全市就业局势工作报告
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同志们：
又是一个“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”的盛夏，我们在这里召开2014年上半年全市就业服务总结和下半年的工作调度大会，主要是肯定成绩、总结经验、查找不足、明确任务，为圆满完成全市年度就业工作目标加油鼓劲。上半年来，全市就业服务部门在市委、市政府和各级领导的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真落实市委经济工作会议精神，坚持以民为本，全面实施积极的就业政策，贯彻实施充分就业的发展战略，大家团结一心、同心同德、奋力拼搏，使各项目标任务过半完成，保持了全市就业局势的发展和呈现良好态势。
一、上半年工作成绩显著,就业势头良好
回顾上半年,我市就业服务部门广大干部群众团结一心、同心同德、奋发有为，克服就业服务中遇到的各种困难，保证了任务完成过半，成效显著。
（一）、上半年取得工作成绩
一是半年目标完成情况：失业人员再就业2.07万人，其中，就业困难对象再就业0.6万人，分别完成目标任务的59%、60%；零就业家庭动态就业援助100%，开发公益性岗位7935个。发放小额担保贷款6565万元，完成年任务8000万元的82%。职业培训5.8万人，其中企业职工培训2.45万人，失业人员培训1.05万人，创业培训0.27万人，分别为年任务10.2万人、4.2万人、1.9万人、0.5万人的57%、58%、55%和54%。上半年全市失业保险新增参保1.59万人，总人数累计47.97万人，征缴基金4300万元，分别为完成年任务的50%，98%、60%。
二是为民办实事情况：城镇新增就业人数3.34万人，新增农村劳动力转移就业5.16万人，农民工和农村劳动预备制培训2.04万人，分别完成年任务的61%、89%、57%。
（二）、工作亮点及经验
一是开展系列优质服务推动就业。2月份我们组织开展了以“就业援助月和“春风行动”为主的公共就业服务活动。全市参与活动的公共就业服务机构13家；不间断地举办为返乡农民工提供就业援助和服务的专场招聘会152场（其中：举办大型专场招聘会51场）；组织企业进场招聘4893家次，提供空岗19.6万个，进场求职人员35.1万人次，达成就业意向8万人次；本地企业吸纳农村劳动者就业3.2万人，其中本地农村劳动者1.7万人；推荐诚信服务机构22家；充分利用横幅、标语、电视、广告等宣传媒体对就业和创业的政策、法律、法规进行宣传，发放“春风卡”10万份，维权手册10万份。（民营企业招聘周情况）
二是开拓性做重点企业用工扩大就业。一年来，全市就业服务部门积极落实市委市政府的指示精神，把帮助解入衡重点企业用工问题作为今年我市就业服务工作的重中之重。全市就业服务部门面对压力不等不靠，精诚团结，努力工作，上下一盘棋，开拓性的破解招工难瓶颈。一是加强招工工作。2、3月份对全市农村劳动力现状进行了一次全面摸底。全市农村劳动力有转移就业愿望和要求的人员主要集中在16至45岁年龄段内，现在家约有3万人，其中符合富士康、欧姆龙招工要求的约2万人。为满足富士康、欧姆龙等重点企业用工，我们除组织了七场全市联动专场招聘会，发放招工宣传资料5万份外，还派工作人员到本省邵阳、郴州、杯化、娄底兄弟市州，以及广西、贵州等地就业服务部门，建立了招工联系点。二是转移培训重点。将重点转移到帮助企业用工服务上来。积极开展校企联合培训，采取招工与招生相结合，培训与就业直接挂钩，实行招工一人，培训一人，就业一人，补贴一人。各定点培训机构积极主动把重点企业用工与各自的技能培训结合一起，变原来的单纯招生培训为现在的企业招工培训。如技师学院已为富士康培训员工350余人；市就业训练中心、职业中专、财工院、机械模具学校等培训机构联合为欧姆龙招聘培训员工达3600余人。进一步拓展培训政策，按照市委市政府的指示，2014年我市培训补贴主要与重点企业招工培训挂钩，实现招工培训一人，就业后补贴一人，并相应增加职业介绍补贴，使招工、培训、就业、补贴形成一个完整的、良性的循环，为解决重点企业用工，促进我市就业再就业工作起到了“倍增器”的作用。
