地税分局全年工作报告

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年，分局在市局党委和区委、区政府的正确领导下，在市局各处室和相关部门的精心指导下，全面贯彻省、市地方税务工作会议精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕分局“1235”工作目标，以“保增长、促发展”为中心任务，重管理、严考核、抓落实，坚定信心，攻坚克难，创造性地开展各项工作，克服了金融危机带来的种种不利影响，圆满完成了以组织收入为中心的各项工作任务。今年3月，分局分别被省地税局、省委省政府表彰为年度“创佳评差”最佳单位;被省委、省政府荣记“省人民满意的公务员集体一等功”;截止目前，分局创建“省级文明单位标兵”已通过市文明办的初步验收。

今年，我局的税收工作主要有六个特点：一是理念创新取得新提升。年初，经过反复酝酿和讨论，分局党组提出了“1235”的工作目标，“保增长、强管理、重安全”的思路，扭住了税收工作的关键，为全年各项工作的开展奠定了坚实的基础。二是在金融危机的大环境面前，税收收入增速创历史新高。牢牢抓住“组织收入”这个中心工作，咬紧牙关不放松，在逆境中奋力前行，确保了税收收入的均衡入库。截止底，实现税费收入7.35亿元，较上年同期增长18.3%。三是征管质量和效率全面攀升。依法治税稳步推进，税源税种管理重点突出，税收管理员制度全面落实，税收质效考核工作取得显著成效。四是信息化拓展应用工作创新发展。依托“秦税工程”新征管业务系统，强化信息管税，积极开展数据分析比对工作，总结出以数据分析为手段，以加强税种管理为核心，以促进税收收入增长为目标的新方法。五是干部素质得到了全面提升。干部的业务素质和综合素质都有了明显的提高，责任心、使命感显著增强，精神面貌、整体形象焕然一新。六是团结协作意识明显加强。无论是机关还是基层，绝大多数同志都能讲大局、谋大势，讲团结、谋发展，众志成城，千方百计为“保增长”贡献力量，竭力维护分局发展的良好态势，推动了各项工作的加快发展和率先发展：

第一，紧抓税收中心工作，组织收入在逆境中实现新跨越。今年以来，受金融危机影响，我区建筑业、房地产业等主导产业一直处于萎靡状态，组织收入工作面临了前所未有的困难和挑战。在这种情况下，分局党组统一思想，不等不靠，牢牢树立必胜的信心，坚持把“保增长”作为头等大事来抓，向管理要效益，年初便果断行动起来，吹响了分局组织收入工作的“集结号”。深入开展税源调查，积极走访企业，科学下达税收计划，局长与所长、所长和专管员层层签订税收责任书，立下“军令状”。每周例会汇报组织收入措施及效果雷打不动，每月通报收入进度，每季召开税收分析会，发现并及时解决存在问题，加强了对组织收入的掌控。对重点税源采取“领导负责制”，对全区34户年纳税额百万元以上的重点纳税企业，在班子成员之间进行了分工，班子成员亲临征管一线，抓收入，强征管，与基层单位同考核，共奖惩，上下联动，有力地促进了税收收入的均衡入库。截止底，我局共组织入库全口径税收收入61201万元，较上年同期48871万元增收12384万元，增长25.3%;完成市局年度税收任务70000万元的87.4%，超平均进度4.1个百分点,超收2868万元。组织入库纯口径税收收入40646万元，较上年同期31415万元增收9231万元，增长29.3%;完成市局年度计划44700万元的90.9%,超平均进度7.6个百分点,超收3396万元;完成区政府年度计划44653万元的91%，超平均进度7.7个百分点，超收3435万元;共组织入库社保费9533万元,入库其他各项地方性基金1340万元,累计入库教育费附加1376万元,为推进经济快速发展提供了可靠的财力保证。

