代表大会上旗长做工作报告
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各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年。在旗委的坚强领导下，全旗上下全面贯彻落实科学发展观，始终坚持发展第一要务，牢牢把握各种发展机遇，积极应对困难和挑战，深入实施“生态立旗、工业强旗、开放兴旗”发展战略，求真务实，开拓进取，较好地完成了各项工作任务。预计全旗地区生产总值完成49亿元，同比增长18%；财政收入3.8亿元，同比增长5.6%；全社会固定资产投资65亿元，同比增长6.6%；社会消费品零售总额14.4亿元，同比增长18%；城镇居民人均可支配收入13200元，农牧民人均纯收入5415元，均增长13%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）努力推动经济平稳较快发展
工业经济规模不断壮大。预计全旗工业增加值完成20.5亿元，增长24%，工业增加值占地区生产总值的41.8%，工业经济的主导地位日益凸显。大板煤电化基地功能趋于完善，完成投资6.6亿元，累计收储土地12平方公里，已入驻项目12个，进入“自治区级循环经济示范园区”行列。项目建设扎实推进，实施工业重点项目10个，完成投资24亿元。大板电厂累计完成投资55.6亿元，一期2×60万千瓦机组具备发电条件,正在办理电力接入及核准手续；翁根山风电一期5万千瓦装机并网发电,二期5万千瓦完成设备订购和征地工作;山东山水集团100万吨水泥、辽河工程局30万立方米商品混凝土、宁夏赤阳春130万平方米轻质隔墙板、鸿成建材30万立方米空心砖、20万立方米免烧陶粒等项目建成投产；金三环羊绒深加工、天发地毯、金盛制衣100万件服装加工，卓正矿业1000吨、景宏矿业1000吨采选等项目开工建设。规划建设了中小企业创业园区，入驻劳动密集型企业4家。投资1.5亿元，对昂格图等8个矿化点进行勘探详查。积极落实支持中小企业发展各项政策，协调金融机构开办了巴林石质押贷款业务,缓解了部分企业融资难题。
农牧业生产稳步发展。扎实推进新农村新牧区建设，制定实施了全旗新农村新牧区建设和畜牧业、高效节水农业发展规划，整合各类项目资金10562万元，发展生产、完善设施、整治村容，打造了首批26个新农村新牧区建设示范嘎查村。出台了《旗发展现代畜牧业信贷扶持方案》，通过财政贴息，扶持农牧业生产。实施高效节水玉米膜下滴灌5.18万亩，推广测土配方施肥45万亩，农作物参保面积46.9万亩，粮食作物良种补贴80.2万亩，发放农机具购置补贴590万元，新增农机具1272台。粮食产量再创新高，达到1.25亿公斤。切实提高肉牛整村推进水平，重点对24个专业村进行了巩固提高。发展牛羊育肥产业，新增肉牛育肥示范村8个，肉羊专业村6个，完成棚圈建设6万平方米，全年育肥出栏肉牛4.3万头、肉羊12万只。农牧业产业化步伐加快。全旗农牧业产业化企业达到39家，其中自治区级1家，市级3家。投资400万元，开工建设了林产品加工园区，目前已有15家企业入驻。新增各类经济合作组织4个，会员700户。积极培养新型农牧民，培训农牧民3.5万人（次），转移农村牧区富余劳动力2.6万人，创劳务收入2.02亿元。得利海种羊场“昭乌达”种公羊通过自治区初步验收。
服务业发展步伐加快。大板物流园区完成投资1.5亿元，收储土地3000亩，完成了部分基础设施建设。仓储规模5万吨的大板国家粮食储备库建成投入使用。巴林·维多利时代城、巴林石文化园三期、宏大市场改造、大板农贸批发市场等项目开工建设，完成了中石油10万立方米成品油储备库项目前期工作。积极开发旅游产业，接待游客16.8万人(次)，实现旅游综合收入1.35亿元，开通了“旗旅游网”，德日苏宝冷水库旅游区建立了旅游点，索博日嘎镇被评为“全国特色景观旅游名镇”。全旗家电下乡销售网点达到18家，“万村千乡市场工程”累计建成农家店135家，惠及农牧民7万人。
（二）切实加强生态和城乡基础设施建设