三是落实积极就业政策统筹就业。一、落实就业补贴。目前已审批灵活就业社保补贴人数达6201人，需要补贴资金1295.82万元。另外对16家共吸收756名失业人员实现再就业的企业也进行了补贴，资金达160万元，有力地推动一批优秀企业吸纳失业人员再就业的积极性。二、做好重点就业困难人员的就业援助工作。安置在企业的城镇部分军队退役失业人员再就业援助上，根据《关于解决军队退役人员有关再就业和社会保障方面问题的会议纪要》和《关于进一步加强和改进部分军退人员管理服务工作的通知》（衡政办发[2014]1号）文件精神，继续做好部分军退失业人员再就业和社会保障各项工作。我局制定下发了《关于落实部队军退人员就业和社会保障有关政策的工作方案》，并两次召集城区就业服务经办机构负责人开会进行调度，起草了《关于落实部分军退人员身份认定上岗资格审核有关问题的会议纪要》，较好的摸清了部分军退人员的基本情况，目前经统计，申请登记有1429人，其中要求在全日制公益性岗位701人中已有128有正式上岗。三、扶持创业促就业示范基地。目前全市初步受理申报湖南省创业孵化基地28家，通过市人力资源和社会保障部门认定并授牌市三叶、新建湘、财工院、高铁职院等创业促就业示范基地9家（衡人社发[2014]49号文件）。进一步促进了全市创业基地软、硬件建设，营造优良的创业环境，加强人才培训与技术服务，搭建银企融资平台，协助落实各项优惠政策，助推我市创业带动就业工作的蓬勃发展。四、发挥失业保险调节功能稳定就业。根据国家和省有关文件精神，失业保险科共为48家困难企业发放社保补贴和岗位补贴1720.97万元(其中:社保补贴29家,1548.49万元;岗位补贴19家,172.47万元，帮助其渡过困难期，对稳定就业，减少企业裁员，降低失业率发挥了积极的作用。
五是扩大小额担保贷款带动就业。小额担保贷款是创业带动就业的“催化剂”。今年以来，我们制定了“十百千”的小额担保贷款工作规划，即：实现一大批个体工商户年收入超十万元人群；实现扶持一批年收入超100万元的创业人群实体；实现扶持一批资产超1000万元的民营、私营劳动密集型小企业。市本级建立健全了小额担保贷款人社、财政、经办银行三家联合办工的工作机制，联席会议制度，对经办银行实行目标管理考核机制，增加邮政银行为经办银行，加强小额担保贷款工作的宣传力度，先后成功宣传10个不同人群创业典型，小额担保贷款工作已成为就业工作的一张耀眼的“名片”。全市发放小额担保贷款357笔。常宁市工作较为突出，发放1991万元，已超额完成年度任务。直接扶持成功创业357人，带动或稳定就业近3万人。我们在以上总结就业工作中，要总结出经验、总结出水平、总结出特色、总结出优势、总结出干劲。
二、上半年工作存在的不足
同志们：半年来，全市就业服务部门的干部职工面对各种新的复杂矛盾与困难，万众一心，众志成城，顶住了种种压力，闯过了道道难关，开创性的开展工作，圆满地完成了各项就业服务工作。这些成绩的取得，是市委、市政府和市人社局党组正确领导的结果，是省厅鼎力支持的结果，是全市就业部门干部职工锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市就业服务处，并通过你们向全市就业服务部门的干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
面对新形势、新任务，我们也要清醒地看到我市就业再就业工作中还存在诸多困难和与不足。主要是：下岗人员多；企业基础薄弱，抗御市场竞争、市场风险的能力不强；群众对就业的认识还有待于提高，民营企业和个体私营经济总量不大；个别就业积累的矛盾一时难以化解；这些必须引起我们高度重视，并采取得力措施认真加以解决。
1、企业招工难问题一时难以解决。一是劳动力资源总量在逐年减少。新成长劳动力比例比十年前减少一半，后备劳动力总量不足。二是企业方面用工存在误区。一些企业认为地区经济不太发达，劳动力应该十分低廉，工资福利低，企业文化缺失，工人难招难留；再加上有些企业基础设施不配套，厂区离市区较远，不通公交，没有医院、超市和文化休闲娱乐场所，工作、生活很不方便，在某些程度上增加了企业招工难度。