第二，加强税源管理，税费征管质量不断提高。一是完善税务登记管理，堵塞户籍漏洞。要求企业在注销税务登记过程中，必须落实税务所初审前置的办理流程。通过增加税务所实地核实环节,进一步减少无故失踪户和注销偷逃户。积极与国税登记窗口协调配合，开展联合办证工作，有力地堵塞了户籍管理漏洞。二是强化委托代征税源管理。年以来与分局签订委托代征协议的所有委托代征户进行专项检查。对发现问题的委托代征户，收回《委托代征证书》和代征员的《委托代征证》，暂停委托代征合同，责令限期整改;情节严重的，取消代征资格，并依法追究委托代征单位和相关人员的法律责任，进一步规范了分局的委托代征工作。三是深入开展农家乐税收专项整治工作，建立起了“农家乐”管理的长效机制。加大对农家乐的税法宣传力度，深入农户，对其经营情况进行调查，积极争取区政府的支持，达成了对农家乐实行委托街办、乡、镇政府代征的税收管理模式，从而根除了长期以来农家乐难于管理的顽疾，彻底规范了农家乐市场的税收秩序。四是创新开展重点税源管理质效考核。选取辖区纳税排行前100名和各征收单位纳税排行前10名的重点税源企业作为对象，采集企业经营过程中的涉税信息，将采集到的信息与税收管理员的税收管理过程和结果进行比对，查找管理员在执法过程中存在的问题和漏洞，对管理员的税收执法过程进行综合考核和评价，达到规范税收管理员日常税收执法行为、降低税收执法风险、促进税收任务完成的目的。截止底，分局对100户企业进行了质效考核，共查补各项税款2103.99万元，保证了税收任务的顺利完成。五是强化发票管理。将发票管理工作进一步细化，与征管质量考核、岗位目标责任制考核相结合，规范发票领、用、存的审核管理。全力开展打击发票违法犯罪活动。联合公安、国税等有关部门，成立发票违法犯罪检查组，在全区范围内开展拉网式的专项检查行动，进一步整顿税收秩序。

第三，加强税种管理，税收职能作用得到有效发挥。坚持把落实税收优惠政策作为调节经济、促进发展的重要工作来抓。一是对减免税申请资料进行严格审核，实地调查。截止月底，为120户下岗失业人员再就业和军转干部自主择业减免各类税款45万元，为10户困难企业依法减免土地使用税103万元，保障了纳税人的合法权益，维护了社会稳定。二是加强对年所得12万元以上个人所得税自行申报工作。加强宣传和摸底工作，强化岗位练兵，及时进行纳税提醒和信息反馈，不断提高服务质量，使申报人数和税款均大幅增加，申报的所得项目也呈现多元化趋势。截止3月底，分局共受理申报250人，较上年增加了56人，增幅达29%。申报应纳个人所得税1193万元，共补缴税款594万元，减免税额37万元。三是认真开展企业所得税汇算清缴工作。积极推行企业所得税电子化申报方式，组织90户企业进行电子化申报培训。对企业所得税实行分类管理，严格“六率”考核，不断提高企业所得税管理效率。截止5月底，全面完成了企业所得税汇算清缴工作。申报企业所得税共512.79万元，当期全部清缴入库。四是加强土地增值税管理。与国土局建立土地增值税长效征管合作机制，联合办公，为纳税人提供一站式服务。对转让国有土地使用权、地上建筑物及其附属物的纳税人，在向国土局申请办理土地变更登记之前，必须办理土地增值税的纳税申报手续，简化了办税流程，从源头上堵塞了土地增值税的征管漏洞。截止底，土地交易累计入库各税200万元，较上年同期增收106万元，增长112%。五是车船税增幅显著。进一步完善了辖区五家保险公司代收代缴车船使用税的征管模式，加强了对保险公司的政策宣传和辅导，使车船税继续保持了良好的增长势头。今年以来，累计入库车船税439万元，较上年同期增收246万元，增幅127.4%。六是强化城镇土地使用税的管理。一方面深入调研，及时向省市局反馈去年土地使用税单位税额调整后纳税人的意见和建议，为今年上级部门重新核定土地使用税单位税额提供了重要参考;另一方面加强了对一线税收管理员和房地产开发企业城镇土地使用税政策的辅导培训，使房地产企业大量的漏欠税款得到补征。今年前三季度，共入库城镇土地使用税3825.06万元，较上年同期增收了779.55万元，增长了25.6%。

