常委书记在纪检会上工作报告

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同志们：

现在，我代表旗第十二届纪委常委会向本次会议作纪律检查工作报告。

一、2011年反腐倡廉工作回顾

2011年，在旗委的坚强领导和各方面的支持配合下，经过上届纪委班子和各级纪检监察干部的共同努力，全旗反腐倡廉各项工作取得了显著成效，较好地发挥了保驾护航作用。

----宣教工作不断深入，党员干部廉洁自律意识明显提高。利用各级党委（党组）中心组和“居延讲坛”理论宣讲平台，积极开展廉政学习和宣传教育，受众6000余人次。通过召开案情通报会、印发案件剖析材料等形式，深入开展警示教育，达到了触动神经、自我教育的目的。创新形式、丰富内容，积极推进廉政文化“六进”活动，有效提升了廉政文化的传播力和渗透力。

----监督检查力度不断加大，源头治腐工作更加深入。组织开展工程建设领域突出问题、公务用车、“小金库”和庆典、研讨会、论坛过多过滥等问题专项治理，一些不规范行为得到及时纠正，一些突出问题得到有效解决。启动廉政风险防范管理工作，抓住重点部门、重要环节、关键岗位，深入查找廉政风险点，进一步明确权力界限，规范办事流程，有效规范了权力运行。坚持日常检查和年终评议相结合，积极开展纠风治理工作，对惠农惠牧资金和低保、救灾救济资金拨付使用情况、公路“三乱”治理、教育收费等情况进行专项检查，损害群众利益的不正之风得到纠正，全旗民主评议政风行风综合满意度提高到92.08%。

----惩防体系初步建立，反腐倡廉各项任务基本落实。各级领导干部坚持“一岗双责”，在抓好廉洁自律的同时，注重抓好分管领域的党风廉政建设，广大干部基本做到廉洁从政。继续落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》年度工作，推进了59项惩防体系建设任务和9项基层党风廉政建设任务的落实。

----查办案件取得突破，违纪违规行为得到及时惩治。完善办案制度程序，建立协同办案机制，增强突破案件的整体合力。年内受理群众信访举报8件，初核立案2件，调查办结2件，给予党纪政纪处分2人。根据举报线索，进行诫勉谈话1人、警示谈话1人。

2011年我旗反腐倡廉建设虽然取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题。主要是党风廉政建设“大宣教”格局虽已建立，但宣传教育的方式方法需继续改进，效果有待进一步提高；党风廉政建设责任制落实和惩防体系建设推进工作的督促检查力度不够，整体工作进展不平衡，尚存薄弱环节；机关作风不实，效能堪忧，干部四平八稳、拈轻怕重、冷硬横推现象不同程度存在；案件线索来源渠道单一，一些违纪违规行为发现不及时、查处不得力，腐败易发的风险依然存在；纪检监察干部队伍参差不齐，知识恐慌、本领恐慌，素质和能力不能完全适应新形势下加强反腐倡廉建设的需要。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、2012年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是全面落实惩防体系建设五年规划的最后一年，纪检监察战线任务重、责任大。今年纪检监察工作将紧紧围绕本次会议提出的“围绕一个主题，打好两张牌，做好三篇文章，实施六大战略，努力建设美丽、富裕、开放、和谐额济纳”的思路，以构建惩防体系为抓手，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推动科学发展，实现富民强旗提供坚强保障。

（一）加强廉政教育，筑牢拒腐防线。廉政教育是惩治和预防腐败的第一个环节，也是减少和解决腐败问题高效而经济的手段。放松廉政警示教育，就如同打开腐败的闸门，一发而不可收拾。因此，廉政教育必须加强，不能放松，警钟长鸣，防患未然。要将廉政教育纳入全旗宣传思想工作的总体安排，纳入各级中心组学习和各类培训的内容之中，进一步创新形式、丰富内容，经常学，反复讲，不断增强党员干部的廉洁自律意识，自觉提高是非判断和拒腐防变能力。各级领导干部特别是“一把手”，要精心准备、切实履责，带头讲好廉政党课，每年至少两次。继续推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农牧区“六进”活动，积极创建廉政文化示范点，以点带面，典型引路，打造具有行业特色的廉政文化宣传教育阵地，形成崇廉尚廉、人人倡廉的良好社会氛围。加强网络知识学习应用和反腐倡廉舆情信息收集、研判、处置工作，密切关注民心网和“中国.额济纳”门户网等网络舆情动态，从中了解民意诉求、检点工作失误，对于涉及我旗各方面工作的舆情信息和各级交办的网上投诉，相关地区、部门要及时给予正面回应和答复。

（二）加强监督检查，保障政令畅通和制度落实。监督就是保护，检查就是促进。监督检查的目的就是要保证上级党政和旗委政府各项重大决策部署落到实处。今年，全旗经济社会发展预期目标已经确定，各项工作任务也已明确。新建、续建重点项目和为民办实事事项较多，覆盖农牧林水、工业经济、交通、口岸、社会事业等方面，件件关乎群众切身利益。这就要求各级各部门一定要在抓落实上狠下功夫，想实招、办实事、重实效。为确保重点建设项目和为民办实事事项高效、顺利实施，纪检监察部门将联合旗委、政府督查室，督促责任部门加大工作力度，加快推进项目建设进度。加强基层党风廉政建设，保证各项惠农惠牧政策落到实处，切实维护农牧民合法权益。同时，在每个季度将开展一次“三重一大”决策制度和民主集中制贯彻执行情况的监督检查，防止个人拍板，决策失误。今年下半年，旗级人大、政府、政协要集中换届。在换届选举过程中，要认真落实中纪委、中组部关于严肃换届纪律深入整治用人上不正之风工作推进会议精神，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定。加强对干部选拔任用全过程的监督，认真落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，确保换届工作风清气正、公道正派。