生态建设与保护得到加强。制定实施了《环大板地区生态体系建设与保护工程规划》、《查干沐沦河流域水源涵养区生态综合治理工程规划》，投资7300万元，完成林业建设39万亩，草原建设51万亩，紫花苜蓿种植6万亩，沙地治理2.1万亩。加大生态保护力度，严厉查处破坏生态环境的违法违规行为，全面落实封育禁牧政策和草畜平衡制度，重新划定禁牧区584万亩、草畜平衡区659万亩，26900户农牧民获得生产资料补贴。赛罕乌拉人与生物圈保护区通过国家级评估验收，管理和建设水平进一步提高。
城市建设步伐加快。实施了大板镇主城区24平方公里1：500数字化地形图测绘，部分区块编制了修建性详细规划、控制性详细规划，建成区详规覆盖率提高到38.6%。投资1.08亿元，实施了罕山路北段、索博日嘎街等6条市政道路建设与改造，镇区新建排水管网7187米，完成了城区供热管网维修改造、北出口集中供水和电网改造工程，新增城市绿地3.5万平方米。加大房地产开发力度，开发面积达到84.9万平方米。加快小城镇建设步伐，出台支持小城镇发展优惠政策，完成了4个镇总体规划和两个重点镇的详细规划，索博日嘎镇、宝日勿苏镇小城镇建设成效显著。
交通电力设施日趋完善。开展了集通铁路复线、巴新铁路建设地方性工作。投资1.38亿元，完成了东环路、大板至良种场等6条公路建设，建设里程152.7公里，国道303线公铁立交桥和杨家营子危桥改造工程竣工通车。电网改造工程进展顺利，投资4800万元，新建66千伏变电站2座，架设送电线路32公里；改造10千伏线路142公里；改造低压台区99个。全旗66千伏、10千伏和低压台区改造率分别达88.6%、93.5%和91.2%。
农田水利基础建设再上新台阶。完成了西拉沐沦1.5万亩土地整理项目。德日苏宝冷水库防洪调峰作用凸显，附属工程进展顺利。投资1300万元，完成了达林台灌区续建配套和节水改造工程。中小河流治理、节水灌溉、人畜饮水、小流域治理等水利工程扎实推进。
（三）继续深化改革开放
农村牧区综合改革深入推进，不断健全“乡财县管”制度，完善“一卡通”支付方式，完成了乡村垫交税费债务化解等工作。集体林权制度改革全面完成。医药卫生体制改革成效显著。国库集中支付、政府采购等财政各项改革深入实施。“一卡通”发放补贴资金2.1亿元，受益23.54万人（次）。落实嘎查村公益事业建设“一事一议”财政奖补资金1083万元，实施项目62个，受益6.15万人。完成政府采购规模7471万元，节约资金388万元。政务服务大厅投入使用，12个部门、43项行政许可事项进驻大厅集中办理。参加了“西洽会”、“·香港经贸合作周”、北京国际旅游博览会、中国北方旅游交易会等招商推介活动，并在香港《大公报》了专版信息。京蒙合作开局良好，与北京密云县缔结为友好旗县，大板镇哈鲁小组整体搬迁等合作项目全部完成，在农畜产品加工领域达成了一批项目合作意向。全年引进项目30项，到位资金50亿元。
（四）全面发展社会各项事业
顺利通过国家科技进步旗考核，旗科技培训中心获得颁发国家级农村牧区经纪人资质资格。投资2亿元，稳步推进“校安工程”，教育园区项目进展顺利。教育教学水平明显提高，大板一中、三中高考本科上线率分别达到86.9%和63.5%。旗教研室被自治区评为一级教科研机构。医疗卫生条件进一步改善。旗医院门诊综合楼建成并投入使用。完成了索博日嘎卫生院扩建工程。投资2487万元，为旗医院、蒙医院购置了部分先进医疗设备。新农合制度不断完善，农牧民参合率达到实有人数的98%。人口计生工作得到加强，人口出生率和自然增长率分别为8.20‰和3.59‰。文化体育事业蓬勃发展。制定了《旗文化产业发展规划》，成功举办了第十二届中国巴林石节暨第七届中国名石雕艺展，在呼和浩特举办了大型巴林石精品展。出版发行了《巴林民歌精品选》。我旗顺利通过新一轮“中国民间文化艺术之乡”评审，被自治区政府命名为格斯尔文化生态保护区，与中国社会科学院达成了制作格斯尔动漫合作意向。建成标准化镇文化站7处，草原书屋达到119家，旗图书馆被评为全区十佳图书馆。历史博物馆被自治区党委宣传部命名为全区爱国主义教育基地，民俗博物馆获自治区文物局注册登记。我旗代表赤峰市参加第八届中国蒙古族服装服饰大赛获三等奖，珠拉沁组合被评为全区十佳民间剧团。广泛开展全民健身运动，我旗代表赤峰市参加全区射箭比赛分获男女团体冠军，赛罕街道荟福社区获自治区“城市体育先进社区”称号。《旗志(1987-2006)》出版发行。荟福寺僧舍建设完成。其它各项工作均取得新成绩。