第四，扎实推进税收征管基础工作，税收诚信和税收服务体系建设取得新进展。积极推进税收诚信体系建设。根据各征收单位新办纳税户数和“税企诚信廉政公约签定率”的要求，对未签定的企业纳税户全部签订了税企诚信廉政公约，明确企业的知情权和监督权。召开纳税人座谈会，认真听取已签订公约纳税人的意见和建议，了解税务人员在执行公约中存在的不足，进一步将公约落实到位。积极建立诚信激励和失信惩戒机制，对市局今年表彰的10户诚信纳税企业登门颁发奖牌，并利用电视、报纸等媒体大力宣传诚信纳税单位，扩大了诚信纳税的社会影响力。多措并举构建税收服务体系。推进了办税服务厅规范化建设，完善了纳税咨询系统，为企业举办新政策培训会，积极运用纳税评估成果为企业改善经营管理建言献策。深入开展重点税源走访活动。由局领导带队，对全局14户重点企业进行了走访调研。深入了解企业的生产经营和税源情况，共同寻求企业应对金融危机、加快发展的措施和途径。深入开展税法宣传，在广场举办了税法宣传文艺晚会，为老百姓送上了一套丰盛的税收文化大餐;开展“情系三农,共筑小康”税法宣传进农村活动，使涉农税收政策的宣传实现全覆盖;推出了集税法宣传、政策咨询、服务指南为一体的“税收服务超市”，为纳税人提供了全新的办税服务和税法宣传模式。继续开展税收服务竞赛活动，通过评选全局“税收服务先进单位”和“税收服务明星”，不断提升纳税服务质量。在全市地税系统率先开展税收志愿服务活动。传承“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，在全区范围内招募30多名“政策熟、业务精、服务好”的人员组成税收志愿者服务队，采取上门服务、短信服务、电话服务、网络服务等方式，义务向援助对象进行税收政策宣传、涉税事项辅导、代办涉税事宜等个性化服务，妥善解决了税收弱势群体的纳税问题，构建了和谐的征纳关系，赢得了全区纳税人的一致好评。

第五，大力推进信息化建设，信息化拓展应用水平得到新提升。加强数据分析利用，注重从国税、工商、统计、国土、房产、交通部门以及行业主管部门获取行业相关指标，并将获取的独立数据与纳税人的申报信息进行比对，真正摸清企业的税源状况，及时发现征管漏洞。加强数据比对工作。层层下达数据比对任务，逐条进行核实，严把质量进度关，对出现问题由业务科室及时进行“会诊”，并积极与市局信息中心进行沟通，寻求技术、政策指导，有力促进了税收任务的完成。截止底，共下发问题数据1429条，已全部处理，共查补税款274.47万元,入库罚款及滞纳金8.37万元，此项工作得到了市局信息中心的高度肯定。全面落实税收执法责任制工作。对执法岗位出现的执法过错，分局每月5号前进行内网提醒，每月上旬通报上月执法情况，及时与市局加强联系和沟通，切实对执法工作加强管理与监控，有效减少了执法过错。全年分局没发生税务行政复议和行政诉讼等重大案件。建立信息化服务平台，利用分局外网、短信、语音、邮件等现代化手段，将业务监管、信息交流、优化服务融为一体，切实解决发票兑奖、完税证销号操作程序繁琐问题。在辖区内积极推广“税银一体化”和“一卡通”缴款方式，既方便了纳税人，又减轻了各办税厅申报缴款的工作量。进一步加强运行维护体系建设，深入开展网络安全检查，确保系统和计算机设备安全、高效、平稳运行。

第六,加强干部队伍建设，人员综合素质得到显著提高。工作能否落实到位，人的因素是关键。今年以来，按照市局和区委的统一部署，我们从3月底起，利用5个月时间分三个阶段在全体干部中深入开展了学习实践科学发展观活动。召开全体党员大会进行深入动员，为每个党员配发了学习材料，邀请省宣讲团专家和区委领导给全体党员做辅导报告。同时，以“深入学习实践科学发展观，推动地税事业又好又快发展”为题，在全体干部中开展大讨论和“争做率先发展标兵”演讲比赛。通过一系列活动的开展，全体党员干部进一步统一了思想，强化了学习、责任、创新、协作、感恩“五种意识”，坚定了用科学发展观指导地税工作，圆满完成全年各项工作任务的信心和决心。在全局开展了“新起点新使命，推动地税新发展”的作风纪律整顿活动，严格了工作纪律，强化了干部责任心，提升了工作标准和服务质量。通过强有力的思想政治教育，激发了全体干部的工作热情。一时间全局上下讲党性、顾大局，讲学习、守纪律，讲公道、扬正气，干实事、做表率蔚然成风。另一方面，我们非常重视干部知识能力的培养，积极倡导选择学习就是选择进步和学习者生存、学习者发展的新理念。积极开展大规模的干部教育培训，开展了“每周一课、每月一考”和“拜师学技结对子”等帮学活动，建立了学习考核通报制度，促进了干部教育培训工作的落实。7月份分两批进行了全员脱产学习，全年共组织各类培训21班(次)，“五员”培训率达到了100%。除组织培训班外，分局还鼓励干部利用业余时间进修，参加“三师一员”考试和省、市局高层次人才培养，在学习资料、车辆和时间上给予一定的支持和保障。通过教育培训，我局干部素质得到了极大提高，知识结构得到了较大改善。全局研究生学历7人;本科学历99人;大专学历15人;大专以上学历占到了全局干部的89%。扎实推进地税文化建设。以庆祝建国60周年和地税组建15周年为契机，在全体干部职工中深入开展以“读一本好书、观看一部革命历史题材电影、参观一处革命历史遗址、举办一次爱国主义讲座、开展一次秋季登高活动、推荐一篇好文章、总结一句人生格言”为内容的“七个一”活动，将分局文化建设与税收工作有机结合，有效激发了干部职工进一步做好本职工作的热情，增强了地税发展的软实力，形成了快乐工作、终生学习、健康生活的地税文化。

