基层党委选拔任用干部检查工作报告

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我市市委直管基层党委共有53家，其中市直党委24家，镇区党委29家。近几年来，市委组织部针对基层党委选拔任用干部工作出台了2个意见，一是《关于镇区局选拔任用干部工作督查办法》，二是《关于进一步规范党委（党组）选拔任用干部工作的有关规定》。为了解和掌握基层党委选拔任用干部工作和执行2个意见情况，市委组织部干部监督科，对全市53家直管党委中的39家党委的选拔任用干部工作进行了检查，现将分析检查情况报告如下：

一、基层党委（党组）选拔任用干部工作基本情况

从本次检查情况看，多数基层党委（党组）在干部选拔任用工作中能够认真贯彻执行《干部选拔任用条例》和市委组织部2个意见规定的原则、标准、条件和程序，干部选拔任用工作逐步趋于规范。部分基层党委（党组）能紧紧围绕建设高素质干部队伍这个目标，解放思想、贴近实际、采取措施、完善制度，积极推进干部人事制度改革，在激励竞争、择优选贤等方面取得了较大的进步。但是在取得成绩的同时，也存在着一些需要我们引起关注和重视，应给予及时解决的问题。

1、认真学习，进一步掌握和贯彻《条例》、2个意见精神

各基层党委（党组）普遍能把学习贯彻《条例》和市委组织部2个意见精神作为建设高素质干部队伍、推动各项工作不断发展的大事来抓，采取多种形式，加大学习力度，努力掌握《条例》、2个意见精神。有的基层党委（党组）将《条例》和市委组织部2个意见列为干部培训学习的主要内容，通过举办培训班、组织专题考试等形式，提升干部和群众对《条例》的知晓率，明确选拔任用干部的程序。有的基层党委（党组）除了平时认真学习外，还特别在开展干部选拔任用工作前再一次认真、细致学习和讨论《条例》与2个意见，努力做到班子成员人人掌握、人事干部个个精通、广大干部群众普遍了解。通过认真学习和讨论《条例》与2个意见，各基层党委（党组）普遍关注和重视干部选拔任用工作，自觉执行《条例》与2个意见，进一步增强了规范公正地选拔任用干部的意识。

2、严格程序，进一步规范干部选拔任用工作

本次检查的39家基层党委（党组）多数在干部选拔任用工作中能依据《条例》和2个意见规定，严格民主推荐、组织考察、党组织讨论决定等程序，在选拔任用干部工作中坚持做到有民主推荐（测评）材料、考察材料、讨论记录、考察预告、任前公示。有的基层党委（党组）干部选拔任用会议讨论记录规范，内容全面，民主推荐、组织考察材料齐全，能认真履行中层干部任免事前、事后备案手续。

3、依靠群众，进一步提高干部选拔任用工作民主程度

多数基层党委（党组）在干部选拔任用工作中能依靠群众，相信群众，坚持走群众路线，问计于群众，把群众公认作为选拔任用干部的重要依据。部分基层党委（党组）积极探索提高群众在选拔任用干部方面的参与程度，有的基层党委（党组）邀请辖区内人大代表、政协委员和退休老干部对拟提拔干部进行民主推荐，并把推荐结果作为干部任用的重要依据。有的基层党委（党组）在中层干部选拔任用工作中，坚持公开报名、公开投票、公开唱票，充分听取群众意见，保证干部群众的知情权、选择权、监督权。有的基层党委（党组）出台了对中层干部的管理考核办法，全面准确地了解中层干部的工作表现和工作业绩，客观公正地选拔任用干部。

4、创新改革，进一步深化干部人事制度

通过检查发现，多数基层党委（党组）推进干部人事制度改革的意识不断加强，创新了干部选拔任用工作机制与方法，使得干部队伍的生机和活力明显提升。有的基层党委（党组）在做好干部选拔任用工作的同时，打破干部铁交椅，做到有上有下，把一些学习不努力、作风不扎实、进取意识不强、工作成效不明显、得过且过的干部果断地从重要岗位上调整下来，从领导干部岗位调整到一般人员岗位，形成了干部能上能下的竞争氛围和用人机制。同时，加大干部交流调整的力度，对一些干部作横向交流调整，进一步提高了干部的能力素质。有的基层党委（党组）在干部选拔任用工作中逐步建立起科学、规范的选人机制，积极推行末位待岗培训制、双向选择竞争上岗制等竞争机制，营造了富有生机和活力、有利于优秀人才脱颖而出的用人环境，努力建设高素质的干部队伍，充分发挥干部的战斗力与先锋表率作用，提升干部在人民群众中的形象。

5、存在偏差，干扰干部选拔任用工作

我市基层党委（党组）在干部选拔任用工作中绝大多数能严格执行《条例》和2个意见规定，取得了较好的成绩。但是，也存在着一些偏差，干扰了干部选拔任用工作，是需要引起我们高度重视，给予及时解决。这些偏差主要反映在两个方面：一是个别基层党委（党组）尤其是镇（区）基层党委（党组）受到家族势力和帮派体系的干扰，无法完全按照文件要求的内容去执行，做到公开透明地选拔任用干部。否则，部分好的干部就难以被提拔到领导岗位，党委（党组）无法体现组织意图。二是个别基层党委（党组）一把手在选拔任用干部过程中存在随意性，有临时动意，发扬民主不够，不与班子成员通气，完全体现个人意图。