（三）加强效能监察，促进机关作风转变。作风建设事关人心向背，事关事业兴衰。正如万荣旗长刚刚提到的“随着地区间基础设施不断完善，宏观政策日益趋同，地区间的竞争越来越体现在以领导干部素质、政府职能和效能为主要内容的‘软实力’竞争上”，作风建设已成为影响地区形象和实力提升、迫在眉睫必须解决的首要问题。加强机关作风和效能建设，是今年纪律检查的重点，也是行政监察的重点。开展作风和效能监察就是要治庸、治懒、治散，重点整治不作为、乱作为、慢作为行为。着力解决有令不行、有禁不止、政令不畅的问题，着力解决有法不依、违规操作、徇私舞弊、弄虚作假的问题，着力解决推诿扯皮、消极懈怠、效率低下、服务不优的问题。

（四）加强惩防体系建设，确保反腐倡廉建设各项任务的落实。惩防体系建设是一个系统工程，是一项长期的建设任务。第一个五年规划是惩防体系建设的基础性工程，即将收尾并迎接检查验收。万丈高楼稳不稳,关键看基础牢不牢。从目前情况看，各方面重视不够，工作任务漏项较多，落实不到位。为此，各部门特别是牵头部门和配合部门，要严格对照《分工方案》，逐条逐项的进行自查，认真梳理和总结。对存在的不足，要进一步查漏补缺，明确整改时限，加以完善；对正在开展的工作，要抓紧推进；对已经成熟的经验和做法，要建章立制，形成长效机制，认真落实。各部门要在4月底前完成自查，并上报自查报告。旗纪委将于6月上旬开始对各部门完成《分工方案》情况进行专项检查，对工作不力、进展缓慢、成效不明显的单位，要追究相关责任人的责任。同时要全力做好迎接上级惩防体系建设检查验收工作，确保惩防体系建设第一个五年规划各项任务全面落实。在既有工作的基础上，进一步细化完善相关措施，继续深入推进廉政风险防范管理工作，堵塞制度漏洞，规范办事行为，降低廉政风险。

（五）加强纠风和专项治理，切实解决群众反映的热点难点问题。继续开展公路“三乱”、公务用车、“小金库”和庆典、奠基、剪彩活动过多过滥等专项治理，巩固扩大治理成果。重点开展工程建设领域突出问题专项治理。建立完善相关制度，进一步规范工程建设招投标、政府采购、国土交易和矿业权出让的审批、备案、管理程序，理顺各监管部门职责界限，坚决制止围标串标、规避招标、违法分包、行政干预招投标等违规行为。进一步加强工程建设领域监督管理，规范施工报备、质量监督、竣工验收等工作，着力解决手续不全、未批先建、随意变更等影响工程建设的突出问题。按照自治区和盟里要求将纪检监察信息系统整体迁入电子政务内网平台，在此基础上，建成工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设平台，推动电子监察系统建设，实现上下相连，内外互通，加强对重点领域、重点岗位、重点环节实时动态监管。继续加强纠正部门和行业不正之风工作，进一步完善政风行风评议机制，注重日常监督，强化结果应用，加大问责力度。

（六）加强案件查办，惩诫违纪违规违法行为。查办案件、处理干部不是最终目的，而是廉政警示和教育的一种手段。只有坚持预防为主、教育为主才能做到防微杜渐。因此，旗纪委将坚持惩前毖后、治病救人的原则，充分应用效能告诫、警示谈话、诫勉谈话和纪律检查建议、监察建议等方式，及时发现问题，及时处理问题，将违纪违法苗头扼杀在萌芽状态。进一步拓宽案件线索来源渠道，综合运用法律监督、审计监督、组织监督、民主监督等各方面成果，及时处理苗头性、倾向性问题。严格依纪依法、安全文明办案，对违纪行为特别是腐败案件“零度容忍”，有案必查，一查到底，严肃处理，决不姑息。同时，对诬告陷害、诽谤、打击报复行为要依纪依法严肃处理，澄清事实，还原真象，让敢于负责、勇于担当、真抓实干的干部踏踏实实开展工作。

（七）加强队伍建设，夯实反腐倡廉组织基础。全面深入推进反腐倡廉建设，必须加强自身建设，建立一套科学规范、有序运行的制度机制，建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍。进一步完善纪委常委会议事决策和运行制度，建立机关内部科室协调配合机制，加强对基层纪委和派驻部门纪检组的管理和指导，实行纪委常委联系基层纪委和派驻部门纪检组工作制度，形成工作整体合力。加强纪检监察干部学习、培训、锻炼，不断提高综合素质和能力，做到政治强、业务精、作风硬。积极营造环境、创造条件，保护和调动积极性，让纪检监察干部主动深入、理直气壮的开展工作。

同志们，反腐倡廉建设任重道远，纪检监察工作光荣而艰巨。让我们在旗委、政府的领导下，围绕中心，服务大局，以人为本，执纪为民，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!