（五）不断提高民生保障水平
投入民生领域财政资金7.05亿元，占财政总支出的45.8%，政府承诺的十二件惠民实事全部落实。新建和加固改造中小学校舍15.8万平方米，全旗80%的学校达到了标准化。实现普通高中蒙语授课、职业高中及普通高中汉语授课家庭经济困难学生免除学费，免费提供教科书。为城乡居民提供人均25元基本公共卫生服务费。在社区卫生服务中心和基层卫生院实施了基本药物制度和目录内药品零差率销售，药品价格平均下降了近30个百分点。新农合人均筹资水平达到了240元，高于全区230元标准，报销封顶线提高到8万元。低保、五保及优扶对象的参合资金全部由旗财政负担。建设廉租住房3.26万平方米，国有林场危旧房改造6.97万平方米，农村牧区危房改造1000户，城市棚户区改造437户，公共租赁住房100户，垦区危房改造100户，为1500户无房低保户发放了住房补贴。建设饮水安全工程27处，解决了1.1万人的饮水安全问题。开发城镇公益性岗位520个，新增就业1100人。企业退休人员基本养老金月均增加210元。落实了老年人优惠优待各项政策，为全旗80岁以上老年人发放了高龄补贴。加大扶贫开发力度，实现稳定脱贫3100人。全面加强城乡社会救助工作，城镇低保对象保障标准人均年提高360元，农村牧区低保对象保障标准人均年提高192元，集中供养五保对象提高330元，分散供养五保对象提高235元。新建敬老院3座，旗综合社会福利中心建成投入使用。完善应急体系建设，全力以赴战胜了历史罕见特大洪灾，及时启动了灾后重建工作，筹资430万元，完成房屋重建499户，维修房屋702户。落实各项惠民政策，发放惠民资金2.1亿元。筹资1.45亿元，调增补发了行政事业单位职工津贴补贴。
（六）加强精神文明和民主法制建设
群众性精神文明活动蓬勃开展，社会文明程度进一步提高，开展了全旗首届道德模范评选活动。主动向人大及其常委会报告工作，向政协常委会通报情况，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议、意见46件，政协委员提案41件。全面启动“六五”普法，依法治旗工作取得新成绩。强化重点行业和领域安全监管，全旗安全生产形势持续向好。信访工作不断加强，成立了旗联合接访中心，深入开展社会矛盾排查化解，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题。加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动，“平安巴林”建设进一步巩固。
各位代表,在过去的一年里，我们实现了“十二五”的良好开局。这是旗委正确领导、人大和政协监督支持的结果；是全旗各族干部群众同心同德、齐心协力、顽强拼搏的结果；也是社会各界建言献策和鼎力相助的结果。在此，我代表旗人民政府向全旗各族人民，向在各条战线上辛勤工作、付出努力的同志们，向所有关心和支持旗发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展中还存在着不少困难和问题。主要是：经济总量小，运行质量不高；项目支撑作用不明显，对财政贡献率小；农牧业基础设施薄弱，防灾减灾能力不强，现代化水平不高；服务业发展规模小、档次低，对经济发展拉动较弱；城镇建设管理水平不高，与现代城镇发展要求还有一定差距；发展环境还不够理想，一些部门和工作人员的工作作风仍需改进。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、2012年工作安排
