反腐廉政建设报告
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同志们：
现在，我代表中共五寨县纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议，并请与会同志提出意见。
这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届中央纪委六次全会和省市党风廉政建设干部大会暨省纪委九届六次、市委二届六次全会和全县经济工作会议精神,回顾总结2010年全县党风廉政建设和反腐败工作,安排部署工作任务。县委对这次会议高度重视,刘祁杰书记将作重要讲话。我们一定要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。
一、党风廉政建设和反腐败工作回顾
2010年，全县纪检监察工作在市纪委、监察局和县委、县政府的坚强领导和大力支持下，坚持围绕中心、服务大局，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以健全惩治和预防腐败体系为主线，以查办案件为突破口，以监督检查和责任追究为重要抓手，全面推进反腐倡廉建设，各项工作协调推进，成效明显，为加快全县转型、跨越发展提供了坚强有力的政治纪律保证。县纪委、监察局被省纪委、监察厅授予“2006—2010年度全省纪检监察系统先进集体”称号；我县被省人民政府评为“全省政风行风评议先进县”。
（一）加强监督检查，服务经济发展能力进一步提高。我们始终把纪检监察工作融入县委、县政府的中心工作来思考、来谋划、来把握、来推进，始终把加强监督检查作为纪检监察机关围绕中心、服务大局，促进转型跨越发展的重要任务来落实。一是对全县74个重点工程建设项目进行了跟踪检查，检查资金11.14亿元，立查案件3件，党纪政纪处分3人，移送司法机关2人，收缴各类欠费542.55万元。二是对专项资金使用情况开展了专项检查，共检查资金3.92亿元，纠正违规资金692.05万元，下达《监察建议书》、《监察决定书》20份。三是深入开展煤焦领域反腐败专项斗争，共清缴税费338.88万元，清缴率达到96%。四是对国有房屋租赁市场进行了清理整顿，检查资金199.3万元，纠正违规资金57.4万元。五是对2009年城区内13条硬化路质量情况进行了检查，其中有3条路面破损严重，经督办已全部修复，并责令对1名质量负责人给予免职处理。六是继续推进行政审批制度改革，清理规范审批和收费项目。全年办理各类审批审核项目239件，办结率100%。完成集中收费2394.36万元。核算资金502.33万元，纠正不合理开支47笔,28.99万元;拒付16笔,13.95万元。完成政府采购86批次，2018.62万元，节约资金143.27万元。
（二）严肃查处案件，执纪办案综合效应进一步发挥。查办案件是纪检监察机关的基本职责，也是惩治腐败的有效手段。2010年,我们以查办发生在领导机关和领导干部中违纪政纪和侵害群众利益的案件为重点，采取交叉办案、联合办案等形式，不断加大查办案件力度，始终保持了惩治腐败的高压态势。全年共立查各类案件51件，结案51件，51人分别受到党纪政纪处分。其中，开除党籍1人，留党察看2人，党内严重警告23人，党内警告23人，行政警告处分2人，涉及副科以上领导干部8人。案件查处起到了惩处一人、警示一片、教育一批的良好效果。
