旗委书记在委员会政治工作报告

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各位委员、同志们：

政协第十三届委员会第四次会议今天隆重开幕了，这是全旗各族人民政治生活中的一件大事。这次会议是在全旗上下深入贯彻党的十七大、十七届五中全会、中央、自治区经济工作会议和自治区“两会”、盟委扩大会议精神的形势下召开的一次重要会议，必将是一次集思广益、务实创新、凝聚人心、团结奋进的大会。在此，我代表旗委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向各位委员和政协机关的全体同志致以亲切的问候！

2011年，在盟委、行署的正确领导下，旗委、政府以科学发展观统揽全局，团结带领全旗各族干部群众，紧紧围绕“富裕、文明、和谐额济纳”的奋斗目标，真抓实干，艰苦奋斗，全力保增长、惠民生、促和谐，较好地完成了“十一五”规划目标任务，全旗经济社会和党的建设均取得了可喜成绩。2011年，地区生产总值预计完成31亿元，是2005年的3.8倍，年均增长30.9%；三次产业结构由“十五”末的6：52：42调整为4：58：38；全社会固定资产投资完成20.3亿元，是2005年的1.3倍，年均增长6.1%；全社会消费品零售额预计完成6.5亿元，是2005年的2.7倍，年均增长21.9%；城镇居民人均可支配收入完成19684元，农牧民人均纯收入完成9162元，是2005年的2.1倍和2倍，年均分别增长16.5%和15.6%。财政收入完成51088万元，是2005年的3.8倍，年均增长31.2%。“十一五”期间，全旗经济持续快速健康发展，城镇面貌日新月异、社会事业欣欣向荣，各族人民安居乐业，在全面建设富裕、文明、和谐额济纳的道路上迈出了坚实的步伐。

刚刚过去的2011年，是“十一五”规划的收官之年，成绩显著，来之不易。主要体现在：

（一）工业经济再上新台阶。星晨煤业200万吨洗煤及清洁型热电联产集中供热等一批工业项目开工建设，赛汉陶来苏木麻木乌苏地区石油勘探取得重大进展。预计工业总产值完成33亿元，工业增加值完成15.9亿元，规模以上工业企业增加值完成15亿元。

（二）农牧区工作稳步推进。2009年度退牧还草工程顺利完成并通过自治区验收，发放退牧还草补助金、公益林保护补偿金等政策性补助资金2522.5万元，建成了转移搬迁安置楼、游牧民定居住宅楼180套并全部分配到户，新农村新牧区建设示范点东风镇额很查干嘎查饮水改造项目建设完成。

（三）口岸经济实现新飞跃。全力做好策克口岸升格为国际性常年开放口岸的前期准备工作，口岸通道改扩建、公共监管区建设进展顺利。浩通跨境皮带传输及200万吨风选煤、庆华马克300万吨洗精煤、锦达200万吨洗煤等项目开工建设。2011年，策克口岸过货总量866万吨，同比增长138%。其中，进口原煤862万吨，同比增长142%。进出口贸易总额4.4亿美元，同比增长161%。口岸过货总量位居自治区18个对外开放口岸第二位，居公路口岸首位。

（四）旅游经济实现新突破。与草原文化发展基金会合作，编排了大型实景音乐剧《阿拉腾陶来》，成功举办2011年金秋胡杨生态旅游节、首届“五彩柽柳节”和“乌海化工杯”越野汽车拉力赛，进一步提升了旅游业的发展档次和水平。全年，累计接待中外游客42.89万人次，实现旅游综合收入3.34亿元，同比分别增长26%和31%。

（五）生态保护与建设扎实有效。圆满完成黑河年度调水任务，灌溉绿洲面积53万亩，东居延海保有水域面积40平方公里，连续7年保持不干涸的记录。围封禁牧休牧草场60万亩，完成工程造林2.4万亩、植树30万株，造林整地8万亩，围栏围封3.6万亩，推广膜下滴灌9100亩。胡杨林国家森林公园、居延海湿地恢复建设、胡杨林国家级自然保护区二期基建、阶段性禁牧等项目启动实施。

（六）城建、交通等基础设施建设日趋完善。全年累计投入城镇建设资金4.02亿元，完成新续建项目39项，续建住宅小区5处4.2万平米，108套廉租房全部分配到户。达镇生活垃圾无害化处理厂、达镇污水处理厂、集中供热、阿拉腾陶来广场等一批城镇基础设施建成投入使用。天策铁路建成通车，额济纳至呼和浩特货运客运列车开通运营，额济纳通勤机场、额哈铁路、临哈高速公路、达镇至策克、策克至天鹅湖一级公路取得实质性进展。

