旗长在委员会五次会议上讲话

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各位委员、同志们：

政协第十三届委员会第五次会议今天隆重开幕了。这次会议是在全面落实盟委“一二二三四”发展思路开局之年召开的一次重要会议，也是我旗立足新起点、开启新征程的关键时期召开的一次重要会议。开好这次会议，对于我们进一步统一思想认识、调动积极因素、激发发展活力，加快推进美丽、富裕、开放、和谐额济纳建设具有重大意义。在此，我代表旗委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向与会全体委员、同志们致以亲切的问候！

刚刚过去的2011年，在盟委、行署的正确领导下，旗委、政府坚持以科学发展观为指导，以富民强旗为目标，团结带领全旗各族人民，开拓创新、务实进取，开创了经济社会各项事业又好又快发展的新局面。一是三次产业统筹推进。全旗生产总值完成39.9亿元，同比增长18.5%；全社会固定资产投资完成21.7亿元，同比增长6.8%；全旗财政收入完成7亿元，同比增长37%；城镇居民人均可支配收入完成21958元，同比增长11.6%；农牧民人均纯收入完成10572元，同比增长15%。农牧业方面，坚持把生态畜牧业、特色农业和沙产业作为主导产业，加快推进农牧业产业化步伐。加强黑河生态水量调度，黑河上游累计下泄水量5.8亿立方米，灌溉绿洲55.6万亩。农作物总播面积6.8万亩，牧业年度牲畜存栏8.8万头（只）。百亩棉花高产实验项目喜获成功，农畜产品绿色无公害认证申报工作顺利完成，万亩苁蓉基地建设顺利实施。新农村新牧区示范点建设步伐加快，基础设施不断完善。认真落实国家惠农惠牧政策，累计发放退牧还草、退耕还林、公益林补偿、燃油补贴、粮食直补等涉农涉牧补贴资金3408万元。实施财政奖补“一事一议”项目18个，总投资900万元，受益农牧民3965人。工业方面，全年实现全部工业增加值22.5亿元，同比增长26%。规模以上工业企业增加值完成21.7亿元，同比增长26%。庆华—马克公司300万吨洁净煤、沃源公司30万吨多金属采选加工等项目建成投产。三和公司110万吨盐硝开发及综合利用项目、中蒙煤炭300万吨洗煤、星晨煤业公司200万吨洗煤及清洁型热电联产循环经济项目加快推进。第三产业方面，坚持把繁荣发展第三产业作为带动地区经济可持续发展的重要支点来抓。结合旅游资源的开发，启动编制了旅游业发展总体规划和景区控制性规划。依托生态建设项目，对胡杨林、居延海、黑城等主要旅游景区基础设施进行了完善。成功举办了金秋胡杨生态旅游节、五彩柽柳节，全年共接待国内外游客55万人（次），同比增长28%；旅游综合收入达4.8亿元，同比增长42%。招商引资方面，先后与山东省招远市和甘肃省玉门市缔结为友好旗市，为地区间的优势互补、携手发展和探索“飞地经济”发展模式奠定了基础。全年引进国内资金9.2亿元，实施合作项目14个；签约项目3个，协议引资23.1亿元。二是基础条件持续改善。2010年度退牧还草工程全面完工，顺利通过自治区验收。居延海湿地恢复建设、胡杨林国家森林公园保护、胡杨林国家级自然保护区二期基础建设等重点生态建设项目顺利推进。策克至达镇一级公路、达镇二级客运站、一道桥至四道桥改造工程开工建设，策克至天鹅湖一级公路开工奠基。哈镇客运站和建国营至三座狐狸山公路建成。临哈高速公路额旗段、通勤机场前期工作稳步推进。达镇至哈达贺休、达镇至策克110千伏输变电线路建成供电。口岸发展环境不断优化，开工建设了互市贸易区、联检单位生活服务楼、综合报关厅等项目。全年进口原煤1016万吨，实现贸易额7.1亿美元。三是民生质量不断提升。2011年，我旗确定实施的10项民生项目全部得到落实。实施重点建设项目52项，其中新建项目33项，续建项目19项。已开工建设项目49项，完成投资21.2亿元。受立项审批、业主推进缓慢等诸多因素影响，额哈铁路、通勤机场和天然气供应网络建设项目未能开工建设。校安工程如期完工，开工新建了蒙古族幼儿园，旗中学新校区建设工程进展顺利。医疗卫生体制改革不断深化，基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目稳步实施，基层卫生服务体系日趋健全，新型农村牧区合作医疗制度基本实现全覆盖。公共文化事业繁荣发展，广播电视播控中心投入使用，额济纳博物馆布展基本完成。加大就业和再就业工作力度，着力解决了零就业家庭、“4050”人员就业问题。全旗新增就业681人，其中城镇累计新增就业276人，农牧区转移就业405人。城乡社会保障体系日趋完善，城镇居民养老和医疗保险等社会保险覆盖面不断扩大，城镇职工医疗保险支付比例进一步提高，各类保险基金按时足额发放。教育、文化、医疗卫生、就业等各项社会事业蓬勃发展，顺利通过全国第四次“双拥模范城（县）”评比验收，第七次荣获自治区“双拥模范城（旗）”，双拥共建成果进一步巩固。