（三）创新工作机制，农村党风廉政建设进一步加强。我们认真贯彻落实全市农廉工作原平现场促进会精神，坚持典型领路，示范推进，狠抓“六项重点”，全面提升农廉工作水平，确保了中央、省、市各项强农惠农政策的贯彻落实。全市农廉工作半年汇报会在我县召开之后，我们以高标准高起点打造亮点，以点带面，不断引深全县农廉工作。砚城镇完善三个中心、实行五项制度、推行五个一的“355”工程；杏岭子乡推行一线工作法、发放便民服务卡；右所村由矛盾突出村变为文明和谐村；“三资”监管中心实现了科学管理、规范运作。“一镇、一乡、一村、一中心”四个亮点工程，在全县乡村两级全面推广，逐步实现了一乡一亮点、一村一特色的农廉工作新格局，受到市农廉领导组的充分肯定。同时，我们还在农村人口较少，转移支付资金不足，单独搞公益事业难度较大的部分乡镇，探索性地对农村转移支付资金试行集中捆绑使用，提高了资金的使用效率。针对农廉工作点多面广的实际我们成立了五个专项检查组，对强农惠农政策资金、重点领域突出问题等进行了专项检查。共检查各类涉农资金8257.35万元，查处各类涉农案件40起，涉案40人分别受到了相应的纪律处分。
（四）回应社会关切，民生领域突出问题得到进一步解决。对涉农专项资金、城乡社保资金、教育乱收费等8个民生领域的36类问题开展了集中整治。一是对2所民办中学违规收费进行处罚，对校长提出批评教育。二是对政风行风评议四大类倒数第一的4个单位进行了通报批评，对单位“一把手”进行了诫勉谈话。三是以“关注民生、服务群众，促进发展、共享和谐”为主题，成功举办了政风行风“面对面”走进五寨大型对话交流活动，38个参评单位部门和行业的部分人员及群众代表共计350人参加了对话交流。12个参评单位领导就基层服务对象和群众代表提出的热点、难点问题和市纠风办、黄河电视台暗访短片中反映的23个问题，作了认真解答和郑重承诺，经督办有19个问题得到迅速落实。
（五）创优发展环境，党风政风行风进一步好转。以解决侵害群众利益的突出问题为抓手，以创优经济发展环境为目标，不断加大机关作风整顿力度。一是严肃工作纪律，狠刹不良风气。对2个单位上班时间无人在岗，5个单位5人上班期间网上聊天、玩电脑游戏的行为，在县有线电视台进行了公开曝光，并对单位主要领导进行了诫勉谈话，责令写出书面检查。二是落实“五条禁令”，促进作风转变。对全县机关干部作风纪律进行了5次检查，对3个单位的一把手进行了诫勉谈话，1名司机被解雇。全年对63人进行了诫勉谈话，其中领导干部49人。三是严肃处理了黄河电视台曝光的六个单位，6名当事人受到党纪政纪处分。四是对群众举报，做到速查快结。严肃查处了1起破坏发展环境、阻碍转型发展的案件；查处了6起不作为、慢作为、乱作为的反面典型，推动了工作作风的转变和效率的提高，促进了社会风气的进一步好转。
（六）强化内部管理，纪检监察干部队伍整体素质进一步提升。一是全县12个乡镇配备了纪检副书记，250个行政村全部组建了纪检监督小组，发挥了农村纪检组织监督“前沿哨”的作用，破解了乡镇纪检监察机关“监督难”的瓶颈。二是高度重视纪检监察队伍自身建设，从严要求、从严管理。县纪委监察局机关始终坚持了周二、周四学习日制度和考核制度，完善了25项机关内部工作制度，纪检监察干部带头执行廉洁自律各项规定，树立了良好形象。三是保障能力不断提高。通过不断加强自身学习，拓展知识面，完善知识结构，提高了适应经济发展要求的能力，提高了依法依纪办案的能力，提高了为经济发展“保驾护航”的能力。
同志们，2010年全县反腐倡廉建设能够取得新的成绩，离不开市纪委、监察局和县委、县政府的正确领导和关心支持，离不开全县党员干部和社会各界的广泛参与，离不开全体纪检监察干部的勤奋工作。在此，我代表县纪委常委会，向所有关心支持五寨纪检监察工作的领导和同志们表示衷心感谢，向全县纪检监察战线上的同志们致以崇高敬意和亲切慰问!
