国家税务局稽查局年终工作报告

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在区局党组和市稽查局的正确领导下，我区稽查局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记“聚财为国，执法为民”的税收工作宗旨，以省、市局工作部署为统领，以完成稽查收入目标为中心，以强力完成“四率”考核目标为重点，认真开展重点税源企业检查、税收专项检查、区域专项整治和打击发票违法犯罪行为活动，2014年检查30户，稽查查补入库1127.12万元，组织重点税源企业自查16户，查补入库1106.01万元，圆满完成了市局下达的各项考核目标，为构建和谐矿区国税，完成区局税收任务做出了积极的贡献。现将我区稽查局2014年工作情况和2015年工作计划具体总结和安排如下：

一、2014年工作总结

(一)全面贯彻落实市局会议精神

市局稽查工作会议召开后，我区稽查局举行专题会议认真学习市局会议精神，并在第一时间争得大局“一把手”的支持。经过学习，大家提高了认识，在充分分析全区税源情况和稽查困难的基础上，一致认为：困难是明摆着的，谁也改变不了。但是，我们要从大局出发，要正确理解稽查任务的重要性与必要性，要坚定信心，攻坚克难，全面贯彻落实市局会议精神。为坚决完成市局下达的任务，我区稽查局所有工作围绕市局稽查工作重点去落实，着重抓好两方面工作：

一是建好选案信息库。我区稽查局在总结以前工作成绩和不足的基础上，做到早动手、早安排、早谋划，依托征管信息系统和税源管理平台的数据信息，分行业、分重点税源，建立了稽查选案信息库，对区域性的重点税源企业的基本信息和重要的数据信息进行了搜集。在此基础上还对全区纳税100万元以上的重点税源企业，按三年未查、按行业进行了更细致的信息梳理，确保全面掌握信息。

二是制定计划，分解任务，强化责任。我区稽查局制定出了详细的重点税源检查户、重点税源自查户、区域性的税源检查户、专项检查必查户计划，做到选户公开透明，集体研究。同时，把现有的稽查力量重新整合，分为四个组，强弱、老少搭配，由分管副局长分包负责，任务绑定挂钩。实行查前告知制度和“检查+辅导+纳税自查”工作模式，为完成全年的稽查任务奠定扎实基础。

(二)深入开展企业自查工作

我区稽查局继续把组织大中型企业自查作为稽查工作的重要举措，以近三年未检查过的大中型企业和2009年组织自查中走过场及效果不明显的大中型企业为重点。特别是在“百日攻坚”全市200万元以上重点税源企业自查会议召开后，我区稽查局高度重视，统筹安排，召开自查辅导会和自查情况进度调度会，以税收自查补税引导纳税遵从，将服务贯穿于稽查工作的全过程,组织企业开展好自查工作。2014年全年组织重点税源企业自查16户，入库税款、滞纳金1106万元，取得了良好成效。

(三)组织好各项稽查专项检查工作

根据市局专项检查的任务部署，我区稽查局完成了对电力行业、药品经销行业、房地产企业、煤炭、铁精粉、钢材经销企业和上市公司的检查。在2014年的专项检查中，我区稽查局坚持稽查案源实行统一选案审批制度、检查情况进度每周例会制度、首查负责到底制度和查结问题管理反馈制度。在房地产的专项检查中，我区稽查局加强了与地税、计委，城建、房产、规划等单位的沟通与联系，取得了真实的比对信息，较圆满地完成了房地产行业的专项检查工作。2014年专项检查共查补说款425.35万元,罚款118.13万元,滞纳金12.95万元,调增应纳税所得额335.39万元。对在行业检查中发现的共性问题及时向管理部门进行了反馈，查后及时帮助纳税人分析产生错误的原因，督促其进行帐务调整，达到了以查促管的目的。

(四)加强对区域性重点税源企业的专项整治

在完成上级布置的专项检查的同时，我区稽查局对辖区内的区域性重点税源大户进行了辅导检查，其中洗煤4户、水泥2户、焦化1户稽查查补入库税款4301061.23元，滞纳金508133.21元，罚1078285.82元，专项整治取得良好成绩。

(五)积极开展对举报案件的查处工作

我区稽查局高度重视举报案件，对有确凿线索的举报，坚持“举必接、查必果”的原则，做到件件有结果。2014年市局转来两起举报案件，我区稽查局在任务重，人员紧的情况下，检查人员牺牲休息日，对案件做好调查研究和充分的查前准备，在规定的时间内完成了举报案件的查处，按期在举报系统进行结案，举报案件的查处工作取得了较为满意的成绩。

(六)按时完成金税协查工作

2014年，我区稽查局共收到外地受托协查13起，共涉及增值税专用发票99份，金额732.55万元，税额124.53万元，25份发票涉嫌接受需开涉及查补税款41.26万元，受托协查按期回复率100%。

