推动反贪健康发展工作报告

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在市场经济的新形势下，我们检察机关所面临的反贪污贿赂任务非常繁重。为了切实贯彻全国检察机关反贪污贿赂工作会议精神，认真贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议、全国政法工作电视电话会议精神，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国检察机关学习贯彻全国政法工作会议精神电视电话会议的部署，不断探索新的形势下开展反贪污贿赂工作的新思路、新方法和新模式，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，依靠“三个坚持”推动反贪工作健康发展。

一、坚持创新思想观念，适应当前发展形势

应该说，思想观念往往是制约检察工作发展的一大障碍，在工作中只要符合人民群众利益的，有利于检察工作发展的，我们就应该大胆探索，敢于创新，敢于面对未来和挑战，敢于打破传统的思维方式，运用求真务实的精神促进检察工作深入发展。强化服务意识，围绕经济发展、社会稳定大局来开展反贪工作。我们要结合当地的实际，突出工作重点，讲究工作方法，注意在政策的指导下准确适用法律，做到惩治、保护、挽救并重。对于涉案金额不多，社会危害性不是很大的涉案人员，只要其主动向检察机关讲清问题、积极退赃，可以酌情从轻、减轻处罚或者免于追究。对于那些涉案金额大、社会影响恶劣的犯罪嫌疑人，一查到底，绝不手软。同时，还应该注重搞好息诉息访工作，在办案过程中，密切关注群众尤其是集体上访群众的思想动态，通过各种渠道收集信息，及时把办案情况通报发案单位，并协同纪检、监察等部门深入发案单位，向他们介绍办案程序和公平公正的办案过程，争取他们对办案工作的支持和理解，尽可能的化解可能诱发上访等不稳定因素。强化民本意识，围绕维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益来开展反贪工作。坚持把群众反映强烈的重点领域、重点行业、重点部门作为反贪工作的主攻方向，在此基础上提出反贪工作阶段性的重点和目标，不断掀起反腐新高潮。注重法律效果、社会效果和政治效果“三位一体”，尤其是把社会效果摆在首位，紧紧围绕民生问题来开展反贪工作。强化依法办事意识，按照“有法必依、执法必严、违法必究”来开展反贪工作。坚持法律面前人人平等的原则，以事实为依据，以法律为准绳，不因犯罪嫌疑人身份特殊、地位显赫而享受特权，不办关系案、人情案。同时，强调依法办事，在深刻领悟“立检为公、执法为民“宗旨的基础上，严格执行实体法和程序法的规定，做到“有法必依、执法必严、违法必究”，坚决维护法律的权威。深入学习实践科学发展观，以新思路、新观念、新状态，多办大案、要案、精品案，努力开创检察事业又好又快发展的新局面。

二、坚持创新工作作风，提高部门在人民群众心目中满意度

始终把服务全市大局化解社会矛盾作为执法办案的出发点和落脚点，紧紧围绕“社会热点、企业难点、农村焦点”查办贪污贿赂犯罪案件，加大办案力度，不断办案质量。通过办案，有效震慑犯罪分子，化解各种社会矛盾，以反腐败斗争的良好成效赢得了群众的信任和支持，为全市经济社会科学发展创造了和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。一是围绕社会热点问题，优先查办热点案件。重大社会矛盾的背后往往易发生职务犯罪案件。针对这一实际，我们反贪部门把影响科学发展的犯罪案件作为执法办案的重点，主动从社会矛盾中摸排线索、查办犯罪，自觉为全市工作大局服务。二是围绕企业难点问题，重点查处难点案件。办案中，坚持原则性和灵活性结合的原则，注重反打击与保护相结合，讲究办案的时机和方式、方法，慎重使用强制措施，决不因执法不当影响企业的发展和稳定，甚至引发群体性事件。大力推行“阳光办案”，把执法办案最大限度地置于群众的监督下，提高办案的透明度。三是围绕农村焦点问题，集中查处焦点案件。积极开展查办涉农职务犯罪，保障社会主义新农村建设的专项行动。始终坚持把服务大局和化解矛盾贯穿执法办案的全过程，实现办案效果的最大化的执法理念，为社会主义新农村建设扫平障碍。