2、就业形势仍然比较严峻。金融危机对就业工作的负面影响并未完全消除，劳动力总量供大于求的压力和突出的结构性矛盾相互交织，就业形势依旧严峻。高校毕业生、农民工和就业困难人员等群体的就业问题还比较突出，尤其是我市农村劳动力就近转移就业的人数大量增加，给我市就业形势带来了很大的压力。
3、人力资源市场经费投入不足。人力资源市场建设没有明确的经费来源，建设资金投入的工作难度大，造成设备陈旧，信息收集渠道不畅，影响服务功能的发挥。
4、基础平台建设工作有待加强。局镇劳动保障站工作资金投入不足，导致办公设施不齐，人员不稳定，影响日常工作的开展。
5、小额担保贷款工作还未全面铺开。十二个市市区除常宁市启动外，其余的十一个县市区还未启动该项工作。我们在查找不足中，查找出差距、查找出不足、查找出懒惰、查找出不足的根源，查找不足才会勇敢和奋发拼搏。
三、下半年主要工作
展望未来，下半年、乃至今后我们要继续深入贯彻科学发展观，认真贯彻落实总书记在建党90周年大会的讲话精神，以千方百计增加就业目标为中心，努力开创全市就业的新局面。可以说“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，在我们今后就业部门具体工作中，对待求职者，要敞开门、让进屋、倒杯茶、耐心听需求、细心做记录、热心做解答，真正做到，我的工作我负责，我的工作请放心，我的工作勇争先、我的工作多创优，我的工作创一流。大家都要有一种唯杯是挣，唯旗是夺精神。需重点抓好以下几项工作：
（一）进一步加强对富士康等重点企业的招工、培训就业服务。2014年下半年始终把为市重点企业招工、培训作为就业局全年就业工作的重中之重，发动一切可以发动的力量，调动一切可以调动的积极因素，及时与市重点企业沟通协调、互通用工信息，采取“下面送、自己招、引进来”等方式全力做好招工服务，加强校企联合培训，提高用工质量，为我市的经济建设保驾护航。
（二）全面推动就业政策的落实。继续落实好“六补两贷一扶持”，发挥失业保险扶持企业稳岗促就业的作用。充分发挥政府投资、重大项目建设和产业规划对就业的带动作用，多渠道开发就业岗位。继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位，在部分优势企业发展20个以上新的见习基地，组织实施好“三支一扶”等计划和项目，积极帮扶大学生就业。
（三）强化公共就业服务。加强基层就业服务平台建设，狠抓队伍建设，全面提升就业服务能力，加快建立统一规范的就业平台业务管理软件系统，实施网络化办公服务。开展争创“充分就业社区”活动，努力实现基层平台工作的常态化、制度化和规范化。进一步强化市场信监测分析制度，定期对职业供求信息进行统计分析并向社会公开，将人力资源信息向街道（局镇）、社区（村）延伸，解决就业信息供求不对称矛盾，方便劳动者求职、用人单位选人，提高服务效率。
（四）继续抓好创业带动就业工作。要进一步严格对各定点机构培训工作的跟踪督察，确保培训质量。精心扶持创业孵化基地，完善创业基地扶持政策，落实好创业促就业示范基地各项就业优惠政策，建立回访台帐，为后续服务提供依据。充分发挥小额担保贷款对促进就业的倍增效应，扶持一批创业明星，加大对成功创业典型事迹的宣传力度。
（五）抓好作风建设，提高服务水平。全处始终把干部职工的思想作风建设摆在一切工作的首位，加强理论学习，提高政策水平，增强服务意识。我有一个想法，没有和班子成员商量，今年下半年，我们想搞一个全国性的“我为就业献一计征文”活动。为今后和下一年打好就业基础，让我们的就业工作的影响力走出湖南、走出中南。下大力气抓好“2014年规范服务年”活动，强化全处干部职工的创新意识、效率意识和服务意识，以优良的作风、良好的风貌、热忱的态度服务于民，高标准地完成2014年就业局为民办实事和年度工作任务。
同志们：
全市下半年的就业服务工作，任务还相当繁重，充满着机遇与挑战。在新的起点上，就业服务部门唯有实干才能出成绩，唯有实干才能蕴育希望，唯有实干才能更好地服务于全市经济社会发展全局。让我们在局党组的领导下，鼓干劲、鼓实劲、连城乡、多互动、信息灵、岗位清、勤争先、多创优，以创新务实的工作作风，只争朝夕的精神状态，牢牢把握就业服务工作的主动权，勤勉做事，扎实工作，同心同德，奋力拼搏，为全面完成我市年度就业目标而努力奋斗！
谢谢大家！
