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在县委、县政府的正确领导下,在进驻大厅各部门的大力支持配合下,行政服务大厅自去年X月X日揭牌以来,本着服务经济发展、方便客户和群众的宗旨,实行“开放式办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的管理体制,为各类经济组织、国内外投资者和人民群众办理了大量的实事、好事。到今年X月X日止,进驻大厅办公的窗口单位有XX个,受理审批事项222项,窗口工作人员71名,受理各类审批、办证办照项目37211件,办结35361件,办结率达94.87%。其中即办件34894件,当场办结33363件,办结率95.61%,承诺件2317件,办结1998件,办结率86.23%。经服务大厅收费金额共4048270.69元。
应该说总体上开局良好,运行健康,呈现出逐步正常化、规范化的态势,受到了县委、县政府和广大人民群众的一致好评。
一、前段工作情况
行政服务大厅正式对外办公以来,一直本着“创造条件,克服困难,先急后缓,统筹兼顾”的原则,积极稳妥、扎扎实实地开展了以下几个方面的工作:
1、建章立制,提高服务质量。
一年多来,管理办公室制定和完善了县行政服务大厅运作暂行办法、工作人员行为规范、内设机构工作职责、窗口电脑日常管理制度、统一缴费制度、值班制度、会议制度、安全保卫制度、考勤制度、印章保管制度等十项管理办法和制度。通过制定和完善各项规章制度,达到以制度管人、对内规范管理、对外树立形象的良好效果。
2、规范管理,加强服务。
管理办公室经常组织窗口工作人员开展学习和教育活动,使他们充分认识服务大厅工作的重要性和时代的紧迫性,进一步增强工作责任感,提高业务工作水平。管理办公室明确要求各窗口工作人员一律挂牌上岗,接受客户咨询和监督,强化主体意识,狠抓工作作风的转变,改进服务态度,以实际行动服务经济建设的大局。
其中最显著的一个例子:在为XXXXXXXX房地产开发公司办理该公司在XX投资创办“XXXXXXXXXXX房地产有限公司”的筹建许可证时,管理办有关领导全程跟踪服务,组织窗口单位有关人员,帮助他们填写表格,拟出规范性章程、打印有关资料、办理银行开户和验资手续等,当天就办好了该公司的筹建许可证。并通过县委常委XXX部长的协调,十八小时内经XX市公安局刻出了该公司的公章和法人代表印鉴。当该公司董事长XXX、总经理XXX在领取许可证和公章、印鉴后,到服务大厅参观时,赞叹说:“XX县在服务方面比广东做得好多了!”
3、开展评优活动,以评促进。
根据评分细则,大厅管理办公室秉着“严肃、认真”的态度,积极开展“窗口先进单位、先进工作者和支持大厅工作单位先进个人”的评比活动。通过开展评比活动,不断提高窗口工作人员的服务质量,也引起了各窗口单位领导对服务大厅的服务质量的关注,使到服务大厅和窗口单位形成合力,共同把服务大厅办好。如民政局、工商局、物价局、质监局等领导经常来了解窗口的服务情况,对窗口遇到的实际困难及时予以解决。
4、加强日常督查和协调。
办公室专门安排一位副职领导负责大厅的日常监督检查和协调工作。通过巡堂观察、随机询问服务对象、查看办公网络等方式,监督窗口工作人员的办件情况、服务质量及廉政情况,对存在的办件拖拉、推诿扯皮等不规范行为及时指正,确保大厅服务的规范。
二、目前存在问题
行政服务大厅的成立是行政管理体制改革的产物,是实行政务公开的有效载体,应该说,我县行政服务大厅的建设具有很多有利条件。一是县委、县政府高度重视。二是进驻部门大力支持。绝大多数进驻部门不仅向行政服务大厅选派了一批素质高、业务熟、能力强、作风正的工作人员,而且都能够按照县委、县政府的要求,做到认识到位,工作到位,全力支持行政服务大厅的工作;三是前段运行积累了一定经验,也坚定了我们做好服务大厅工作的信心。
当然,通过一年多的运行,特别是XXXX年X月X日大厅与各进驻单位领导的碰头座谈会,确实也发现存在不少问题:
1、个别部门领导思想不统一,认识不到位。一是不够
重视,二是以为只有收费的项目才进入大厅办理,不收费的或者是上一级收费的可以在单位办理。
2、窗口部门之间工作进度不均衡。一是个别部门的项
目该进来却没有进来,二是项目进来了却没有人在岗。三是项目进了,也有人在岗,但却自己收费,不经大厅收费窗口。
3、存在“前店后厂”现象。窗口仅起一个收发室的作
用,办理仍是回到原单位。出现这种现象,一是部门对窗口授权不够,一是还有个别部门抱着“部门利益”不放。
4、大厅管理办公室与窗口部门,特别是与部门领导的沟通交流不够,导致一些部门领导对服务大厅的目的、性质存在误解。
5、公务用车未落实。在办理证照过程中,有些项目要到贵港市、自治区有关部门审批的,或者跟踪企业进度、协调企业困难等,由于没有专用车辆,工作难以开展。
6、目前《办事指南》、《收费项目及标准》尚未付印,不便客商办事和民主监督。
三、今后工作打算
1、完善大厅的管理制度和加大监督管理力度。实行依法治厅,制度管人。加强和完善服务大厅运作的有关各项制度,继续开展服务质量“窗口先进单位”、“先进工作者”及“支持大厅工作单位先进个人”的考评活动,实行清晰量化管理,严格按评议内容及评分标准进行考评,通过先进带动,全面提高大厅服务质量。
2、在管理好原有窗口的基础上,将对重点部门,如县电力公司、县水厂、县广播电视局、县国土局等单位的办证业务进行协调理顺,争取更多的办证照业务进入大厅,提高一条龙服务的质量。
3、加强大厅管理办公室与窗口各部门的沟通与协调。各进驻部门对大厅工作的理解和支持,是我们做好工作的基础。大厅揭牌以来,绝大多数部门都能够按照县委、县政府的要求,积极配合大厅做好工作。今后,我们仍将不等不靠,积极协调,稳妥处理,有针对性地与有关部门的主要负责同志进行面对面的交流沟通,多听取部门的意见和要求,转变认识,理顺关系,切实解决存在的问题,争取各部门对行政服务大厅工作的理解和支持。象昨天的座谈会,我们就听到很多宝贵的意见,如人口与计划生育局的到会领导就说到,进入大厅办公,对他们起码有三个有利:一是有利扩大社会影响,二是减少了领导的工作压力,三是解决了人口与计划生育局正常的办公秩序。何乐不为?这对我们以后更好的开展工作,也有很大的启发。
总之,我们将牢固树立“公正、便民、廉洁、高效”的服务宗旨,扎实工作,锐意进取,抓好规范,高效运作,为实现全县经济和社会事业的跨越式发展做出应有的贡献。
XXX人民政府行政审批管理办公室
XXXX年X月X日