今年政府工作的总体要求是：认真学习实践科学发展观，全面贯彻落实旗委十四届六次全委（扩大）会议精神，深入实施“生态立旗、工业强旗、开放兴旗”发展战略，夯实发展基础，创造发展条件，提升发展质量，加快推进工业化、农牧业产业化、城镇化进程，发展社会事业，保障和改善民生，维护团结稳定，开创全旗经济社会发展新局面。经济社会发展的主要预期目标是：全旗地区生产总值增长18%，财政收入增长20%，全社会固定资产投资增长8%，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长13%。
2012年，重点抓好以下几方面工作：
（一）坚持做大总量，加快推进工业化进程
依托区位、交通、本地及周边地区资源等比较优势，着力培育能源化工、有色金属、建材、农畜产品加工等支柱产业，扩张工业总量，形成规模优势。全旗工业增加值预计增长26%。
突出抓好项目建设。深入贯彻落实《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》，谋划和筛选一批符合国家支持方向、操作性强的重大项目，做好项目对接，最大限度争取政策扶持。积极配合业主推进大板电厂核准工作，确保上半年投产运营；完成翁根山风电场二期建设；开工建设查干花风电场，争取实施达兰花、浩饶沁风电场项目；全力推进煤制甲醇、煤制烯烃、煤制天然气、大板电厂二期等项目的前期工作,力争年内在煤化工项目上取得重大突破。推动金三环羊绒深加工、金盛制衣100万件服装加工、盛安电力1.5万基水泥电杆、鑫源建材20万吨碳酸钙粉体加工、西拉沐沦100万平方米石材加工等项目竣工达产；完成蒙驰食品、益达印刷、飞腾铝塑门窗、久慧再生资源等企业技术改造项目。
加快发展园区经济。按照产业向园区集聚的发展要求，立足产业基础和园区功能定位，集中力量建设好大板煤电化基地（园区）和中小企业创业园区。以建设“百亿元园区”为目标，完善煤电化基地基础建设，新建公铁立交桥一座，硬化、绿化道路12公里，新建66千伏变电所一处，完成基地北侧防洪渠建设。完善基地管理体制，赋予基地相应的自主管理权限，健全管理办法，为进驻企业创造良好的发展环境。大力推进项目入驻，采取灵活方式推进与锡盟的“水煤”合作，力促煤化工项目落地，扩大粉煤灰综合利用范围。开工建设中电投1000万吨（一期300万吨）煤炭物流和集通铁路1000万吨（一期300万吨）煤炭物流中心项目，力争当年投入运营。年内，力争使煤电化基地进入“自治区级工业园区”行列。推进中小企业创业园区建设。按照统筹结合、定位明确、立足长远的原则，科学编制园区规划，制定园区管理办法，完善水、电、路等基础设施，积极引进食品、服装、农畜产品加工等劳动密集型及创新型中小工业企业。支持入驻企业不断发展壮大，推动入园项目尽快建成投产，努力为优势产业、特色工业提供发展空间和良好的配套条件，将园区建设成为承接发达地区产业转移、改造提升传统工业和安置就业的新型园区。
大力发展矿业经济。加大矿产资源勘探力度，投资1亿元，实施小大川、要尔吐铜矿、衙门营子、代黄沟铅锌矿、太阳沟铁矿等探矿工作，争取尽快进入采选阶段。大力整顿和规范矿产资源开发秩序，解决圈而不探、探而不采、大矿小开等问题，整合优化资源，督促矿山企业达产增效。对塔本沟铜多金属矿、台布呆硅石矿、华宇铅锌多金属矿进行优化整合，推动塔本沟铜多金属矿重组。加大重点矿业项目建设力度，完成卓正矿业1000吨、景宏矿业1000吨采选项目，开工建设塔本沟5000吨、昂格图1000吨选厂。
提升协调服务水平。加强经济运行分析监测，在“三上”和所有房地产开发经营企业实施一套表制度。加大对企业的服务力度，协调解决好煤电油运等要素保障。落实国家、自治区有关政策措施，支持中小企业转型升级，调整产品结构，进行技术改造和产品创新，做好节能减排工作。继续增加小额贷款公司和地方性金融机构，不断提高中小企业授信等级，拓宽中小企业融资渠道。成立中小企业服务中心，为中小企业提供技术、政策、法律、信息和融资等服务。
加大招商引资力度。围绕煤化工下游产品及配套协作产业开发，加强与中电投、国电、大唐国际、京能、中石化等国内大企业的战略合作，加快煤制天然气、煤制油、粉煤灰综合利用等项目的招商工作。继续深入开展京蒙合作，实施好京蒙合作项目，推动与北京密云等地区更宽领域、更高层次的合作。有针对性的组织重点产业招商，积极引进发达地区电子元器件、装备制造、轻纺等技术和劳动密集型产业。力争全年引进资金55亿元。
