上半年安全生产情况汇报
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一、1-5月安全生产控制指标完成情况
截止5月28日，全县共发生各类伤亡事故7起，与去年同期相比下降53﹪；死亡1人，比去年同期下降75%，死亡人数占市政府下达控制指标(8人)的12%；受伤10人，比去年同期下降47%；经济损失1.10万元，比去年同期下降91%。其中：道路交通事故7起，死亡1人，事故死亡人数比去年同期下降75%；煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑和其他高危行业均未发生人员伤亡事故。
二、上半年工作回顾
（一）组织领导有力，安全责任落实。一是年初县政府与18个乡镇、33个重点安委会成员单位、37个重点安全监管企业签订安全生产目标管理责任书，在全县形成了以安全生产第一责任人为核心的安全生产监督管理体系。二是坚持筹备每季度召开一次安全生产工作会议（1—5月筹备召开全县性会议3次、行业行业9次），及时分析形势、部署工作、协调力量、督促抓好工作落实。三是修定完善了《县2013年度安全生产目标管理考核办法》，确保安全生产工作有人抓、有人管；同时，按照“突出重点，突出责任人，突出效果，突出奖惩”的原则，代县政府起草了县领导干部安全生产管理能力量化考核办法（试行）、县生产经营单位法人（业主）主体责任履职能力量化考核办法（试行）和关于进一步建立安全生产事故隐患举报奖励制度（试行）的规定等安全生产制度及工作措施，形成了抓安全生产的合力。
（二）强化基层基础，建立长效机制。
1、狠抓井工矿山企业监管。年初，制发了《关于井工矿山企业实行两抓一改一赛工作措施的通知》（监发〔2013〕5号）文件，1—5月举办违章人员培训2期一线违章人员120人（其中：安全管理人员33人，一线工人87人）参加培训，对不服从管理的良朋煤矿职工戴德兵列入“黑名单”管理。该工作措施受到省、市安全监管局领导充分肯定，并在全市推广。
2、强化基层基础、落实监管责任。一是调整充实安全社区创建领导组，启动国家级1个、省级1个、市级4个、县级7个安全社区创建工作；二是启动了40个非煤矿山企业3级标准化、4个酒类生产企业3级标准化建设，捷恒化工通过2级标准化建设评审；三是在原有创建安全文化企业的基础上，启动腾飞化工有限公司、捷恒化工有限公司作为2013年安全文化建设示范企业创建；四是除市安委会下达的2项重大安全隐患整治任务外，县安委会将红豆树水库病险整治等15项隐患整治任务确定为2013年县级挂牌任务下达；五是修订了《县安全生产事故灾难应急预案》、《县煤矿较大安全事故应急救援预案》、《县非煤矿山较大安全事故应急救援预案》、《县危险化学品事故应急救援预案》、《烟花爆竹应急救援专项预案》、《县突发职业病危害事件应急救援预案》等应急预案，并督促相关部门、乡镇修订完善应急救援预案。
3、深入推进安全生产宣传教育。一是年初分开展了节后井工矿山企业全员职工培训，共分4期培训合格1616人取得上岗资格证上岗作业；二是3月份邀请省安科院专家为40家非煤矿山企业3级标准化建设进行了培训；三是5月5日开展了全县客运船舶、货运船舶（含餐饮船、装卸作业船）、采砂船、自用船、打渔船（含养殖船）业主，渡口码头负责人、船舶管理人员和签单发航人员共计330余人进行安全知识培训；四是5月18日召开全县职业卫生安全工作会议，对18个乡镇安办主任和重点监管企业法人和职业卫生管理人员共计150余人进行培训；五是5月24日对10个乡镇分管领导、安办主任进行了安全社区创建培训；六是安排部署了以“强化安全基础、推动安全发展”为主题的第12个“安全生产宣传月”活动。
4、深入开展安全生产专项整治。
①、从2012年12月20日至2012年3月31日，用100天的时间，在全县深入开展“百日安全生产活动”，采取有力措施，严厉打击和查处各种安全生产非法违法行为，活动期间共检查生产经营单位1769个（次），查出安全隐患1500余条，除当场整改的外，发出检查意见书316份，限期整改隐患指令书70余份，整改率达96%以上，发出现场处罚决定书12份，处罚决定书24份。受理信访（举报）7件，其中接待来人来访2人次，来信来电2次，办理完毕11件，做到了件件有查处，有回复，处置率100%。
②、根据市安全监管局开展煤矿井下空气压缩机安全专项检查工作的总体部署，4月中旬至5月下旬，开展了全县煤矿企业井下空气压缩机安全专项检查整治。