三、坚持创新办案机制，提高部门执法效能

机制创新，势在必行。反贪局在实际工作中应努力做到强化制度建设，规范执法行为，提高办案质量。一是强化内部制约，规范办案行为。严格执行办案工作流程，建立规范的程序管理机制，推行询问全程录音录像制度，落实看审分离、审录分离措施，确保办案依法规范有序。二是强化侦查机制，提高办案效能。立足现有检察资源的有效整合，通过完善线索管理、侦查一体化、区域联动协作等机制，形成“大侦查”格局，提高办案效率。三是强化案件安全防范。严格落实办案责任制和质量跟踪制，把安全防范工作贯穿于办案的各个环节，确保当事人人身安全，确保办案安全和质量。一是坚持领导决策和集体决策相结合的原则。我院强调重大案件、重大事项决策权由检察长、分管检察长行使、同时规定定期或不定期召开局务会议，主要讨论初查、立案侦查、强制措施、侦查终结、暂扣款物处理等环节的重大事项。四是坚持侦查业务工作与其他业务性工作相分离原则。为提高侦查效率、整合资源，将侦查工作以外的事务性工作专门配备了一名领导负责，赋予其协调对内外关系、管理办理侦查程序性事务、开展预防职务犯罪工作等职能，使侦查人员将精力集中到办案上去，为建立专业化的侦察队伍奠定基础。五是坚持独立办案与统一指挥相结合原则。日常办案中，反贪局干警依法独立履行各自职能，同时，又将办案工作置于检察长、分管检察长统一指挥下。一旦遇有大要案涉及面广、窝串案或突发事件，需动用大量警力应对时，由检察长或分管检察长及时协调指挥，调动全院侦查资源，形成合力，集中突破的工作格局。

四、坚持创新学习培训，提高队伍整体素质

1、扎实开展学习活动。通过学习，使得全体干警进一步解放思想、开拓创新，保持昂扬斗志和饱满热情投入到反贪工作中去。科学发展观的核心是“以人为本”，建设复合型素质检察队伍，要从提高干警的“政治、业务、思想道德素质”出发，从提高政治素质，能够“讲政治”，即“有坚定的政治立场，能用马克思主义的观点、方法去剖析和解决问题，在应急处置面前能够时刻保持政治上的坚定性，切实增强政治敏锐性、政治鉴别力”，同时坚持科学发展观的核心“以人为本”，全面提高素质。复合型高素质检察队伍建设要走法律专业业务和岗位交叉培养新路，通过不同岗位交叉轮换锻炼，实现“以老带新、以强带弱”。通过建立干警培育长效机制，逐步完善和实现“岗位互助学习、交流交叉训练”。面对工作实际中出现的新情况、新问题，抓好干警的业务培训、质量培训，采取“业余学习与集中培训相结合、理论学习和岗位实践相结合、安排调研与集体研讨相结合、政治学习和业务学习相结合、平时做人与处事相结合”，不断提高检察队伍的“执法办案能力、文字综合能力、语言表达能力、调查研究能力和开拓创新能力”。特别要加快培养一批公诉、侦查等方面的实用型业务人才工作，不断优化队伍的知识结构，努力造就“学习型、专业型、实干型、廉洁型、上进型、作为型”能征善战的检察铁军。

2、深入基层开展调研。通过深入基层调研，研究办理贪污贿赂犯罪案件的特点、规律和变化趋势，研究侦查方法和经验，探索新的侦查机制、侦查模式，研究法律政策和规章制度。对内为办理案件提供借鉴，指导未来反贪工作的发展，对外为做好预防工作提供数据支持，为领导做好参谋助手在深入基层调研的过程中，将强化法律监督工作与深入推进三项重点工作有机结合起来，切实加大工作力度，改进工作方式，不断延伸法律监督的触角。要在加大执法办案力度的同时，突出加强类案分析工作，从中寻找犯罪规律、发现社会隐患、提出治本之策。坚持从各地实际出发，不断拓宽发挥检察职能作用的领域。注意调研总结推广改革发展中行之有效的新做法新经验，探索建立和完善派出检察室、检察联络站、定期巡访等新平台新机制，既鼓励稳妥实践，又不搞一刀切，立足检察职能努力延伸法律监督触角，增强服务大局的针对性和有效性。