各位委员、同志们，过去一年所取得的成绩是盟委、行署正确领导的结果，是全旗上下同心同德、艰苦奋斗的结果，同时，也凝聚着全体政协委员、政协工作者和社会各界人士的智慧和汗水。一年来，旗政协牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政三大职能，团结动员各方面的力量，围绕中心，服务大局，在促进全旗经济社会发展、维护社会大局稳定等方面发挥了重要作用。在此，我代表旗委，向全体政协委员、政协工作者和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是我旗实施“十二五”规划承前启后的一年。今天上午，我们召开了十二届三次旗委（扩大）会议，明确了今年全旗工作总体部署是：深入贯彻中央、自治区经济工作会议、自治区第九次党代会、“两会”和盟委（扩大）会议精神，全面落实科学发展观，围绕科学发展、富民强旗这一主题，打好千年胡杨、航天基地两张牌，做好水资源利用、矿产资源开发、口岸资源挖掘三篇文章，实施“生态立旗、工业强旗、口岸兴旗、旅游惠旗、文化塑旗、双拥固旗”六大战略，突出抓好项目引进落地，城镇建设管理，民生保障改善，社会和谐稳定四项重点工作，全面加强党的建设，努力建设美丽、富裕、开放、和谐额济纳，以优异成绩喜迎党的十八大胜利召开！

2012年全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长20%，达到48亿元；财政收入增长21%，达到8.5亿元；全社会固定资产投资增长38%，达到30亿元；城镇居民人均可支配收入增长14%，达到25030元；农牧民人均纯收入增长15%，达到12160元；城镇登记失业率、人口自然增长率、万元GDP能耗、主要污染物排放总量等约束性指标控制在上级下达范围以内。

围绕全旗工作总体部署和发展预期目标，全面完成今年的各项工作任务，需要旗委宏观调控、科学决策，需要政府统筹安排、全力推进，也需要旗政协和全体政协委员群策群力、共谋发展。因此，旗政协要自觉地把政协工作置于全旗工作大局之中，充分发挥好职能作用，进一步增强做好政协工作的责任感和使命感，主动适应新形势、明确新目标、务求新作为，顺应人民群众新期望，充分发挥自身特点和优势，创造性地开展工作，为全旗经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

现在，我代表旗委讲几点意见。

一要围绕建设美丽、富裕额济纳献策出力。发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。当前，我旗经济社会发展蕴藏着无限的生机与活力，也面临着更加艰巨的任务和考验。我们只有敢于担当，勇于实践，才能在科学发展、富民强旗进程中有所建树。旗政协和各位政协委员要紧紧扭住发展这一核心要务，深入研究盟委“一二二三四”发展思路，努力寻找政策支撑点，大胆提出新思路、新建议，为旗委、政府谋划发展思路、完善工作部署提供依据和参考。要着眼全旗经济社会发展大局，自觉围绕抓好项目引进落地、城镇建设管理、民生保障改善、社会和谐稳定等事关全旗经济社会发展的一些综合性、战略性问题进行全方位、多层次、多角度的调研，协助旗委、政府完善决策，促进落实。要适时组织政协委员投身经济建设主战场，深入研究打造百亿元多金属采选加工园区、发展“飞地经济”、规划建设销售收入达百亿元的煤炭精深加工基地和煤炭物流园区等重大事项，切实把参政议政的重心放在对发展趋势的思考上、放在对发展深层次矛盾的分析上、放在对发展对策的研究上、放在对发展制约因素的破解上，努力提高参政议政的针对性、可行性和预见性，真正使参政参到点子上、议政议到关键处。