（七）社会事业全面发展。启动实施校安工程，旗中学新校区、蒙古族学校教学综合楼建设分别完成总工程量的75%和60%。成功实施幼儿免保育费政策，在全盟率先实现十五年制义务教育。庆祝建盟30周年系列文化活动丰富多彩，广电大楼投入使用、额济纳博物馆建设、阿拉善蒙语调频广播覆盖工程进展顺利，民族文化保护与发展得到加强。东风镇中心卫生院建成并投入使用，蒙医医院制剂楼、哈镇中心卫生院项目开工建设，顺利通过国家评估验收，我旗被授予“全国计划生育优质服务先进单位”荣誉称号。启动实施新型农牧区社会养老保险试点工作，参保人数达到4096人。继续扩大社会保险覆盖面，累计发放各类保险基金4120万元。多渠道促进社会就业，农牧区转移就业670人，新增就业275人，其中：公开考录大中专毕业生84人进入事业单位工作，录用公益性岗位人员46人。

（八）党建工作进一步加强。深入开展创先争优活动，扎实推进“爱民固边”模范旗创建活动和“北疆基层党建长廊”建设。成功承办全盟基层党组织建设经验交流会，基层党建工作氛围日益浓厚。实行党委书记抓基层党建工作责任制，开展旗级领导干部“服务基层”活动。成立了口岸办党总支，集中组建了6个非公有制企业党支部，使具备组建条件的非公经济党组织组建面达100%。严格遵守《干部选拔任用工作条例》各项规定，年内，调整动议干部2次121人。加强学习型党组织建设，建立中心组学习制度，年内组织中心组集中学习12次，发挥了学习表率作用。制定出台《党风廉政建设责任制考核评价责任追究办法》，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正的工作氛围。

各位委员，辉煌的成就令我们倍受鼓舞、倍感振奋，这些成绩的取得，是盟委、行署正确领导的结果，是全旗各族人民团结一心、艰苦奋斗的结果，更是各位委员和社会各界人士大力支持的结果！一年来，旗政协班子在旗委的领导下，围绕中心、服务大局、关注民生、促进发展，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作均取得新的成效，为促进全旗经济社会又好又快发展做出了积极贡献。一是组织政协委员开展调研视察活动，围绕城镇拆迁、小区物业管理、廉租房建设、农牧民转移搬迁住房使用情况、工业园区建设、民族贫困人口、残疾人生活状况、校安工程、医疗卫生体制改革等课题进行了专题调研，积极建言献策、参政议政，为旗委、政府决策提供了重要依据。二是不断加强文史资料编辑出版工作。出版了《政协志》、《文史资料》（汉文版、第一辑），编写完成了《文史资料》（蒙文版、第四辑）和《额济纳胡杨文化》，组织策划了庆祝建盟30周年特别节目《往事额济纳》，录制播出了30集系列片《航天员的故乡飞天之都——额济纳》。三是认真做好提案办理工作，审查立案38件，提案办结率达100%，促进了社会热点难点问题的解决。四是加强政协系统内部联系，广泛开展联谊。年内，共接待各类政协组织来旗视察人员25批203人。组织部分政协委员赴阿右旗、黑河中游莺落峡等地进行学习考察。五是围绕全旗中心工作参政、议政、建言献策，通过列席旗委常委会、四大班子联席会等形式，专题协商了一些事关全旗大局的重大问题，提出了好的意见和建议。六是不断创新工作机制，完善工作思路，加强自身建设，加快了履行职能的规范化、制度化、程序化进程。总之，旗委对旗政协的工作是满意的！在此，我代表旗委向全体政协委员、旗政协机关工作人员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员、同志们，按照盟委有关组织人事调整的安排，此次大会还将进行人事选举事宜。这是盟委的一次正常人事调整，希望大家理解并认真贯彻执行。

各位委员、同志们，2012年是“十二五”规划开局之年，也是中国共产党90华诞喜庆之年。根据盟委扩大会议精神，综合我旗旗情考虑，提出“十二五”经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长31%，达到120亿元；全社会固定资产投资年均增长26.2%，达到65亿元；全社会消费品零售额年均增长18.2%，达到15亿元；财政收入年均增长28.6%，达到18亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长14%，达到37900元，农牧民人均纯收入年均增长15%，达到18430元。城镇登记失业率、人口自然增长率、万元GDP能耗、主要污染物排放总量等约束性指标控制在上级下达范围以内。

在上午刚刚召开的旗委十一届十一次全委(扩大)会议上，提出了2012年我旗工作的总体思路、预期目标和主要举措。确定2012年全旗工作的总体思路是：深入贯彻党的十七大、十七届五中全会、中央、自治区经济工作会议和自治区“两会”、盟委扩大会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全盟“一带两区”发展战略要求，依托资源、口岸和地缘三大优势，坚持“生态立旗、工业强旗、口岸兴旗、旅游富旗、文化塑旗”，更加注重经济发展质量效益和方式转变，更加注重生态环境保护和节能减排，更加注重统筹城乡发展和工业化、城镇化、农牧业产业化齐头并进，更加注重民生改善、双拥共建和社会稳定和谐，实现全面、协调、可持续发展，努力建设富裕、文明、和谐额济纳。