第七，加强和规范内部管理，行政效能建设发生新变化。扎实开展“综合目标责任考评”活动，重新修定完善了《分局年目标责任综合考评办法》，将季度考评与日常考评相结合，不断创新考评机制，完善考评办法，提高全局整体工作水平。认真落实党风廉政建设责任制，与各单位签订了《年党风廉政建设责任书》，将廉政责任落实到位、落实到人。积极开展“‘面对面，三公开’向纳税人述职述廉”活动，组织8个税务所长向80位纳税对象进行述职述廉，并对26名干部和8个税务所的整体工作情况进行了民主测评,活动得到了市局纪委、区纪委的好评。积极参加市广播电台、市纠风办、市局联合开展的“行风在线”节目，向广大纳税人和听众介绍了分局行风建设、精神文明创建、任务完成等基本情况，充分宣传了分局的各项工作。深入开展“政风行风大走访活动”，制发了“七书一表”，认真进行意见采集。积极做好政务公开，开展投资环境整治活动。深入开展文明创建活动。今年以来，有3个科室创建“文明科室标兵”，6个单位创建“星级科所厅”;郭杜所申报省级文明单位，集贸、鸣犊两个所申报市级文明单位，韦曲征收局等五个单位重新申报区级文明单位。牢固树立基层和群众观点，切实关心基层和干部群众生活，把实事办好，把好事办实。积极筹措资金，为机关和基层配备完善了办公设备;想方设法改善了王寺、东大两个税务所的办公环境。坚持慰问干部管理办法，使关心干部工作制度化、经常化。为全局在职及离退休干部进行体检;为全局妇女干部在省妇幼进行健康检查。开展全员读书活动，为干部办理了读书卡。干部遇到子女就业入学等问题，分局都能积极协调解决，为干部消除后顾之忧。举办登山、乒乓球、羽毛球比赛，丰富干部职工的文化生活。在经费紧缺的情况下，关心老干部生活，组织老干部进行体检，赠送报刊杂志，组织外出参观，赠送生日蛋糕，开展慰问。分局党组始终坚持把老干部工作当作头等大事来抓，积极向上级反馈老干部的津补贴问题，妥善处理老干部的丧葬事宜，尽最大能力保障老干部的各项需求。关注社会弱势群体，积极开展“交友帮扶”、“互助共建结对子”、“红丝带爱心一元捐”、“为贫困干部职工献爱心”等活动，全年共捐款7.6万元。分局班子重视群众工作，在全局上下营建了融洽的干群关系，目前全局人心稳定，思想统一，形成了良好的工作局面。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了工作中面临的困难和问题：一是世界金融危机对我区实体经济的影响正在进一步加深，做好税收工作面临严峻挑战。二是依法治税任重道远，税收管理工作与科学化、专业化、精细化的要求还有一定差距，运用税收政策支持经济社会发展的能力有待进一步提高，纳税服务还不能完全满足纳税人的需求，以“纳税人为中心”做好纳税服务工作仍有较大提升空间。三是基层建设尚需加强，领导班子引领科学发展的水平有待进一步提高，基层对工作头绪多、忙于应付的问题反映比较强烈。对于这些问题，我们要结合深入开展学习实践科学发展观活动，切实采取得力措施，认真加以解决。