一年来，我县反腐倡廉工作在探索中创新、在发展中推进、在深化中提升。一是坚持做到了围绕中心、服务大局。全县纪检监察机关和广大纪检监察干部，把围绕中心、服务大局作为第一要求，把促进五寨转型跨越发展作为第一任务，牢固树立大局观念，不断增强政治意识和责任意识，不折不扣地贯彻落实中央、省市县的各项决策部署，更加自觉地把反腐倡廉工作寓于全县改革发展稳定的大局中来谋划、来把握、来推进，使反腐倡廉工作与县委的中心工作既合拍又同步。二是坚持做到了突出重点、整体推进。在全面贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”基本方针的基础上，始终保持惩治腐败的高压态势，把查办案件工作贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争的各个领域和方方面面，以查办案件为抓手，统筹推进反腐倡廉各项工作，做到了以惩促教、以惩促纠、以惩促建、以惩促防。在全县营造了加油鼓劲、干事创业、敢闯敢试、锐意进取的良好氛围。
我县反腐倡廉各项工作虽然取得了明显成效，但是我们也要清醒地认识到存在的问题：一些部门和单位对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，部分职能部门服务质量不高，少数党员干部吃拿卡要、不给好处不办事、庸懒散问题突出，这些问题严重损害五寨形象，影响我县转型跨越发展，必须下大力气加以解决。全县党员干部要充分认识当前反腐败斗争的总体态势，深刻把握“三个并存、两个依然”的特点，即：成效明显与问题突出并存、防治力度加大与腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。既要看到反腐倡廉建设的明显成效，更要看到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，坚定信心、坚定决心，坚决惩治腐败，有效预防腐败，扎实推进反腐倡廉各项工作，以反腐倡廉建设的新成效取信于民。
二、2011年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规
划的开局之年，是我省建设“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”的起步之年，是推进转型跨越发展的关键之年，是省市县乡四级党委换届之年。今年的党风廉政建设和反腐败工作，任务重、责任大、要求高。总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央纪委十七届六次全会、省纪委九届六次全会、市纪委二届六次全会精神，牢固树立“以人为本、执纪为民”理念，坚持“围绕中心、服务大局”原则，突出“转型跨越发展”主题和“惩防体系建设”主线，按照县委政府工作部署和总体要求，以查办案件为重要抓手，以加强效能监察、打好创优环境攻坚战为切入点，全面做好反腐倡廉各项工作，为实现“十二五”良好开局、推进全县转型跨越发展提供坚强保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。
（一）强化监督检查，确保政令畅通
纪检监察机关要把开展监督检查作为一项基础性、长期性工作，作为确保重大决策部署贯彻落实的重要手段，着力强化6项监督：一要强化对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反中央“三个毫不动摇”、“五个严禁”的行为，确保政令畅通。二要强化对县委、县政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，及时跟进，有力监督，始终做到县委、县政府的工作部署到哪里，纪检监察机关的监督检查就跟进到哪里。三要强化对扩大内需、转变经济发展方式、建设“资源型经济转型综合配套改革试验区”政策措施执行情况的监督检查，确保令行禁止、雷厉风行。四要以农村基层站所为重点，强化对强农惠农政策落实情况的监督检查，确保每一项惠民政策落到实处。五要强化对重大项目、重点工程落地实施的监督检查，确保项目顺利实施，确保工程质量安全、资金安全、干部安全。六要强化对县乡两级换届的监督检查，把严格监督贯穿于干部提名推荐、考察、公示和换届选举的各个环节，确保换届风清气正、健康顺利进行。
