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近年来,随着社会主义市场经济的深入发展,国家相继出台了一系列刺激消费、扩大内需的政策和措施,社会消费品零售总额等反映消费需求的统计指标越来越受到各级领导和社会各界的关注。消费需求作为“三驾马车”之一,是拉动经济增长最为稳定的因素。而限额以上贸易业零售额不仅在社会消费品零售总额中占相当大的比重,在一定程度上更是反映一个地区消费状况和商贸流通业发展状况的晴雨表。新形式下,国有集体商业比重越来越低,个体私营经济如雨后春笋般茁壮成长,经济体制、经济结构都发生了深刻变化,限额以上贸易统计也遇到了前所未有的困难和问题。现在我结合上次市上对我县限额以上贸易企业检查情况中存在的几个具体问题谈一点浅显的认识和想法,与大家共同探讨。
一、基层明确贸易统计工作的主要任务
贸易业统计,按行业看主要包括批发和零售业、住宿和餐饮业;按统计对象规模分包括限额以上企业、限额以下企业和个体工商户。统计指标设置主要包括批发零售贸易业、住宿餐饮业法人单位基本情况、商品流转情况、财务状况、信息化指标情况,社会消费品零售总额。根据现行统计制度规定,限额以上企业的标准为:批发业年营业收入2000万元,零售业500万元,住宿业200万元,餐饮业200万元。
目前从统计方法制度上看,对限额以上企业实行全面调查,调查期设置为年报、季报和月报。统计指标设计多,统计频率高、统计对象情况复杂,统计难度大成为贸易统计的突出特点。
二、贸易统计工作的主要难点及存在问题
通过这次检查情况看,目前贸易统计工作中存在两个明显问题:
1、贸易统计对象复杂,统计数据收集难度大。随着市场经济的发展,贸易统计调查对象的构成发生很大变化,国有集体商业的比重越来越低,形成了国有、集体、个体私营和股份制等多种经济成份并存的局面,贸易统计呈现出对象多、小、散、配合程度差的特点。而且批发零售业、住宿餐饮业抽样调查的核心数据指标“销售额”和“营业收入”,是调查对象最敏感的指标,调查户在思想上存有戒备心理,担心填报数据成为纳税、处罚的依据,因此个体和私营企业配合程度较低,普遍存在瞒报现象。
2、贸易统计基础工作薄弱,统计源头数据质量差。目前,贸易统计的调查对象,尤其是不少私营企业统计基础工作比较薄弱,没有配备专职统计人员,一般由会计兼任统计且人员经常变动,往往不能主动按时报送报表。基本上没有统计台帐和完整的财务资料,特别是不少个体经营者,出于自身利益考虑,不愿配合调查,不能按时报送报表且瞒报现象比较严重,加大了统计数据的收集难度。
三、搞好贸易统计工作的几点对策
消费作为“三驾马车”之一,是拉动经济增长的主要动力。立足实际,搞好贸易统计,准确全面地反映消费需求的发展变化趋势,对于贯彻落实科学发展观,实现经济增长方式主要由投资拉动向消费拉动的转变,具有十分重要的意义。针对我们检查中存在的问题,我们对于今后做好贸易统计工作提出以下几点建议:
1、加强统计法制宣传教育,坚持依法统计。
提高统计调查对象的统计法制意识,是搞好贸易统计工作的重要基础。以宣传贯彻落实新《统计法》为契机,营造良好的社会统计氛围。对经营业主进行广泛的统计法律、法规知识宣传,使其懂得依法、如实、按时上报统计数据是每个公民应尽的义务,以增强其统计法律法规意识。要进一步加强统计知识宣传,明确统计部门对经营业主的经营情况负有保密义务,统计部门取得的数据不与税费挂钩,增进经营业主对统计工作的理解支持和配合,努力营造全社会支持统计的良好氛围。
2、建立和完善贸易企业和个体户的的原始记录统计台帐。
建立企业统计台帐是提高基层统计数据质量的重要举措,也是顺应管理信息化、提高工作效率的需要。为此,各有关企业和个体户经营户要高度重视,把它作为企业统计的一项重要基础工作抓好抓实。各有关企业和个体户的统计人员要认真负责,按照要求做好台帐工作,按时进行登记,做到原始记录、台帐、报表相互衔接。
3、建立统计制度,确定专职统计人员。各有关企业和个体户经营户要有固定的统计办公场所,指定专人负责,统计人员要加强业务知识培训,增强法制意识,按时保质保量向统计局报送报表。
4、做好贸易企业网上直报思想准备,提高源头数据质量。我们这次检查也了解了一下联网情况。由于基层统计部门人员少、任务重,加之传统的统计工作方式,难以满足各个方面对统计信息的需求。因此我们要充分利用现代化信息网络技术,促进企业统计上报方式改革,全面推进企业联网直报,提高统计报表的时效性。同时要建立政府与企业之间信息互动平台,为各级政府部门制定产业政策,进行宏观调控提供依据。