地方税务局2015度工作报告

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（一）全面落实科学发展观，大力提高税收工作水平

1、深入开展学习实践科学发展观活动。认真落实上级各项决策部署，加强组织领导，特别是班子成员和各单位主要负责人，要亲自组织，深入参与，确保取得预期效果。要以领导干部为重点，着力解决突出问题，全面提高税收工作水平。

2、进一步加大工作创新力度。以学习实践科学发展观活动为契机，以省局开展的“工作创新奖”评选活动为契机，营造工作创新的浓厚氛围，探索建立持续创新的工作机制。要及早谋划确定工作创新点，落实创新举措和方案，确保工作创新取得实效。

（二）大力组织收入，确保税费收入持续增长

3、狠抓组织收入。密切关注经济形势变化和国家出台的宏观调控政策，强化税收分析预测，掌握组织收入主动权。坚持“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，认真落实收入目标责任制，加强收入督导考核，坚决防止惜收和虚收，努力提高收入质量。

4、加大税费清欠力度。认真落实欠税公告制度，强化税收强制执行措施，进一步加强欠税大户重点监管，同时努力防止新欠发生，实现“新欠不增、旧欠逐减”的目标；严格缓缴税款审批，对不按规定办理的，追究有关人员的责任。

5、加强社保费征管。认真落实《社保费征收管理办法》，突出抓好重点费源管理，提高社保费征收质量；积极推广应用社保费征收软件，巩固一体化成果；加强与劳动等相关部门协调配合，坚持联席会制度，配合劳动部门搞好参保扩面工作，扩大费源基础；严格缓缴审批程序，对不按规定办理的，追究有关人员责任。

6、深化综合治税。积极争取地方政府支持，加强与工商、国税、公安、交通等部门协作，建立健全联席会议、信息交换、源头控管和委托代征等综合治税制度；完善国地税协调配合机制，规范国地税信息比对，定期开展巡查，清理漏征漏管户；积极与工商、技术监督等部门开展企业基础信息交换，解决税务登记信息与各类法人及非法人登记信息不对称问题，提高税务登记率。

（三）强化科学化、规范化管理，不断提高征管质量

7、大力加强税源管理。坚持属地管理与分类管理相结合管理模式，以分类管理为重点，不断提高税源管理水平；按照纳税额度、经营规模、信用等级以及行业分类等要素，有针对性地实施差别管理；继续落实《重点税源监控管理办法》和《税收管理员对重点税源企业日常管理及入户调点内容》，及时开展摸底调查，强化重点税源监控；深入调研新版《饮食业税收征收管理办法》落实情况，及时解决各类问题；加强户籍管理，做好设立、变更、停复业、注销、外出经营报验管理工作，健全户籍档案。

8、加强发票管理工作。认真落实《发票管理办法》，严格代开票和自开票数据监控，规范货运业管理；开展饮食、娱乐及其他服务业税控交款机推广使用工作；做好建筑业、销售不动产等行业发票换版；认真落实省局《不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》，强化销售不动产、建筑业的以票控税；加强发票各环节及重点行业发票检查工作，加大假发票打击力度，努力净化依法用票环境。

9、加强和完善税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查互动机制。认真落实《税收分析管理暂行办法》和《税收分析简明操作实务》，完善互动机制运转的工作流程，突出工作衔接，及时准确地分析税收形势；依托信息化技术，建立互动机制运行平台，加强各环节成果的利用和转化；积极探索纳税评估的有效途径，不断完善评估方法及指标体系，提高评估水平。坚持把重点行业、重点企业、长期零申报企业、低税负企业和企业所得税作为纳税评估的重点，努力提高征管质量。

10、进一步强化分税种管理。认真落实修订后的《营业税暂行条例》及其实施细则，严格执行5000元起征点的相关政策；继续落实新《企业所得税法》及其实施条例，将规范所得税管理作为全年的一项重点工作来抓，进一步夯实所得税税基，堵塞税收漏洞，减少纳税户流失，努力提升所得税税收贡献率；加大对高收入者个人所得税的管理力度，继续推广《个人所得税管理系统》，做好年所得12万元以上自行申报纳税工作。加强地方各税种管理，强化车船税代收代缴工作监管，力争实现应税车辆“税险同步”的工作目标；深化城建税与“两税”信息比对；加强与土地部门的协调配合，全面掌握应税土地面积真实信息，实施土地使用税的有效监督；落实《省房地产开发企业土地增值税清算管理办法》，逐步提高清算工作质量。

