库项目10个，土地整治规模622.1亩，目前区政府已投入资金184.8万元，经市验收确认新增耕地611.6亩。二是规范推进城乡建设用地增减挂钩工作。按照国务院统一部署，全面完成城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理自查自纠工作，顺利通过省市验收。以土地增减挂钩和“万顷良田建设工程”为载体，积极开展城乡统筹土地管理创新试验区建设。已在仓集、屠园、中扬三个乡镇开展试点，拟定了试验区建设实施办法、工作方案和推进计划，并开展了土地利用现状调查摸底，工程初步规划方案编制、安置区选址规划等工作。三是强化土地利用管理。对用地项目是否符合土地利用总体规划、年度用地计划、以及国家产业政策，项目投资强度、容积率、建筑密度等进行严格审核，促进土地集约高效利用。共预审土地20宗4168.7亩，供地42宗2830.3亩。严格落实土地公开出让制度。工业和经营性用地一律进入土地市场公开挂牌出让。共挂牌成交经营性用地17宗1271.5亩，合同出让金12.4亿元。挂牌成交工业用地18宗996.5亩，合同出让金9566.8万元。四是大力清理盘活存量土地。对开发区供后闲置土地情况进行调查摸底，及时排查清理开发区供后闲置土地22宗2953亩（工业用地11宗1967.2亩，经营性用地11宗985.8亩）清理排查厂房空置或启动滞后项目16宗1293.6亩，不仅促进开发区土地集约利用，也为经济发展拓宽了用地渠道。

三）严格土地执法监察。不断强化干部群众依法用地意识。二是认真做好土地卫片执法检查工作。督促指导全区对卫片执法检查涉及的违法用地进行整改。区年度卫片执法检查涉及图斑408个，项目155宗5941.8亩（耕地2805亩）涉及新增建设用地125宗5316亩（耕地2683.8亩）通过大力整改，区违法用地分别占检查总宗数、面积和耕地面积的12.9%3.93%4.46%继续实现“双零”目标。三是严格履行土地执法职能。加大动态执法巡查力度，及时发现新的违法用地10宗335亩，依法查处违法用地25宗448.6亩（耕地386.9亩）党政纪处分8人，强制执行2宗。三是大力开展土地执法模范区”和“土地执法模范乡镇”创建活动。建立完善部门联动和协作监管机制，形成有效打击违法用地执法合力，推动创建工作落实。目前省厅已对创建工作进行检查验收。

四）高度重视民生保障。切实为群众提供便捷高效的用地服务。实行“一个窗口对外、一站式服务”工作机制，服务窗口全面推行周六加班服务、节假日预约服务，对老弱病残、军烈属等特殊服务对象全面实行主动上门服务，对重点项目实行“并联式”审批服务。今年以来已办理土地使用证9150本，其中集体土地使用证78本，国有土地使用证9072本。按照市局部署，启动开展农村集体土地登记发证工作。目前已成立了组织领导机构，并开展了组织调查论证、编制方案、申报经费等工作。二是强化征地监管，切实维护被征地农民合法权益。认真贯彻落实省、市新的征地补偿政策，严格按照新的标准落实征地补偿费用。为了新的征地补偿标准得到有效的贯彻执行，为测算征地补偿费用提供准确的基础数据，局精心组织开展人均农用地调查工作，对全区13个乡镇、3个街道农业人口、权属农用地面积进行全面调查汇总，建立了以组为单位的全区人均农用地台账。征地报批过程中，局严格履行告知、听证、调查确认等制度，杜绝拖欠、截留、挪用征地补偿费现象。今年及时解缴征地补偿费9548万元。三是倾听群众呼声，切实解决群众反映的热点、难点问题。对群众反映的信访问题“事事有回音，件件有落实”今年共接各级信访件73件，接待群众来访31起67人次，受理来访104件，视频接待信访7起，处结率为98％。市局要求报结的27件信访件都及时予以报结，报结率为100%及时办理市局交办网络问政88件，办理回复区政府交办网络问政5件。与去年同期相比，局接访量、省上访量均呈大幅下降趋势。