（二）稳步发展农牧业，扎实推进新农村新牧区建设
加快新农村新牧区建设步伐。按照《旗新农村新牧区发展规划》的总体要求，整合各类涉农资金1.4亿元，实施27个嘎查村新农村新牧区建设。在稳步发展生产的同时，重点抓好教育、卫生、文化等公共事业和乡村道路、能源沼气、电力通讯等基础设施建设。完善农村牧区“一事一议”筹资筹劳办法，形成多元化投资机制。广泛利用各种教育资源，推广农牧民科技培训和阳光工程，全面提高农牧民整体素质，积极培养新型农牧民。加强村容村貌治理，搞好村屯绿化，创造整洁舒适的居住环境。尊重群众意愿，加强民主决策管理，充分发挥农牧民主体作用，确保新农村新牧区建设取得明显成效。
加强农牧业基础设施建设。以水源涵养区、水土保持区、流域区为重点，完善全旗农村牧区水资源规划，科学合理开发利用水资源。积极争取国家投入，实施查干沐沦河大板段堤防、巴彦塔拉河哈日根他拉段堤防、达林台灌域续建配套与节水改造、牧区节水示范等工程项目。抓好山洪预警项目，做好阿山河、常兴水库、军民团结、纳斯台水闸除险加固工程前期工作。增强农牧业防灾抗灾能力，新建两处大中型饲草料储备库，建设棚圈2万平方米，青贮窖2万立方米，能源沼气池1000处。
强化生态建设和保护。继续实施京津风沙源治理、公益林保护、环大板地区生态防护、杨树防护用材兼用林基地、查干沐沦河流域治理等重点生态工程，全力推进北部水源涵养林区、中部水土保持治理区和南部防风固沙区建设。完成林业建设37.7万亩，其中杨树用材林4.5万亩，公路绿化50公里，沙地综合治理10000亩，经济林建设8000亩。全面落实草原生态保护补助奖励政策，强化封育禁牧、舍饲圈养、生态移民等保护措施，切实抓好虎图路嘎查牧民转移安置试点项目建设。严厉打击开荒、毁林毁草等行为，依法规范草原和林地征占用管理，巩固生态建设成果。
调整优化农牧业结构。加大政策扶持和资金投入力度，强力推进饲草料基地建设工程，为养殖业发展提供充足的饲草储备。种植紫花苜蓿6万亩，青贮玉米15万亩，实施高效节水玉米膜下滴灌10万亩。推广配方施肥50万亩，落实良种补贴80万亩。按照“小畜向大畜上调，大畜向优质牛上调”的思路，积极引导发展优质肉牛产业，总结经验，完善政策措施，切实抓好现有肉牛专业村的巩固提高工作。坚持引进和自繁自育相结合，加快推进良种化进程，完成牛冷配7.5万头。鼓励牛羊短期育肥，通过增加信贷、财政贴息等措施，扶持一批企业和专业户，完成育肥出栏牛4万头、羊15万只。加强动物疫病防治，确保畜牧业生产安全。
扎实推进农牧业产业化经营。以肉、绒、乳、林等产品深加工为重点，整合、新建优势农畜产品加工龙头企业，提高农畜产品转化增值能力。支持山丹食品、蒙驰食品、蒙达炒米、蒙升饲料、德利海种羊场等企业扩产提效。继续引进一批新的产业化龙头企业，提升龙头企业的规模和实力。加快林业产业园区建设，推动林产品加工企业向园区集中。大力发展农村牧区专业合作组织、行业协会和经纪人队伍，健全营销服务网络，提高农牧民进入市场的组织化程度，增强抵御市场风险的能力。
（三）加快城镇化进程，推动服务业提档升级
加大城市建设力度。完成大板镇主城区和北部工业区专业性规划编制，扩大控制性规划覆盖面，提高修建性详细规划编制水平。完成5个镇控制性详细规划编制。加大执法监督力度，集中整治私搭滥建等违法违规工程。完善城市基础设施建设，实施园林街、查干沐沦街东段、教育园区、北出口规划路等道路改造工程。对旗医院街心公园、巴林路北出口、铁路转盘实施整体绿化。争取大板污水处理厂提标改造项目。抓好房地产开发，新开工房地产30万平方米。拓宽城市融资渠道，积极争取开行、农发行贷款，广泛吸纳社会资金参与城市建设。建立和完善政府主导的城市房屋征收工作机制，依法推动城市房屋征收。支持小城镇建设，突出抓好索博日嘎、宝日勿苏两个次中心城镇建设，提高城镇服务功能，促进产业和人口聚集。
提高城市管理水平。按照“建管并重、重在管理”的方针，强化城区环境卫生、交通秩序和市场秩序管理。继续深化主街路清扫保洁、垃圾清运、公厕管理市场化运行机制，落实居民小巷卫生责任制，开工建设大板垃圾无害化处理厂和渣土排放站，全面提升城市卫生质量。加强社区建设和小区物业管理，提高小区物业服务水平。