11、加强重点行业管理。继续加强建筑业、房地产业、交通运输业管理，切实提高行业税收负担率；严格落实建筑业、房地产业营业税、所得税管理办法，以及中央出台的推动房地产市场的相关政策，推动行业健康发展和税收收入平稳增长；认真执行《货物运输业税收管理办法》，严把自开票纳税人认定、管理关，规范货物运输业税收秩序。

12、认真落实《税收业务工作规程》。继续抓好《规程》的贯彻落实，按照《规程》要求，深入落实税收管理员制度，推行管理员AB角管户模式，进一步规范基层岗位职责，加强征、管、查各环节间的业务衔接，提高征管执法整体效能。

（四）加强税收执法监督，大力规范执法行为

13、深入推行税收执法责任制，强化执法监督。贯彻落实《岗位职责》、《考核评议和追究办法》和《税收执法过错责任追究办法》，突出抓好执法考核和过错追究两个环节，运用好税收执法责任制管理软件的功能，严格进行考核和责任追究；积极贯彻落实《税收执法检查规则》，规范执法检查程序，继续实行每半年一次的重点执法监察，努力提高征管执法水平。

14、加大稽查力度，规范税收秩序。围绕案件查处、税收专项检查和专项整治三项重点，加大稽查打击力度；认真抓好涉税违法案件，尤其是大案要案查处工作，严厉打击偷逃税和虚开发票的违法行为；进一步规范选案程序，改进选案方式，提高选案的科学性、准确性；强化征、管、查各部门间的信息沟通和协作，深化和完善查管互动工作，理顺稽查和基层管理分局的关系，形成治税合力，对稽查查补收入实行属地管理就地入库，切实解决稽查局与基层分局之间争抢税源的矛盾；加强与国税、公安等部门的合作，建立完善联合办案工作制度，加大对涉税违法行为的打击力度，对涉嫌构成犯罪的，及时移送司法机关，增强税法震慑力，努力实现以查促管、以查促收。

15、强化依法治税宣传教育。全面落实《依法行政实施纲要》及《行政许可法》，组织开展税收法律知识教育、培训，做好“五五”普法工作，开展好第18个全国税收宣传月活动，广泛宣传普及税法知识，不断强化依法行政和依法治税意识，增强纳税人税法遵从度。

（五）加强信息化建设，努力提高信息化工作水平

16、狠抓信息化管理工作。深化“信息化星级管理办法”，重点抓好制度建设，加强兼职管理员制度落实，提升基层税务分局信息化应用水平，突出信息化成果应用。

17、做好应用软件的学习培训和运维工作。分层次、分岗位、分阶段加强基层操作人员软件应用培训；进一步加强征管应用系统运维工作，提高运行效率；做好税收票证管理软件推广工作，加强票证审核检查工作，促进票证管理水平。加强网络运维及安全建设，强化安全保障措施，落实各项安全管理制度，加大督导、检查力度，确保网络安全运行。

（六）优化纳税服务，努力营造和谐的征纳环境

18、发挥税收服务和调控职能作用。积极落实国家及省、市关于鼓励高新技术产业发展、推进企业自主创新、促进节能减排等方面税收政策；落实好新出台的条例、办法和税收优惠政策，积极服务全市经济发展；做好国产设备投资抵免所得税、企业财产损失、坏账损失等项目的审核审批工作；深入开展政策调研，为地方经济发展献计献策。

19、优化纳税服务手段与方式。认真落实《办税服务厅工作规范》；规范办税大厅岗位设置，简化办税程序，优化业务流程，实行“一窗式”、“一站式”、“一条龙”服务模式；大力推进申报纳税方式多元化，继续推行简易申报、简并征期等方式，巩固、扩大“双定户”银行批扣和非双定户网上申报纳税面；推进国、地税联合办理税务登记，方便纳税人，降低办税成本；扎实推进财税库银横向联网工作，规范流程，加强培训，总结经验，巩固提高。