二、基层党委（党组）选拔任用干部工作中存在的问题及原因

本次检查的39家基层党委（党组）在干部选拔任用工作中总体情况较好，但不平衡，也存在着一些问题，其中有些问题需要引起我们高度重视与关注。

1、执行《条例》和2个意见的意识不够到位

极少数基层党委（党组）虽然学习、讨论了《条例》和2个意见，明确其内容精神，但在选拔任用干部时，执行和贯彻《条例》和2个意见的意识不够，没有做到严肃认真，仍然按照老套套、老办法去选拔任用干部。个别基层党委（党组）一把手民主意识不强，以个人意见代替组织意见，违反了《条例》和2个意见的规定。

2、干部选拔任用程序不够规范

个别基层党委（党组）在干部选拔任用工作中执行程序不够规范，没有严格按照《条例》和2个意见规定的程序进行操作，没有经过民主推荐、组织考察程序，没有推行考察预告、任前公示制度，用人上仍有随意性。

3、干部选拔任用要求执行不够到位

个别基层党委（党组）没有按照《条例》和2个意见的规定要求，履行中层干部任免事前、事后备案手续和通知市委组织部列席干部任免会议。

4、干部选拔任用材料不够完整

个别基层党委（党组）在干部选拔任用过程中虽然有形成的材料，但不够详细完整，讨论研究干部工作的会议记录过于简单，有千篇一律现象。有的虽然经过了组织考察，却未形成考察材料；有的虽有考察材料，但质量不高，过于简单，内容空洞，不能反映考察对象的个性特点。

5、干部选拔任用管理不够严格

少数基层党委（党组）对干部选拔任用管理不够严格，存在草率从事现象。中层干部竞争激励机制不全，轮岗交流力度不大，进出口渠道不畅，干部队伍建设仍缺乏生机和活力。重选拔、轻管理的现象仍然存在，在干部管理上缺乏一套完整的考核、奖惩等制度，没有充分调动起中层干部工作的积极性、主动性。

6、干部选拔任用工作受到干扰

个别基层党委（党组）在干部选拔任用工作受到家族势力和帮派体系的干扰，以至执行《条例》和2个意见规定有困难，党委（党组）意图无法体现，严重影响干部选拔任用工作。

三、解决干部选拔任用存在问题的建议

1、加强学习，提高执行《条例》和2个意见的意识

各基层党委（党组）要加强对《条例》和2个意见的学习，特别是领导班子成员、组织人事干部要采取多种形式，加大学习力度，熟练掌握《条例》和2个意见的精神。除了学通、掌握精神外，关键是要提高执行《条例》和2个意见的意识，真正从思想上认识到，要做好干部选拔任用工作，必须严格执行《条例》和2个意见，不折不扣地落实到具体实际工作中。

2、严格检查，规范干部选拔任用程序

《条例》和市委组织部2个意见规范了干部选拔任用工作程序，是做好干部选拔任用工作的制度保证。各基层党委（党组）要认真学习、领会，严格遵守、执行。同时，市委组织部要加大干部选拔任用工作的检查与监督，要不定期组织检查和监督，确保《条例》和市委组织部2个意见贯彻执行到位，提高干部选拔任用工作质量，要获得上级领导与人民群众的满意。

3、严肃纪律，严格执行干部选拔任用要求

要严肃干部选拔任用工作纪律，各基层党委（党组）必须严格按照《条例》和2个意见的规定要求，履行中层干部任免事前、事后备案手续和通知市委组织部列席干部任免会议。

4、认真负责，完善干部选拔任用工作材料

各基层党委（党组）要认真负责，对在干部选拔任用过程中形成的材料，包括民主推荐材料、考察材料、会议记录、任前公示、考察预告等要规范格式、认真整理、立卷归档。考察材料必须全面、准确地反映考察对象的德、能、勤、绩、廉，对工作实绩、主要缺点和不足及民主测评推荐等情况要写清楚、写完整。

5、加强建设，提高干部队伍素质

各基层党委（党组）要按照《条例》和2个意见要求，根据反馈意见，认真查找问题和不足，学习借鉴其他单位的经验和做法，进一步健全完善干部选拔任用工作机制，提高干部选拔任用工作水平，积极推行竞争上岗、岗位轮换等制度，努力改善干部队伍结构，提高干部队伍素质，激发干部队伍活力。

6、排除干扰，完善干部选拔任用工作

对独断独行、民主意识、组织纪律不强的个别基层党委（党组）一把手，组织部门要对其严肃批评，加强教育，促使其严格执行《条例》和2个意见规定。对受家族势力和帮派体系干扰的个别基层党委（党组），组织部门要根据特殊情况特殊处理的办法，制定新的补充办法，排除家族势力和帮派体系的干扰，在不违反《条例》和2个意见规定的前提下，有针对性地做好干部选拔任用工作。