（二）保持强劲势头，坚决查办违法违纪案件
要充分履行纪检监察职能，始终保持惩治腐败高压态势，严肃查办民愤大、影响坏、社会反响强烈的案件，严肃查办发生在群众身边、与民争利、损害群众切身利益的案件，严肃查办为害一方、干扰经济发展、影响社会稳定的案件，严肃查办吃拿卡要、以权谋私、破坏发展环境的案件，以实际行动践行“以人为本、执政为民”的理念，使正义得到彰显、正气得到弘扬。
（三）以“五务”公开为重点，切实加强基层党风廉政建设
五寨是农业大县，抓好农廉工作十分重要。一要加快“阳光农廉网”建设。县乡要在3月15日前全部开通“阳光农廉网”，以建设“阳光农廉网”为契机，加强基层党务公开、政务公开、村务公开、企务公开和办事公开，给老百姓一个明白，还干部一个清白。二要加强农村“三资”管理。继续推行“三资”管理委托，完善“三资管理委托中心”的各项制度，推动管理工作上档次、上水平，真正把农村“三资”管好、管到位。三要在全县12个乡镇全面推开“四个一”的农廉亮点工程；四要强化对强农惠农政策落实的监督检查。重点加强对各种强农惠农资金的管理和监督，确保各项强农惠农政策落到实处。对贪污、挪用、截留、骗取支农惠农资金，以权谋私、与民争利的行为要严肃查处。五要进一步完善“村情户情档案”，全面详实掌握全县农村经济社会发展现状，及时解决群众关心的热点、难点问题，推动农村各项工作顺利开展。六要健全基层反腐倡廉制度。继续完善农村“双五类”制度，建立健全企业、社区、非公经济组织和新社会组织的反腐倡廉制度，在基层筑起制度反腐的“体系网”。
（四）开展专项治理，下大力气解决群众反映强烈的突出问题
纪检监察机关要认真贯彻、带头坚持以人为本、执政为民，回应社会关切，狠抓群众反映强烈的突出问题，要重点抓好5方面的专项治理：一要抓好工程建设领域突出问题专项治理。大力整治国有建设用地使用权出让、矿业权出让中存在的问题，继续治理房地产领域的突出问题，加大违规资金清缴力度，严肃查处违纪违法行为。二要抓好民生领域突出问题专项治理。继续整治8个领域的36类民生问题，完善长效机制，巩固治理成果。三要引深煤焦领域反腐败专项斗争，继续清缴违法违纪违规资金，对中介组织涉煤涉焦执业活动中的突出问题进行清理，对能源基金、煤炭可持续发展基金、资源价款拨付使用中存在的突出问题开展专项治理，发现问题坚决查处。四要抓好“小金库”专项治理。坚持纠建并举的原则，对社会团体、国有及国有控股企业的“小金库”开展集中清理。五要抓好公务用车违规问题专项治理。按照中纪委、省市纪委统一部署，对领导干部超编制、超标准配备使用公务用车进行集中整治，严肃查处违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰车、公车私用等行为。
（五）加强效能监察，着力创优发展环境
要把创优发展环境作为重要职责和紧迫任务，加强效能监察，集中精力打一场创优环境攻坚战，为建设一流的经济发展环境作出贡献。一要提高行政效能。把提高行政效能作为服务转型跨越发展的基础工程，严格执行《行政监察法》，建立健全首问负责制、限时办结制、服务承诺制，一次性告知制等制度。积极推行绩效管理，逐步开展绩效考核和绩效评估。坚持有诉必查、有错必纠、有查必果，做好行政效能投诉工作。二要深入推进行政审批制度改革。对现行的行政许可项目进行全面清理，能取消的取消，能调整的调整，能下放的下放。对确实需要审批的项目要实行并联审批，全部纳入行政服务窗口办理，完善审批方式，简化办事流程，提高审批效率。三要规范涉企检查行为。除环境保护、土地监察、食品药品安全、安全生产等监管检查外，严禁面向企业的一切检查活动，确需检查的，必须实行“备案制”。四要提高服务质量。以“提高办事效率、提升服务水平”为主题，在全县所有面对群众的基层科所站等单位全面开展治庸、治懒、治散专项行动，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。五要强化作风建设。学习弘扬“右玉精神”，引深作风整顿，加强作风建设，旗帜鲜明地反对不良风气、整肃歪风邪气、树立良好风气，以良好的工作作风和精神风貌保障转型跨越发展。六要加大查处力度。严肃查处一批、公处一批典型案件，坚决消除梗阻现象，切实创优发展环境。凡吃拿卡要的，一经发现先免职再处理。
（六）落实党风廉政建设责任制，不断提高反腐倡廉建设科学化水平
