审计局规范财经秩序报告

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为规范财经秩序，严肃财经法纪，加强廉政建设，推进依法行政，促进我市改革与发展，按照省审计厅的工作部署，结合我市实际，制定年全市审计工作计划。现报告如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧密围绕“1+8”武汉城市圈和“两型”社会建设中心，按照市委、市政府确立的经济工作重点，突出关注中央宏观调控政策措施落实、民生建设、新农村建设、绩效及环境保护等问题，注重从机制、制度层面发现和分析问题，为促进我市经济社会平稳较快发展发挥更大的作用。

二、工作任务

（一）财政审计

1．本级预算执行审计。以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立公共财政制度为目标，对我市年度本级预算执行情况进行审计。重点检查预算编制和执行、预算超收收入的分配使用以及转移支付资金的管理使用情况，揭露和查处预算超收收入的分配使用不合理不合规，转移支付资金管理使用混乱以及预算编制不科学、违反财经法纪和执行财政改革政策不严等问题。（省厅统一组织）

2．对蒋场镇—年度财政决算情况进行审计，同时对蒋场年度专项资金管理使用开展审计调查。

3．对天仙公路建设项目财务决算情况进行审计。

（二）行政事业审计

1．县乡医疗服务体系建设及经费管理使用情况专项审计调查。组织对—年我市卫生医疗体系建设、经费投入保障和管理使用情况进行专项审计调查，重点调查和分析卫生医疗投入及经费保障情况、基本卫生医疗服务体系建设情况，揭露有关部门及卫生医疗机构截留、坐支、隐瞒、转移收入、乱收费等问题；调查财政投入卫生医疗机构设施设备建设管理情况，揭露项目建设及资产管理中存在的问题。（省厅统一组织）

2．对市商务局、市农业局等市直预算拨款单位至年度财务收支情况进行审计，重点审计各项专项资金的管理使用及津补贴发放情况。

3．对市环保局至年度财务收支情况进行审计。

4.对市实验中学、渔薪高级中学和皂市高级中学至年度财务收支情况进行审计，重点检查各项收费及管理使用情况。

5．对市建委建设工程质量监督站、市国土资源管理局土地勘测规划院、市水利局水利水电勘测设计院、市规划局规划设计院、市市场物业开发管理局及市殡葬管理所年以来财务收支情况进行审计。

（三）企业审计

1．国际金融危机对中小企业资产安全影响专项审计调查。组织对部分中小企业进行专项审计调查，重点关注金融危机影响下国内外需求降低、出口减少对企业效益的影响，汇率变化对企业远期收汇的影响，企业资产缩水的情况，以及对企业资产安全、社会就业和我国经济发展的影响，分析影响因素，提出维护企业资产安全的建议，促进完善相关政策，促进企业又快又好发展。（省厅统一组织）

2．对市城投公司、兴天担保公司、工贸总公司、商贸总公司、市江汉农业投资公司年以来资产负债及财务收支情况进行审计。

（四）社保审计

1．五项社会保险基金审计。组织对我市年度企业职工养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等5项社会保险基金进行审计。重点检查各项基金收入的真实完整性和支出的合法合规性，揭露和查处截留转移、挤占挪用等问题，认真分析社会保险基金管理体制、制度和机制方面存在的缺陷，促进完善我市社会保障体系建设，为全面建设小康社会及构建和谐社会服务。（省厅统一组织）

2．汶川地震灾后恢复重建跟踪审计。组织对支援汶川地震灾区募捐的灾后恢复重建资金和物资的筹集、分配、拨付、使用和效果的全过程进行跟踪审计，检查恢复重建项目计划安排、资金配置、投资控制与管理使用效果，以及工程进展、工程质量和建设市场管理等方面的情况，针对审计发现的问题，及时提出整改和加强管理的建议。（省厅统一组织）

（五）投资审计

1．政府投资建设保障性住房造价审计与专项审计调查。组织对我市年以来实施廉租住房保障制度和棚户区改造及相关政策执行情况进行审计与专项审计调查，揭示相关建设资金筹集、管理、使用过程中存在的问题，廉租住房资源的管理方式和分配中存在的突出问题，以及廉租住房管理体制、机制上存在的问题。（省厅统一组织）

2．中央新增投资项目审计。组织对我市的中央新增投资项目进行审计，重点分析投资结构是否合理，是否存在违规建设“两高”和产能过剩项目，“搭车”建设楼堂馆所或搞形象工程等问题，关注建设项目对资源环境的影响，防止乱占耕地、破坏生态环境等问题。（省厅统一组织）

3．政府还贷二级公路债务审计。组织对我市交通管理部门截止年底的政府还贷二级公路债务情况进行全面清理，为省政府实施交通规费改革提供决策依据。（省厅统一组织）

4．对市第一人民医院内科大楼项目、市计划生育服务站服务楼项目竣工决算情况进行审计。

5.对其他已竣工的政府投资建设项目进行审计。

（六）金融外资审计

国外贷援款项目审计。组织对我市世行贷款和英国赠款结核病控制项目和亚行贷款农村生态能源建设项目进行审计。重点检查国外援贷资金使用的合规性和效益性，促进提高信贷资金使用效益，防范金融风险。（省厅统一组织）

（七）农业审计

1．土地开发整理项目资金审计。组织对我市年至年2月国家和省级土地整理资金和项目进行审计。重点检查项目立项及实施管理的真实、合规和效益性，揭露和查处虚报项目、违规调整和变更项目、工程质量低劣及挤占挪用项目资金等问题，促进加强项目资金管理、提高资金使用效益。（省厅统一组织）

2．汉江流域水污染防治资金审计。组织对我市2006年以来水污染防治资金和项目进行审计，重点检查“十一五”以来汉江流域水污染防治规划、计划和方案编制与执行情况，各项环境管理措施落实情况，各类水污染防治项目资金使用、建设进展和运行效果情况，以及污水处理费、排污费征收、管理和使用情况，揭露和查处有关政策措施落实不到位，挤占挪用项目资金与环保费等问题，促进提高环保资金使用效益。（省厅统一组织）

（八）经济责任审计

按照中央五部委和省、市经济责任审计工作领导小组的要求，积极稳妥地推进经济责任审计。对市文广新局、多宝镇等单位和部门领导人员任期经济责任情况进行审计，重点检查各项政策措施的贯彻执行情况；本单位、本系统重大经济决策及实施后的效果；经济运行管理及目标完成情况；廉政责任履行情况等。

（九）其他审计项目

1．按照省审计厅统筹全省审计工作发展的部署，积极参与，全力配合，认真完成省审计厅下达的各项交叉审计工作任务。

2．认真完成市委、市政府交办的其他审计工作任务。