（七）加强班子队伍建设，不断提高干部队伍整体素质

20、加强领导班子建设。加强领导班子思想政治建设，强化政治理论学习，规范班子的思想和行动；严格执行民主集中制，健全民主决策程序，贯彻落实民主集中制的具体措施，提高民主决策的科学性；着力提高民主生活会质量，切实增强各级班子的凝聚力和战斗力。

21、规范干部管理。认真落实《干部选拔任用工作条例》和《公务员法》，进一步规范民主推荐、竞争上岗工作；拓宽干部交流渠道，加强干部交流和挂职锻炼；加强后备干部的管理，做好后备干部的培养、选拔工作。

22、加强干部培训。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》，科学制定培训计划，抓好岗位业务技能培训；落实市局“一线、两基、三师”培训工程和《岗位业务考试暂行办法》，充分利用视频会议系统和网络平台，强化基层一线人员的学习培训；抓好市局《五三○○专门人才培训方案》的落实，积极开展各种比武、竞赛，加强专门人才的培养，全面促进干部队伍素质提升；认真做好省局和国家总局稽查岗位业务考试的迎考工作。

23、加强精神文明建设。以构建“和谐地税”为目标，广泛开展多种形式的精神文明创建和评先创优活动，深入开展文明执法杯、十佳分局长等各类精神文明创建活动，全面提升地税干部的服务水平和执法水平。

24、加强干部团队建设。围绕“和谐相处，快乐工作”的治局方针，亲民办实事，提升凝聚力，着力解决干部职工关注的热点难点问题，进一步美化干部职工的生活环境，积极营造良好的工作和生活氛围，为全局健康发展提供了有力的组织保障。2015年，将在经费十分紧张的情况下，积极筹措资金对宿舍区草坪进行重新修整，将配电室移开，建立高档休闲花园；同时，为干部职工安装数字电视系统，努力提高生活档次。

（八）全力抓好党风廉政建设和反腐败工作

25、认真落实反腐败工作规划。认真落实《市地税系统建立健全惩治和预防腐败体系2015年工作规范实施方案》，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以科学发展观为统领，以领导干部为重点，以监督制约税收执法权和行政管理权为核心，推进教育、监督、改革、纠风、惩治等工作。

26、强化党风廉政建设。以领导干部为重点，深入开展党规党纪教育、正面典型教育、反面警示教育，组织开展“廉洁从政教育月”活动，筑牢思想道德防线；严格执行廉洁自律各项规定，严肃治理各种违规违纪行为；强化党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”，细化责任，强化考核和责任追究；加强行风建设工作，结合行风评议工作的新形势、新特点，加大对各单位的明察暗访力度，强化内外部监督，及时解决存在的问题，确保行风评议工作取得好成绩。

27、加强监督检查和案件查处工作。加强廉洁自律监督检查，深入推进权力公开透明运行，积极开展预防职务犯罪工作，最大限度地防止违法违纪问题的发生。加强重点执法监察，对检查的情况进行一查一通报，促进执法水平提升。

（九）狠抓制度落实，切实加强内部行政管理

28、加强机关效能建设。进一步完善机关规章制度，严格执行机关工作规则，优化工作流程，强化内部协调；认真落实市局《行政效能过错责任追究办法》，转变机关作风，提高机关效能。

29、加强督导检查。不断完善抓落实工作制度，对日常、重点工作进行跟踪督查，努力形成抓落实长效机制；健全明查暗访机制，将外部税风税纪监督员、政协委员及人大代表纳入暗访小组，对基层工作实行随机检查、公开通报、限期整改，确保督导检查效果；坚持与目标考核、过错追究相结合，加大奖惩力度，严格过错追究，使各项工作真正落到实处。

30、加强预算管理。提高经费预算编制的科学性、准确性，严格执行《财务管理办法》，加强预算管理，减少支出的随意性；充分利用固定资产管理软件，规范固定资产管理，确保全局固定资产的安全完整。