3、进行岗位练兵。组织开展岗位练兵和技能训练，激励干警钻研侦查业务，切实提高侦查意识，增强专业知识和工作能力。抓教育培训，进一步提升队伍专业化水平围绕提升干警发现犯罪、突破犯罪、深挖犯罪、揭示犯罪、协调配合五项能力，有重点、有针对性地加强业务培训，调动全局干警积极性，因势利导、因人而异着手培养人才，全面提升干警素质。在业务岗位培训上，从应知应会抓起，本着缺什么补什么的原则，开展岗位练兵，边干边练，提高侦查能力;利用指挥中心开展审讯指导，坚持观摩庭审和一案一议制度，提升干警取证能力；请业务骨干、专家授课，提高理论修养；借鉴其他单位的成功经验，认真学习、取长补短，共同提高。

4、狠抓制度落实。按照我局制定的规范化建设考评办法，将各项任务、指标量化到组、责任到人，并在建立健全完善的考核机制的基础上，狠抓考核机制的落实，形成个个有动力的工作责任体系和环环相扣的办案责任体系。以考核结果运用为重点，严格要求、严格管理、严格监督，对全体干警进行季度考核并将结果通报，将结果同年底立功受奖、评优授先相结合，切实做到“奖勤罚懒、奖优罚劣”，提升干警争先创优的工作态度和意识，从而促进各岗位干警职责的落实。

五、创新廉政建设模式，提高检察机关的公信力

加强勤政廉政教育，要求干警公正、文明、廉洁执法，在队伍中树立实干和奉献精神。利用党日时间，组织开展多种形式的学习活动；结合岗位职责特点，在找准风险点的同时，做好廉政风险防范工作；动态促廉，设置干警勤廉档案，要求每名干警填写廉政风险识别、防控一览表，向发案单位发送《行风监督卡》，确保干警真正做到勤政廉政。作为一名反贪干警，首先，我们教育大家要树立正确的权力观、利益观。行使权力时，必须提高觉悟，坚定信念，锤炼意志，增强免疫力，真正做到理想信念不动摇，大是大非不糊涂，党性原则不丧失；要守得住清贫、耐得住寂寞。树立正确的利益观，社会发展总有个过程，总要经过从少数人富裕到共同富裕的阶段，但这个阶段我们国家公务人员绝不能利用职权谋取私利而先富起来，这是我们党的宗旨和执政地位所决定的。其次要抗得住诱惑。以党的理论武装自己，以监察系统优秀共产党员先进事迹激励自己，以反面典型警示自己，严格坚持自重、自省、自警、自励。学会知足常乐，达到处世泰然、得意淡然、失意泰然的境界。时刻敲响廉政警钟，珍惜自己、珍惜事业、珍惜家庭，就能永远立于不败之地。再次，在领导岗位上多干实事、多干好事。做到严格、公正、文明执法，增强检察机关高效权威的公信力，履行好检察职能和增强自身免疫力。突出查办和预防职务犯罪，净化政务环境。对于群众最关心最直接反映最强烈的问题，密切关注。加大这些关键行业和领域可能存在职务犯罪问题的查处力度，净化政务环境氛围。其次，突出抓好自身监督制约机制建设。检察机关自觉把法律监督工作置于党的领导和人大的监督之下，自觉接受政协民主监督、人民群众监督、新闻舆论监督，真正以公开促公正，以公正赢得公信力。不断完善对检察权运行实施监督的有效机制和制度体系。加强对执法过错责任追究力度，努力形成对自身执法活动全过程、全方位的监督。特别是对于关键岗位、一线办案人员，强化监督制约，坚决防止执法不公、不廉的问题的发生。落实党风廉政建设责任制。通过突出抓好职业道德教育、纪检方面规章制度管理、签订党风廉政建设责任制等活动确保规范执法、廉洁从检。使检察人员成为社会公平正义的守护者。为构建社会主义和谐社会作贡献，为地方经济又好又快地发展提供良好的司法保障。

总之，紧紧抓住检察环节影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，以推进社会矛盾化解、参与社会管理创新、加强公正廉洁执法为载体，不断强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设，带动和推进各项检察工作。以经济社会发展为中心,强化为民生民利服务，强化为地方经济服务，落实基层检察院建设目标，落实全省检察工作目标，落实检察官职业道德基本准则，做到法律监督能力过硬，反贪案件质量过硬，预防职务犯罪过硬，检察队伍作风过硬和工作作风过硬，切实为地方经济社会科学健康发展提供更加有力的司法支撑。