③、5月份在全县深入开展生产经营企业隐患排查整治专项行动，重点整治企业未依法履行安全生产主体责任，安全管理机制、制度缺失或不健全，职工违反安全操作规程、规章制度、劳动纪律和其他有关规定的各类违章作业行为。
④、从2013年5月至8月，在全县集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动。截止目前，全县共出动各类安全执法检查人员1980余人次，检查各类重点企业、重点区域820余处，提出安全隐患整改意见和建议117份，处罚纠正各类违章违纪行为213次，行政拘留2人，教育培训安全监管人员和从业人员682人次，上报各类信息240余条。
⑤、从4月中旬至7月中旬，在全县开展餐饮场所燃气安全专项治理，5月20日，县经商局、县住建局、县安全监管局、县工商局、县文广旅新局联合开展专项治理督查，共检查生产单位2家、使用单位17家，提出安全隐患整改意见和建议23份。
⑥、5月6至5月28日，开展水上交通安全专项督查，截止目前，检查出4个加油站部分加油工未按《安全生产法》等相关法律法规要求持证上岗，现场员工存在现场违章行为、运通塑料助剂有限公司5万吨氯化聚乙烯建设项目，未严格按照《危化品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局45号令）规定办理建设项目“三同时”审批手续，存在违规建设现象、洋码头砂石场个别员工未持特种作业人员上岗证上岗作业。
⑦、从5月3日起在全县开展“反违章、治隐患、防事故、保安全”专项行动，分为五个阶段进行，专项行动按照“行业牵头，乡镇配合实施，企业负责落实，上级督查”方式进行，采取检查与执法相结合、明查与暗访相结合、上级督查与本级自查相结合，确保专项行动取得实效。
三、存在的主要问题
一是安全责任制度还不够落实。少数乡镇和部门安全生产责任制还没有完全落实到位，重签订、轻落实，重形式、轻内容，重考核、轻管理的现象不同程度地存在；个别乡镇、部门安全生产监管力量薄弱，仍然存在监管人员变动频繁、人手少和厌倦情绪等问题。
二是部分企业安全生产主体责任意识淡薄，制度不健全，管理不完善，措施不落实，有的虽有比较健全的规章制度和操作规程，但没有真正落实到生产现场和实际工作中。
三是基础工作还不够扎实。个别企业安全防护措施不落实，对安全执法部门提出的整改意见也不予重视，事故隐患仍然存在；企业一线生产人员安全技能有待提高，群众拒绝违章行为、排除安全隐患的自觉意识不强。
四、下半年工作重点
下半年重点工作将围绕坚决杜绝较大事故以上等级事故的发生，减少一般事故，各类事故总量继续下降，各类事故死亡人数控制在市政府下达我县的年度控制考核目标以内的总体目标，突出抓好几个方面的工作：
（一）强化企业主体责任，提高企业安全水平。继续实施“科技兴安”战略，大力推进煤矿、非煤矿山、危险化学品企业的安全标准化建设、煤矿井下避险“六大系统”建设、高效矿井建设、危化企业的自动化改造，不断提升企业本质安全水平。
（二）进一步突出隐患排查治理，深入开展安全专项整治，消除事故隐患。继续把重点放在煤矿、非煤矿山、道路交通和水上运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域的安全隐患排查和专项检查整治上，着力消除事故隐患，预防安全生产事故的发生。
（三）狠抓制度建设，落实管理责任。一是针对高危行业的突出问题，研究制定有针对性的治本之策；建立健全日常检查、隐患治理、事故防范、员工培训、安全投入等相关制度并狠抓落实，构建安全生产工作长效机制。二是深入落实安全生产主体责任。在监管方面要落实好“一把手”责任、分管责任和“一岗双责”的规定。在生产经营单位方面要以业主、法人代表人的责任落实为抓手全面落实好企业各个环节的主体责任。三是针对安全监管高风险、责任重的特点，完善安全生产目标考核制度，严格奖惩兑现，推动安全监管工作高效运转。
（四）进一步加大安全生产行政执法力度，规范安全生产管理。严厉查处各类安全生产非法违法行为，不断提高从业单位的法制意识和执法机构的依法行政水平，为安全生产监管工作营造良好的法制环境。
（五）进一步强化安全生产过程监控，严格安全生产目标考核。在安全生产工作执行力上出真招、见实效，强化乡镇人民政府和监管部门的工作过程监控和监管人员的责任追究，切实扭转安全生产工作被动局面。
