推进奶源建设工作报告

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尊敬的人大常委会主任、各位副主任、各位委员：

我受市政府的委托，向市四届人大常委会第18次会议做《关于加快奶源基地建设的工作报告》，请予审议。

加快奶业发展是我市新时期农业和农村经济发展的一项重要任务，对带动农业和农村经济结构战略性调整，发展二、三产业，促进经济社会发展具有重要的战略意义。有鉴于此，进一步扶强壮大我市奶业,增加农民收入，加快牧业大市建设步伐，市政府从提升五常奶业核心竞争力的战略高度出发，成功引进常庆乳业落户五常，结束了我市没有大型乳品企业的历史。因此，我们必须立足当前，着眼长远，强力推进我市的奶牛生产，真正地为企业建立起长期、稳定、充足的奶源基地。现将有关情况报告如下：

一、奶源基地发展现状

我市自年启动奶源基地建设以来，奶源基地建设工作取得了长足进步，总体表现为：一是奶牛存栏不断增加。截止目前，全市奶牛存栏14785头，其中犊牛3144头，育成牛2738头，成母牛8903头。与年相比翻了近3番，年均增长超过20%。但在今年上半年，由于受国际金融危机和“三聚氰胺”的影响奶牛存栏有所下滑，这给我市奶源基地建设带来前所未有的困难和挑战。二是奶牛标准化饲养水平不断提高。近几年来我市加大了对奶牛养殖场的投资力度，先后对兴国牧业、惠农牧业等多个奶牛场进行标准化改造，在全市范围内推广高产奶牛饲养管理技术规程，奶牛平均单产达到4.5吨。三是奶牛规模化养殖比重加大。我市饲养奶牛乡镇由最初的红旗、牛家两个乡镇增加到目前的7个乡镇，奶牛养殖专业村23个，奶牛小区11个，标准化奶牛园区（养殖场）4个，奶牛养殖户4515户，5头以上奶牛养殖户1321户。规模化养殖比重达到30%以上。四是奶业产业化链条日趋完善。全市现有奶站31个，其中机械化奶站29个，日收鲜奶近90吨。按照《乳品质量安全监督管理条例》的要求奶站已全部进行了主体转换，由乳品公司对奶站进行整体收购或租赁，使奶户和乳品企业的合作更加稳固，保证了我市奶业生产安全。常庆乳业的成功引进必将加快我市奶源基地建设的步伐，为提升奶业产业化水平奠定坚实的基础。

二、乳品企业的基本情况

签约落户牛家工业园区，占地6万平方米，总投资1.68亿元，设计日加工鲜奶能力300吨。现主体工程已基本完成，现正在进行设备的安装和调试，预计11月末即可投入生产，初期日处理鲜奶100吨。经过一年的试运行到明年底便可达到日处理鲜奶300吨的生产能力。

三、加快奶源基地建设保障措施

为确保常庆乳业充足奶源供应，市政府拟从以下三个方面来解决奶源市场供应不足的问题。

一是整合现有奶源市场，提质增效。我们要通过政府的政策引导和企业的市场运作，将现有奶站全部由常庆乳业进行收购，同时扩大奶站的收乳能力，力争到今年11月末达到日收鲜奶100吨，基本保证常庆乳业建厂初期加工鲜奶的生产需求。

二是利用世行贷款建设万头奶牛场。常庆乳业利用世行奶源专项贷款5800万元在二河乡平房店林场投资建设11处高产奶牛园区，每个园区饲养奶牛500头，经过2-3年的发展，奶牛存栏达到10000头，日交售鲜奶100吨。

三、制定优惠政策，扩大养殖规模。市政府先后出台的《五常市奶牛生产基地建设实施方案》、《五常市扶持奶业发展优惠政策》等一系列文件，这为五常奶业的快速发展提供了政策支持和保障。各乡镇要在国家《奶业整顿和振兴规划纲要》基础上制定符合自身实际的奶牛发展规划，重点建设牛家、红旗、拉林、营城子、兴隆、背荫河、安家、五常镇、兴盛、常堡、杜家、山河、长山13个乡镇的奶源基地产业带。奶户在享受国家各项扶持奶业发展优惠政策的同时我市又制定特殊扶持政策，在用地、交通、水利、电力等费用方面予以相应的减免。市政府将协调农发行和信用社设立奶牛专项贷款，向符合条件的奶牛户及小区发放奶牛专项贷款，并争取省政府财政贴息扶持。政府要推进奶牛政策性保险工作，积极筹措保费补贴，扩大保险覆盖范围，努力降低和分散奶牛养殖风险，调动群众养奶牛积极性。要重点抓好奶牛的规模养殖，对规模化养殖企业（100头以上）基础设施建设的贷款，财政给予贴息支持。积极落实国家对生鲜奶收购站挤奶机械设备购置补贴政策，到2010年全面实现生鲜奶收购站挤奶设备机械化。支持奶牛良种引繁和技术推广，支持饲草饲料发展，支持粪便资源化处理，支持疫病检疫防控，支持饲料及乳制品质量安全体系建设。政府要引导成立一批组织程度化高，抗风险能力强的奶牛生产合作组织，扩大生产规模，成为奶源基地的生力军。同时对奶牛发展速度快、生产效益好、人均占有水平高、农民收入增幅大的乡镇主要领导进行表彰奖励，以此推进奶源基地快速发展。通过政策引导，我市年可增加外购成年奶牛5000头，加上原有奶牛自然增长，力争用3-4年时间将我市奶牛发展到4-5万头，日产鲜奶300吨，基本满足常庆乳业的奶源需求。

我市奶源基地建设紧紧围绕农民增收和推进农牧“主辅换位”这一总体目标，举全市之力，把奶业振兴作为全市发展质量效益型畜牧业的重点加快发展，形成以常庆乳业为龙头，以奶牛园区、小区为主体，以奶牛专业户为基础的现代奶牛生产格局，逐步消灭奶牛生产空白乡镇，促进奶源基地均衡发展。加快优质奶源基地建设，推动我市市域经济发展，促进农民增收、企业增效、财政增税，最终实现我市提出的升位赶超发展的奋斗目标