完善交通电力基础设施。做好巴新铁路、集通铁路复线、赤大白铁路复线地方性工作。争取开工建设国道303线大板至林西段一级公路工程，完成老益线（老房身至益斯毛都）、麻建线（麻斯塔拉至建设村）等6条、总里程150公里通村油路工程。实施农村电网升级改造工程，投资3500万元,完成低压台区改造、农业排灌改造和10千伏线路新建工程，新建66千伏益和诺尔送变电工程。积极推进500千伏巴林至金山电厂双回220千伏线路建设。
加快发展服务业。坚持把服务业做为优化经济结构、加快转变经济发展方式的重要着力点。引进新型服务业,培育城市产业支撑,活跃农村牧区消费市场，大力提升服务业发展规模和档次。加快物流园区基础设施建设，发展现代物流业。完成巴林石文化园三期、巴林·维多利时代城、宏大市场改造、大板农贸批发市场、金融发行库建设工程。筹建煤炭建材市场和大中型工程机械停车场。推动中石油10万立方米成品油储备库项目开工建设。启动成品粮、饲料粮储备工作。积极发展旅游业。抓好德日苏宝冷水库旅游度假区和荣升旅游区项目建设，集中力量打造北部区域历史文化旅游专线。积极引进大型商贸企业和配送中心等新型业态。发挥品牌效应，研发“巴林石”牌系列产品。做好“家电下乡”、“万村千乡市场工程”、“新网工程”建设，扩大农村牧区消费。
（四）大力发展社会事业，促进经济社会协调发展
加快发展科教事业。加大教育投入，改善办学条件，完成教育园区、大板三中综合楼建设，实施农村牧区义务教育薄弱学校改造项目。积极发展学前教育，新建镇中心园8所、扩建旗直园2所。巩固提高九年义务教育，普及高中阶段教育。加强教育教学管理，强化师德师风建设，不断提高教育教学质量。进一步落实全民科学素质纲要，不断提高科学技术普及率、贡献率和科技成果转化率。加大人才引进力度，从高校毕业生中选拔70名左右紧缺专业人才充实到事业单位，为经济社会发展提供人才保障。
切实加强卫生工作。提高突发性公共卫生事件应急能力,努力提高人民健康生活水平。深化医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务均等化。开工建设旗卫生监督和食品安全检测中心，新建镇卫生院3所，标准化卫生室6处，不断健全城乡医疗卫生服务体系。统筹解决人口问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质，人口出生率控制在10‰以内。
大力发展文化事业和文化产业。推进文化惠民工程，启动综合性文体场馆建设，新建3处社区青少年文体活动中心。以民族体育为重点，积极开展全民健身运动。完善镇文化站配套建设，实施嘎查村草原书屋和文化室项目，逐步形成覆盖全旗的三级公共文体服务网络。完成旗博物馆装修布展工作。继续实施广播电视“村村通”工程和农村牧区电影放映工程。打造文艺精品，精心编创歌舞音画剧《金枝衍庆-固伦淑慧公主在巴林》。抓好巴林石文化园运营工作，打造全国知名大型宝玉奇石市场、赏石文化中心和产业示范基地，办好“巴林石节”等文化节庆活动。积极推进格斯尔文化产业基地系列项目，启动全国格斯尔文化产业发展中心建设。
（五）着力改善民生，促进社会和谐
积极促进就业。加强就业培训和就业指导服务，完成3300人职业技能培训。突出抓好大中专毕业生、农村牧区剩余劳动力和困难群体、特殊群体就业工作，动态消除城镇“零就业家庭”。加强城乡创业产业园区建设，全面落实就业各项扶持政策，促进创业带动就业。年内，完成劳动力转移就业2万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。
增强社会保障能力。扩大社会保险覆盖面。全面启动城乡居民社会养老保险工作。抓好城镇职工基本医疗保险市级统筹，推进社会保障“一卡通”建设。提高失业、工伤、生育保险参保率。认真落实城乡低保和社会救助政策，提高城乡最低生活保障标准，及时足额发放各项补助资金。发展老龄事业，提高旗综合社会福利中心服务水平，新建养老护理中心1处，扩建镇敬老院2所。