(七)深入开展发票打假专项斗争

我区稽查局将打击发票违法犯罪活动作为一项长效工作机制，充分发挥和利用有效的信息手段，将发票打假工作渗透到全区各项专项检查工作当中。在发票打假专项斗争中，我区稽查局充分坚持查户必查票，查票必涉税，共查出不符合规定发票1000余份，对16户企业进行了发票违法的行政处罚，因发票补税10万余元，滞纳金1.2万元，罚款3.5万元。按市局要求完成了对“马爱洪”假发票案件涉嫌企业的查处工作，配合公安经侦一起对辖区内的小型印刷企业进行了拉网式的检查，起到了检查一片震慑一方的作用。对涉嫌增值税发票虚开案件，我区稽查局不搞孤军作战，加强部门协同，共同调查取证，紧密协作，保证了案件顺利查处，涉案税款及时入库。

(八)不断完善了稽查工作机制

一是严格执行新的税务稽查规程。我区稽查局进一步完善了稽查四个环节，形成在制度上相互制约和在工作流程及时间上相互衔接配合的工作体系。在抓稽查收入的同时，着重强化检查后的审理和执行工作的质量。严格按照审理程序，切实加快审理进度，在要求审理主动指导检查环节、按要求完善证据和规范业务工作、减少退补案件的同时，做到内部挖潜、保证质量的前提下，在短时间内完成审理，坚持超万元案件集体审理制度。切实做到分层负责，层层把关，严格控制执行环节形成欠税，保证稽查查补税款及时足额入库。

二是密切科室部门的配合。2014年我局的收入形势非常严峻，大局要收入，评估要收入，稽查要收入，各部门的配合优为重要。为此，我区稽查局首先加强与评估部门的联动，对评估出现的重大疑点问题，税务稽查做到查深查透；其次加强与办税大厅的工作沟通，保证查补税款执行完毕，第一时间上解入库；再次加强与征管部门的联系，检查出的共性问题，及时向管理部门进行了问题反馈。

(九)积极做好省局电力企业检查的配合工作

2014年上半年省局对我局所辖企业xx电厂进行历时两个月的专项检查，在专项检查期间，我区稽查局专门抽调一名副局长和一名年轻的税干陪同检查组，负责协调好检查组对企业调账检查及核实取证过程中的相关事宜，受到了省局检查组的好评。

我区稽查局在艰辛和压力中度过了不平凡的2014年，在全体税务干部的共同努力下，上半年各项重点工作考核总分106.93分，取得第一名的好成绩，年终荣获区局的先进工作集体称号。在取得成绩的同时，我区稽查局也清醒地认识到存在的不足，如人员老化，工作态度马虎，业务知识欠缺，在稽查工作中过分注重实体轻程序等现象，这些问题都需要在今后的工作中切实加以提高和改进。

二、2015年工作计划

2015年是“十二五规划”最后一年，也是促进稽查管理、改革创新、保持经济稳步增长的关键之年。我区稽查局2015年稽查工作思路是：以省、市局工作部署为统领，以完成稽查各项工作为中心，以强力完成“六率”考核目标为重心，以开展各项检查和行业整治为重点，加强稽查系统管理能力，落实好稽查管理体系，“创建学习型稽查”，加强稽查队伍建设，提升全员综合素质，充分发挥稽查职能作用，不断开拓思路，创新工作方法，圆满完成好2015年各项稽查工作任务。

(一)组织好各项检查工作

1、组织好行业性税收专项检查。对辖区内的煤炭经销企业检查面达到80%以上，特别是对税负低，运费低扣，成品油低扣比例大的企业重点进行检查。

2、组织开展规模性企业检查。对我区年收入1000万元以上、具有规模性且长期亏损或所得税贡献率较低的2户工业企业进行检查。

3、组织开展区域性的税收专项整治。对辖区内的煤炭洗选，焦化行业安排部署检查工作。

4、结合各项检查工作，做到“查帐必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”，加强与公安配合，保持打击非法使用发票行为的高压态势。

5、做好举报和金税协查工作，重点关注省、市局领导批示交办举报案件的查处情况，加大涉税举报案件的督办、督导和反馈工作，确保督办案件按规定时限、规定要求结案，提高举报案件查办效率和质量。提高协查委托发函质量和受托检查、受托回函质量和效率。结合今年对煤炭经销企业的检查和市局下发的对商贸企业一般纳税人管理的通知要求，今年重点提高委托发函的质量。

(二)加强稽查管理

1、完成好市局下发的各项考核目标和市局及区局安排的其他工作任务。

2、建立内控管理机制，完善稽查选案、检查、审理、执行四环节相关制度和办法，建立健全制度完备、流程规范、责任明晰、监督有效的内控机制。进一步规范办案程序、文书使用、证据收取和案件审理执行工作，促进工作规范化、专业化、科学化。做到全年检查户数必须如实录机，catis机外无业务。完善各项工作考评制度。

三、加强学习，提升素质

加强理论学习和素质教育，通过岗位练兵、业务竞赛等多种形式，激发干部职工的学习热情，努力打造一支作风优良、素质一流、能查善管的稽查团队，确保完成全年稽查工作任务。

2014年过去了，我区稽查局要在2014年取得成绩的基础上，振奋精神，鼓足干劲，以求真务实的工作作风，以创新发展的工作思路，奋发努力，攻坚破难，把税务稽查工作提高到一个新的水平，创造良好成绩，为地方经济建设和社会事业健康持续发展做出应有的努力与贡献。