在落实党风廉政建设责任制中我们要认真贯彻落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与”的领导体制和工作机制，按照新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，将反腐倡廉建设纳入全局工作，与全县经济社会各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。纪检监察机关要切实担负起协助党委抓党风廉政建设的职责，扎实推进反腐倡廉各项工作，不断提高惩治和预防腐败的有效性，提高反腐倡廉建设科学化水平，为全县转型跨越发展提供坚强保证。
（七）严肃纪律，营造风清气正的换届环境
要认真贯彻落实《党政干部选拔任用工作条例》和干部监督“四项制度”，认真学习“严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议”精神，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求和县委有关换届工作的具体规定，坚持原则、敢抓敢管，狠刹换届中的歪风邪气，对换届中的违规违纪行为要坚决查处，绝不姑息；对顶风违纪的，要从严从快重点查办；对换届风气不好，查处不力的，要严肃追究党委和有关部门主要领导的责任。今年县、乡换届，各级领导干部要带头严守纪律，坚决维护换届工作的严肃性。
三、加强纪检监察干部队伍建设，提高服务转型跨越本领
纪检监察干部是党的一支重要力量，是推进转型跨越发展的生力军。全县纪检监察机关要以换届为契机，全面加强干部队伍建设。改革探索乡镇纪检机构发挥职能作用的新途径新方法。广大纪检监察干部要倍加珍惜良好的工作局面，倍加珍惜组织的信赖和重托，倍加珍惜领导们的关心和支持，坚定使命，振奋精神，主动作为，争做贡献。
第一，要讲政治，顾大局。讲政治，就是要不折不扣地贯彻县委的重大决策部署。顾大局，就是要切实维护五寨转型跨越发展、和谐稳定的大局。要增强政治敏锐性，把讲政治、顾大局作为工作的出发点和落脚点，把促进一方发展、维护一方稳定作为检验工作的标准和努力的方向，做到全面了解大局、胸中装着大局，工作紧扣大局、自觉服从大局，全力服务大局、积极维护大局。
第二，要讲学习，提素能。坚持学习常态化、学习工作化、工作学习化，把学习作为一种习惯、一种修养、一种责任、一种追求，登高望远、勇攀高峰，提升境界、提高本领。既要学习党的大政方针，学习中央纪委、省市纪委的有关精神和要求，更要结合五寨实际，学习县委、县政府的重大决策部署，掌握精髓，找准切入点，抓好结合点。
第三，要讲实干，促发展。实现县委、县政府制定的“十二五”宏伟目标，必须狠抓落实。广大纪检监察干部要有干事创业的激情和斗志，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，把心思用在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，在服务、保障、促进转型跨越发展中有所作为，为五寨转型跨越发展保驾护航。
第四，要勇担当，敢碰硬。广大纪检监察干部要保持坚强党性，保持干事创业的激情，坚持原则、敢于碰硬，对腐败分子敢于下手，对腐败现象敢于动真，真正成为维护党纪国法的忠诚卫士。
第五，要守纪律，树形象。纪检监察干部肩负反腐倡廉重任，要带头遵守党的纪律，严格约束自己，要守得住清贫、耐得住寂寞、抵得住诱惑、经得起考验，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象，要成为政治上坚定、纪律上严明、业务上精通、作风上过硬、能征善战的“铁军”。
各位委员、同志们，纪检监察机关作为党的纪律的维护者和执行者、群众利益的保护者，责任重大，使命光荣。面对“十二五”开局之年的繁重任务，面对广大干部群众的热切期待，全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要在市纪委、监察局和县委、县政府的坚强领导下，以主动坚决的态度、奋发进取的精神、创新务实的作风、扎实有力的措施，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为加快我县转型跨越发展、实现“十二五”良好开局作出应有的贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立周年!