五）狠抓队伍自身建设。学习落实市委、市政府“六条禁令”和市局“十条禁令”并对行政权力、办事流程、岗位职责、服务承诺等进行梳理和公开。加大效能督查力度，共开展效能督查30余次，下发通报11期，有效改进机关作风。二是不断转变干部作风。积极开展“三解三促”活动，进入联系点召开座谈会4次，走访党员和居组干部42人次，走访群众60人次，排查梳理问题4个，及时为社区解决了19万元征地补偿费。大力开展扶贫助困活动，共慰问社区贫困户34人次，资助困难学生3人次，累计发放慰问金1.24万元。三狠抓党风廉政建设。认真开展“两整治一改革”工作，及时排查风险点63个，制定防控流程15个，建立防控措施100余条，承诺表80余份，建立完善制度6个。四是积极开展文明创建活动。局于今年被省文明委命名为江苏省文明行业，被市委市政府命名为宿迁市文明单位。

六）自觉接受人大监督。依法履行保护资源、保障发展工作职能，确保国土资源法律法规的正确实施今年3月29日区召开的三届人大常委会第二十六次会议上，土地管理法》执法情况报告顺利通过审议。二是认真做好人大议案和政协提案办理工作。及时办理人大建议4件，政协提案2件。办理过程中，局与代表、委员进行了面对面交流，对反映的问题进行认真调查研究，并在规定时间内予以答复，建议和提案办理满意率为100%三是深入推进依法行政建设。定期开展执法培训，集中参加了区法制办组织的执法培训班，及时为执法人员办理行政执法证。严格落实行政执法责任制。严格按照法定程序做好行政执法工作，定期组织案卷评查，全年未发现违反程序执法现象。推进行政权力公开透明运行。严格落实国土资源听证、公告、以及政务公开、责任追究等制度，对各项行政权力和审批流程进行了全面梳理，并通过公开栏、网站等方式进行公开。认真做好政府信息公开工作，通过市局和区政府网站对应该公开的信息及时进行公开，切实提升工作透明度。积极做好法治宿城创建工作，建立完善相关制度，全面提升依法行政水平。

二、存在问题和不足

局较好的履行了职责，今年以来。为全区经济社会发展作出了应有的贡献，但国土资源管理中也还存在一些问题和矛盾：一是土地供需求矛盾仍然尖锐，且用地指标争取的难度越来越大。二是违法用地仍然多发，且反弹压力较大。三是农村集体建设用地管理仍然有待规范。四是土地后备资源匮乏，耕地占补平衡的难度越来越大。五是队伍整体素质有待进一步提高，国土所建设有待进一步加强。对于以上存在问题将高度重视，认真思考，切实采取有效措施认真加以解决

三、改进措施

将进一步解放思想，针对国土资源管理面临的新形势、新问题。积极谋划，认真贯彻落实守土有责、护土有方、动土有据、用土有益的工作要求，着力破解全区国土资源管理中的问题和矛盾，努力开创国土资源管理新局面。

一）突出重点。全力保障大项目落地。一是深入开展农村土地整治。推进中扬仓集屠园统筹城乡土地管理创新试验区建设，新增建设用地指标不少于3000亩。二是继续做好土地点供和单独选址用地指标争取工作，解决大项目和重点工程用地难题。三是继续做好土地征收、用地预审、土地供应、土地挂牌等工作，及时保障项目用地。四是积极开展“国土资源节约集约模范县（区）创建工作，积极盘活存量闲置土地，拓宽项目用地渠道。

二）强化管理。强力规范全区用地秩序。一是抓好全区土地利用总体规划的实施与管理，促进土地资源的科学合理利用。二是严格落实耕地保护责任制，层层签订耕地保护责任书，切实落实政府保护耕地第一责任。继续做好土地复垦开发整理工作，确保耕地占补平衡。三是严格土地执法监察。积极构建政府第一责任、部门共同责任、国土主管责任“三位一体”责任体系。完善联合执法机制，及时制止、查处违法用地。继续做好土地卫片执法检查工作，努力实现“双零目标”继续开展“土地执法模范区”和“土地执法模范乡镇”创建活动，全面规范用地秩序。

三）抓好业务。提升规范化管理水平。一是深入开展农村集体土地登记发证工作，全面规范农村集体土地管理，维护权利人的合法权益。二是继续做好土地变更调查工作，确保土地利用数据的现势性和准确性。三是继续做好测绘管和矿产资源管理工作。

四）关注民生。切实维护群众权益。一是严格按照程序做好征地工作，严格按照新的标准测算发放征地补偿费用，切实维护被征地农民根本利益。二是加强服务窗口建设，积极为群众提供便捷高效的服务。三是认真做好土地信访工作，及时解决群众反映的热点难点问题。