提高政协科学化水平工作报告

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一、强化认识，以科学的态度解决不愿受监督的问题

政协的民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分，与党的监督、人大监督、行政监督、舆论监督、社会监督相辅相成，互为补充。与其它监督形式相比，政协民主监督不同在于它是一种政治上的互相监督，是参加政协的各党派、团体和各族各界人士通过批评、意见和建议等形式，对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各派和无党派人士之间进行的互相监督，履行好民主监督职能，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，对于推动民主政治都有十分重要的作用，所以说政协的民主监督不是“聋子耳朵样子货”无关紧要，而是大有必要，不是可有可无，而是必不可少。另一方面“闻过则喜”，虚心接受批评，听取意见建议是中国共产党的传家宝，是每个党员应具备的素质，察纳雅言，改进工作，促进事业发展壮大是各级党、政机关及其工作人员应有的胸襟，只有这样我们党的事业才能蓬勃发展，我们现代化建设才能蒸蒸日上。

二、认真学习，以科学的理论指导政协工作

提高政协工作科学化水平，必须在进一步加强科学理论的武装上下功夫。只有坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，才能提高政协工作科学化水平。首先应该认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义体系，只有这样才能使政协工作始终保持正确的政治方向、增强政协工作的原则性、系统性、预见性和创造性。其次树立“和谐”理念，政协各党派、各团体的监督是寓监督于支持之中的原则，监督工作是以“和谐”理念出发，最终目的是帮助解决问题，促进工作落实，帮助被监督单位改进工作，不是找茬寻毛病。再次正确把握政协工作的特点和规律。把握政协工作的特点和规律，是推进政协工作科学化的本质要求。政协工作有其内在的固有的客观规律，要认真学习三代中央领导和为总书记的中共中央关于政协工作的重要论述，认识把握人民政协工作的性质与特点，研究政协面临的新形势、新任务，掌握政协事业发展的规律，与时俱进地推进政协理论创新，以理论创新推进政协工作创新，增强工作的主动性、自觉性、针对性、实效性，使政协工作的科学化水平不断提高。

三、围绕大局，认真履职是提高科学化水平的基础

同志在庆祝人民政协成立周年大会上的讲话中提出“多想科学发展大事，多谋科学发展大计，努力为实现以人为本，全面协调可持续的科学发展，建睿智之言，献务实之策。”当前我们应结合政协工作特点，推动科学发展的思路应该明确与突出。破解发展难题是总要求，关注民生民利是侧重点，发挥资源优势是着力处，积极建言献策是动力，以综合性、全局性、前瞻性为方向标，围绕大课题调研，开展协商议政活动，保证每年有一两项具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题产生影响。还可结合形势发展的需要进行急性课题研究，体现建言献策的及时性。政协今年围绕我区发展空间缩小的现实，分析区情，提出围绕国家关于经济带建设、开发秦岭旅游文化建设之机，写出《关于发展特色旅游统筹城乡共同发展》的调研报告，提出大力发展近郊游与乡村游、开发秦岭北麓旅游资源，促进我区城乡经济统筹发展的建议；围绕校园安全热点组织我区政协委员深入11所校、园调查研究，写出了《建立长效机制确保校园安全》的调研，两篇调研报告得到区委重视，并将调研建议转化成成果。

四、建章立制，以科学的制度保障政协工作

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。建立健全严密科学民主监督制度，是提高政协工作科学化水平的重要内容，同时也是政协工作科学化水平提高的保障。（1）各级政协应建一套规范涉及内容、范围、程序、效果、监督协商的监督制度体系。（2）增强“协商于决策之前和执行之中”的刚性制度建设，加强制度化、规范化、程序化的建设力度，使人民政协工作在执政党科学决策、民主决策的实践中切实显示作用。目前政协协商的程序已有明确规定，但协商于决策之前和执行之中的精神在程序规定上尚不明细化，广东市政协就重大问题的协商作出了一些规定，引起关注。广州市提出“凡市委市政府作出的重大决议、决定和其它重大决策在颁布实施前都要经过充分的政治协商，并将重视政治协商与否列为对领导班子、干部考核标准，这一做法具有推广价值。（3）解决好不受监督的问题。民主监督能否取得实效，最终取决于受监督部门的落实性，要建立健全相关制度，明确监督的内容、主要方式、运作程序等，特别在知情、沟通、落实、反馈、督查等环节以及保障委员行使民主监督职能上建立健全相关制度。政协组织也要结合新形势要求，通过民主评议、组织视察、参与职能部门的检查等形式，了解民主监督所提建议的落实情况，督促被监督单位进一步改进工作。（4）切实搞好制度的贯彻执行。制度的使用取决于制度的执行。从某种意义上说，严格落实制度比创建制度更难，当前政协的一些规章制度比较完备，但贯彻彻落实不好，实际效用大打折扣，影响了政协工作科学化水平，必须在狠抓落实上狠下功夫，维护制度权威性与严肃性。

五、加强自身建设，以科学方法推进政协工作

“工欲善其事，必先利其器”推进政协工作科学化，离不开对科学方法与科学手段的利用，要积极借鉴现代科学和信息网络技术，形成一整套适合时展，符合政协特点，有利履行职能的工作方法，积极探索与运用现代化科学方法，提高政协工作科学化水平。把新理念、新知识、新技术与政协工作有机结合起来，如利用信息网络技术，改变传统的时空概念和交流方式，便于委员在表达意愿、议政参政，发表见解对公共权力监督，增强政协工作的社会吸引力、公众互动性和对外的影响力。同时还应探索运用现代管理学、组织学、心理学等科学方法，不断加强政协工作的时代性和实效性，借鉴外国政党建设和政治发展的有益做法，但不能照搬照抄，特别是不能照搬西方的政治制度制度模式。另外，要重视政协委员产生环节的协商、推荐，提升政协委员素质，协商推荐政协委员时，要注重素质、能力、责任心等方面的内涵要素的考量，而不能只作为一种人事安排的考虑。其次政协委员整体建设应该构建合理的评估机制，委员有明确职责，应建立、评估培训、激励机制。再次政协委员联系所代表界别的方式渠道有待搭建，并朝制度化、机制化努力，政协委员不是代表个人。如果说人大代表的工作具有地域范围的代表性，那么政协委员的工作具有政党、团体和界别、民族方面的代表性。目前，政协委员所代表的群体和联系主要是通过非机制化的党派活动、界别活动来体现，方式和渠道还十分有限，相当一部分提案与建议只是个人行为，容易使提案建议落于空泛，缺乏针对性，随意性比较明显。建议应在重要的提案、建议中，更多地反映代表面的相关情况或论证说明，以显示其代表性和广泛性。还有一点是各级政协应在实践中不断探索发挥委员主体作用的方式、方法，搭建平台、组织活动，完善管理，改进服务，激活主体力量，以优质高效的服务促进委员作用的发挥，带动政协工作向务实、高效方向发展。（1）组织保障。要发挥委员联络专门机构作用，强化专委办和委员联系机构工作职责，在组织活动、考核表彰等方面，深入研究，建章立制，使委员作用发挥得到有效保障。（2）沟通中增进了解，坚持走访联系委员制度。了解委员工作生活情况，征求委员对政协工作意见与建议，帮他们解决困难，充分调动他们参政议政，履行职责的积极性。（3）强化细化管理，创造履职环境。建立委员手册，汇集委员履职情况，作到一人一档，为考察委员履职提供依据。主动与委员所在单位进行沟通，积极争取委员所在单位，对委员参与政协活动的支持和帮助，畅通与有关部门的沟通渠道，为政协开展活动创造条件，为委员履行职能营造良好的氛围。