2012年，我旗确定的主要预期目标是：地区生产总值增长29%，达到40亿元；财政收入增长25.5%，达到6.4亿元；全社会固定资产投资增长23.2%，达到25亿元；城镇居民人均可支配收入增长14%，达到22440元；农牧民人均纯收入增长15%，达到10536元；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率、万元GDP能耗、主要污染物排放总量等约束性指标控制在上级下达范围以内。全面完成旗委（扩大）会议确定的各项目标任务，推动全旗经济社会发展在新的起点上实现更大突破，为顺利实现“十二五”目标开好局、起好步，是全旗各族人民的共同心愿，也是旗政协的光荣使命。我们必须充分发扬民主，集全旗各族人民之智慧，举全旗各族人民之合力，团结协作，艰苦创业，奋发有为，跨越赶超。

现在，我就进一步加强和改善政协工作，讲几点意见。

一、把握科学发展内涵，在凝聚人心、鼓舞斗志上有较大作为

2012年，世界经济有望继续恢复向好，国际金融市场渐趋稳定，主要经济体出现好转迹象，但经济回升的基础还不稳固，经济发展的稳定性和协调性还有待提升，我们面临的困难和挑战仍然较为严峻。同时，我们也要清醒地看到，我旗加快发展的有利因素正在累积、内在活力正在增强，机遇大于挑战。特别是经过金融危机的锤炼，广大干部群众应对复杂局面、驾驭市场经济的能力得到进一步提升，企业家的应变能力、决策能力和创新能力得到进一步增强，全旗发展氛围日益浓厚、干事创业的激情日益高涨，这正是我们加快发展、科学发展的最大优势和希望所在。旗政协要紧紧围绕中心工作，充分运用包容各界、联系广泛、人才集聚的有利条件，切实发挥广大政协委员的积极作用，协助旗委、政府解决经济社会发展中不协调、不平衡的问题，形成科学发展的强大合力，同心同德，群策群力，为实现旗域经济超常规、跨越式发展作出应有的贡献。

二、服务中心工作，在推动落实、加快发展上有较大贡献

今年全旗各项工作目标任务已经明确，关键就是要抓好落实。大家都是来自各界别各阶层的代表，说话有分量，行动有影响，要积极引导大家正确认识面临的形势和发展的新机遇，使企业坚定投资的信心，使各界群众坚定发展的信心。要针对当前我旗产业转型处于孕育期、口岸发展进入调整期的特点，对存在的地区经济规模偏小、运行质量不高、产业链条短、产业层次低；农牧民转移就业安置和持续增收难度较大，文化、教育、卫生等社会事业人才缺乏；财政收支矛盾突出，保障能力不强；农牧区基层党组织建设较为薄弱等问题，组织政协委员集中力量，专题调研，认真谋划论证，提出富有前瞻性、创造性、建设性的意见和建议，为旗委、政府支高招、出点子、献良策。

三、围绕团结民主主题，在维护稳定、促进和谐上有较大成效

旗政协要把加强团结民主贯穿于履行职能的各个环节，积极推进和谐社会建设。要组织政协委员经常深入苏木镇（园区）、嘎查（社区），倾听百姓呼声、反映社情民意，多做加强交流、解疑释惑的工作，多做排忧解难、化解矛盾的工作。要密切同群众的联系，正确反映和兼顾社会各界的利益，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、奉献。旗政协要与旗委统战部、民政民族事务局等部门合作共事，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，协助旗委、政府做好民族宗教工作，参与旗委重大决策的讨论协商及政协的各种活动。

四、牢记服务发展的使命，在提高水平、履行职责上有较大进步

旗政协要适应时展要求，深入研究政协工作理论，准确把握工作规律，着力推动工作创新。要切实加强自身建设，充分发挥旗政协党组的政治核心作用和党员委员的先锋模范作用，紧密结合创先争优活动，认真学习贯彻党的路线方针和政策，保证政协职能的正确、有效履行。要充分发挥专委会的基础作用，以创新的胆识、创新的形象、创新的作为，拓宽政治协商的新领域，探索民主监督的新机制，寻求参政议政的新途径，使所建之言、所立之论科学合理、切实可行。要充分发挥政协委员的主体作用，争当勤于学习的模范、乐于奉献的模范、发扬民主的模范、合作共事的模范，树立政协委员的良好形象。要充分发挥政协机关的服务、参谋作用，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。

今后，旗委将认真贯彻落实《党委关于进一步加强政协工作的决定》和全盟人大、政协工作会议精神，按照总揽全局、协调各方的原则，一如既往地支持旗政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。坚持把政协工作纳入全局工作来谋划和部署，涉及重大决策、重要会议，要充分听取旗政协的意见，旗委主要领导定期听取政协工作汇报，及时研究解决政协工作中的重要问题。各级领导干部要带头学习政协工作的理论方针政策，不断探索完善做好政协工作的方法途径，对政协提交的调研报告，要认真研究、采纳；对政协委员的提案、反映的社情民意、提出的意见和建议，要认真办理，及时负责地作出答复。旗委将一如既往地支持政协履行职能，加强政协干部队伍建设，为政协开展工作创造更好的环境和条件，推进我旗政协事业跃上新水平，获得新发展。

各位委员、同志们，新的一年充满挑战，蕴含希望，政协组织充满活力，大有作为。让我们紧密团结起来，和衷共济，共谋发展，为建设富裕、文明、和谐额济纳而共同奋斗！

最后，预祝大会圆满成功！