着力办好十件惠民实事。一是旗财政投入1000万元，发展高效节水玉米膜下滴灌；二是提高城镇职工基本医疗保险和社会医疗救助保险最高支付限额；三是开发公益性岗位500个，新增就业1000人；四是提高企业离退休人员养老金水平；五是完成廉租住房、经济适用房、公共租赁住房490套，农村牧区危房、垦区危房改造1600户，城市棚户区、林业危旧房改造350户，为1000户贫困家庭发放廉租住房租赁补贴；六是建设饮水安全工程18处，解决1.2万人饮水安全问题；七是扩大城乡低保覆盖面，将2000户贫困家庭新纳入低保范围；八是实施大板镇区一条主要街路和三个旧居民小区改造工程；九是开通大板镇区公交线路，方便居民出行；十是实施连片开发、整村推进和产业化扶贫项目，实现3000人稳定脱贫。
加强和创新社会管理。深入开展社会矛盾排查化解工作，建立社会矛盾化解长效机制，落实信访工作责任制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，完善社会稳定风险评估机制。健全治安防控体系，加强社会治安综合治理，有效预防和妥善处置各类群体性事件和突发事件，深入开展平安创建活动，增强人民群众的安全感。严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持对严重危害群众生命财产安全、严重扰乱经济社会秩序等犯罪活动的高压态势，依法打击突出治安问题。高度重视民族宗教工作，加强民族团结，依法管理宗教事务。认真组织开展第八次嘎查村民委员会和第二次社区居委会换届选举工作。切实加强安全生产，强化企业主体责任，狠抓“一岗双责”和各项措施落实。加大对重点行业领域隐患排查和专项整治力度，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品监管，确保食品药品安全。
（六）加强精神文明、民主法制和政府自身建设
加强精神文明和民主法制建设。加快构建社会主义核心价值体系，实施公民道德建设工程，提高人民群众的思想道德素质。广泛开展群众性精神文明创建活动，提高全社会文明程度。扎实开展“六五”普法，做好对困难群众的法律援助工作。切实执行人大常委会的决议和决定，认真接受人大监督，自觉接受政协民主监督，积极听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。
加强政府自身建设。依法行政，建设法治政府。按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面落实行政执法责任制，加强行政监督，规范行政行为，完善和严格执行政府绩效管理制度和行政问责制度，加大对滥用权力和失职渎职行为的追究力度。
转变职能，建设服务政府。深化行政审批改革，继续减少和规范行政审批和许可事项，推进政府管理机制、制度和服务方式创新，更好地为基层、企业和社会公众服务。健全政府信息公开工作机制和制度规范，增强政府工作透明度和公信力。
求真务实，建设高效政府。深入开展调查研究，了解和解决工作中的突出问题和群众最关心的利益问题。加强部门间的沟通协调配合，着力提高行政效率，力戒推诿扯皮。坚持求真务实，切实精简会议，减少文件，狠抓工作落实。坚持勤俭办一切事情，降低行政成本，反对铺张浪费。加强公务员队伍建设，增强公仆意识，全心全意为人民服务。
强化监督，建设廉洁政府。加强对权力运行，特别是对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约。规范财政转移支付、土地征用出让、政府采购、国有资产转让等公共资源权力运行。优化发展环境，深入开展执法监察、廉政监察和效能监察，严肃查处“三乱”和吃拿卡要等行为，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。
各位代表，做好今年的工作，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们在旗委领导下，解放思想、锐意进取、扎实工作，努力完成今年经济社会发展的各项目标，为建设富裕、和谐、文明的旗而努力奋斗！