二要围绕建设开放、和谐额济纳咨政民生。坚持以人为本、惠民利民是我们一切工作的出发点和落脚点，也是政协责无旁贷的重要使命。今年，我旗将继续以保障和改善民生为根本目的，进一步加大财政投入力度，推进社会建设，办好涉及民生的大事要事。同时，随着全旗经济社会发展步伐的加快，各种社会矛盾也不断增加。旗政协和各位政协委员要充分发挥与人民群众联系广泛的优势，切实把重大民生问题作为政治协商的重要议题，把发展社会事业、完善社会保障、创新社会管理作为参政议政的重点领域，充分发挥大团结、大联合作用，在工作中找准角度，选准抓手，紧紧围绕城镇拆迁、惠农惠牧资金发放、就业再就业等群众普遍关心的热点焦点民生问题，多深入企业、矿区及社会弱势群体当中，面对面交流、心贴心服务，准确掌握社会舆情，及时反馈信息，协助旗委、政府疏通社情民意的反映渠道，做好群众教育劝说工作，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求，最大限度地减少不稳定因素，为党的十八大胜利召开营造安定、有序环境。

三要围绕建设团结、进取额济纳汇智聚力。“人心齐，泰山移”，团结出战斗力、出凝聚力。我旗能否在“十二五”期间继续保持良好的发展态势，很大程度上取决于我们能否把社会各界的人心凝聚起来，把各方面的积极性调动起来，把全旗干部群众的创造性激发起来。因此，旗政协要突出团结、民主两大主题，坚持深入实际、深入基层、深入群众，大力宣传我旗的发展思路和发展理念，把各族干部群众的思想统一到旗委、政府的重大决策部署上来。要充分发挥对外联系广泛的优势，不断创新对外交流方式，积极开展联谊洽谈活动，对外推介我旗优越的创业环境、巨大的发展潜力和良好的开放形象，积极招商引资，吸引更多的资金、项目、技术和人才汇聚额济纳，促进招商引资项目签约落地。政协委员要充分发挥联系群众、团结各界的桥梁纽带作用，更好地与社会各界各阶层人士交流思想、凝聚共识，使旗委的决策部署转化为全社会的共同行动，最大限度地把全旗各阶层和各界人士的智慧与力量凝聚起来，共同致力于推进额济纳科学发展、富民强旗的伟大事业。

今后，旗委将按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改进对政协工作的领导，切实支持和保证政协履行职能，为政协组织开展工作创造良好的环境和条件，不断推动人民政协事业向前发展。一是积极支持政协履行职能。旗委将一如既往地支持旗政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。坚持把政协工作纳入全局工作来谋划和部署，涉及重大决策、重要会议，要充分听取旗政协的意见，旗委要定期听取政协工作汇报，及时研究解决政协工作中的重要问题。二是为政协履行职责创造条件。要大力支持政协围绕全旗经济社会发展中的重大问题开展专题调研、民主评议监督活动，对政协委员提出的提案、建议案、调研视察报告等，认真负责地做好办理工作。政协委员所在单位要充分尊重和保障政协委员的履职权利，积极支持委员参与旗政协组织的各类活动，为委员参政议政提供方便、创造条件。三是支持政协加强自身建设。要不断加强旗政协工作规范化建设，完善各项制度，全面推进政协机关建设，不断提高机关干部的思想政治素质和理论政策水平，打造一支高素质的政协干部队伍。

按照盟委有关组织人事安排，此次大会还将进行重要的人事选举事宜，希望大家认真领会组织意图，确保选举任务圆满完成。根据上级统一安排，今年各级人大、政府、政协将进行集中换届。旗委希望各位委员、同志们一定要站好任期内最后一班岗，确保各项工作善始善终，真正做到换届与日常工作“两不误、两促进”。

各位委员、同志们，新形势和新任务，对做好政协工作提出了更高的要求，为政协履职提供了广阔空间，也为广大政协委员施展才华提供了广阔舞台。让我们在旗委、政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取、开拓创新，在建设美丽、富裕、开放、和谐额济纳的道路上阔步前进！

最后，祝政协第十三届委员会第五次会议圆满成功！

谢谢大家！