县交通设施建设情况汇报

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一、全县公路建设基本情况及总体目标

（一）全县公路建设基本情况。我县交通基础设施建设极其滞后。至2004年底，全县公路通车里程1536公里，其中省道242公里，县道215公里，油路39公里，乡道956公里，专用公路84公里，基本实现村村通公路。但全县公路通达能力极低，普遍存在技术标准低、路况差、水毁严重、抗灾能力弱，防护和排水等工程不完善，晴通雨阻现象十分突出等问题，是制约我县经济社会发展的主要瓶颈。

（二）总体目标。围绕全市“两纵两横”的构建框架，计划用10年时间基本建成洛泽河至大关麻柳湾60公里高等级公路，县城至昭阳区龙山寨70公里高等级公路，盐津柿子坝至凤耆60公里高等级公路；用15年时间基本建成县城至镇雄花山140公里高等级公路；用5年时间基本完成县城至筠连油光坎90公里县际油路硬化建设；用10年时间基本完成县乡公路硬化和乡村公路四级泥结碎石路面建设。通过抓交通发展，打通彝良至四川宜宾至筠连，彝良至贵州毕节三大出省通道，使我县北与长江沿岸，东与贵州毕节、贵阳乌蒙山区连成一片，形成两纵两横的交通网络。

二、当前几条主要公路建设或前期工作情况

（一）巧威公路建设情况。

1、工程建设情况。巧威公路彝良蚂蝗沟至毛坪段全长30.786公里，总预算投资11553万元，于2000年4月开工建设。其中：正线27.836公里，按三级路路基土建工程标准修建（2004年改为宽8.5米）；进彝良火车站客、货运站联络线2.95公里。由于原投资不足，未按基本建设程序编制预算和招投标，加上投资体制不顺，单价过低等原因，造成工程长期无法正常实施，进展缓慢，至2001年12月全线停止施工。经市、县共同努力，2003年9月，1—5标段与原施工单位签订第四次合同，恢复建设。至2004年底，已完成路基工程的90%，完成总投资3367万元，其中复工后完成投资2061万元。6—7标段依法清场后，于2004年10月复工建设。彝良火车站货运站联络线总投资136万元，于2003年11月动工建设，2004年10月完工。彝良火车站客运站联络线经公开招投标，于2004年7月开工建设。

2、资金使用情况。至2005年元月底，巧威公路彝良段工程共计完成计量投资4476.18万元。市指共拨款5209.47万元，县指拨给施工单位4460.27万元，支付待摊投资755.3万元，其中土地征用、拆迁、土地覆盖补偿费437.13万元，勘测设计费11万元，管理费271.11万元，监理费32.6万元，修边费3.46万元。工程实际需总投资11138.02万元，预计后续工程总需投资6343.97万元（含路面工程1547.50万元，预计变更、不可预见费、前期遗留问题处理费用等共计2005.47万元）。

3、处理有关遗留问题情况。针对遗留问题，我县积极采取一系列措施，年前清理兑现了6—7标段土地覆盖补偿款；借款100万元，拍卖清场的机械设备77万元，兑现了6—7标段已拖欠5年之久的民工款。现大部份遗留问题基本解决。

（二）关于彝良县城经牛街至四川筠连油光坎公路改造建设情况。彝良县城至牛街油光坎公路（以下简称彝油线）属省管公路，全程87公里，是我县出川入滇的主要交通通道和经济干线。因属60年代民办公助的等外砂石路面便道公路，技术等级低，使用年限长，水毁灾情严重，路况极差。特别是承担分别于94、95年水麻三级公路和98年昭麻二级公路封闭施工以及去年水麻高速公路动工建设的三次分流任务，交通流量成倍增加，混合交通量已超过850辆/昼夜，且大多为大吨位运输车辆，该路已不堪重负，公路沉陷病害进一步加剧，远远不能满足目前交通分流保通的要求，阻车和安全事故时有发生。驾驶人员和公路沿线群众随时上访，已成为我县的一大焦点问题，严重影响社会稳定，给政府和交通部门带来了很大的压力。为切实改变这一状况，在市委、市政府及市交通局的大力支持下，我县千方百计想办法积极推进彝油线公路建设。

一是龙安至小草坝公路改造建设情况。公路里程13.276公里，于去年10月动工进行四级油路改造，总投资806万元。至今年3月底，工程建设进展顺利，完成投资570万元，完成总投资的71%，现正进行级配碎石铺设，预计今年6月底全面竣工。

二是县城至龙安公路改造前期工作情况。为早日启动县城至龙安公路改造建设，2005年3月24日，我县与昭通公路管理总段进行了协商，决定按照龙安至小草坝公路建设的资金筹措、建设方式，由昭通公路管理总段垫资按三级公路尽快启动改造建设。即：资金筹措上，由昭通公路管理总段和我县各承担50%共同筹集。我县承担的50%部分，由昭通公路管理总段帮助贷款解决，利息由彝良县政府承担；建设方式上，按市交通局《关于彝油线彝良县城至龙安段公路大中修工程建设的回复》（昭市交[2004]146号）批复的建设方式执行。在项目未正式批准、省补资金未到位前，由昭通公路管理总段改按三级路标准先进行大中修垫资建设，待项目正式批准立项后，按基本建设程序招投标，如总段不能中标，按实际所垫投资收方结算

三是小草坝至油光坎公路改造建设前期工作情况。目前，正积极向省交通厅争取水麻公路保通资金进行维修，同时争取作为通乡油路工程项目来解决通达问题。

（三）关于彝良至大关岔河公路的前期工作情况。根据我县与大关县协商，一是按3月初王书记在彝良的指示精神，由市政府贷款解决改造资金，按四级油路改造，今后通过争取全省通县或通乡油路项目来解决垫资问题；二是争取按二级公路重建，现完成了工可，争取年内通过评审立项。

三、当前公路建设中存在的主要问题及请求解决的事项

（一）巧威公路彝良段。当前，巧威公路彝良段建设中存在的最主要问题，是无后续建设资金，急需解决。否则，就可能面临又一次全线停工，引发更多的社会热点、难点问题。一是前期单价远远低于预算单价，近几年来油、材料大幅上涨，再加上原施工单位除三标段外，均未对原设计进行施工复测，造成不同程度的亏损，大量拖欠民工工资、油材料款等，初步统计1-5标在建设中仍拖欠民工款、油材料款600余万元。二是工程变更审批迟缓，计量工程款无法及时拨付。工程设计预算至2005年2月上报省交通厅，但未批复，造成后续资金来源无保障。工程实际需投资11138.02万元，预计后续工程需投资6343.97万元（含路面工程1547.50万元、变更等各种费用2005.47万元）。2004年12月至2005年元月各合同段完成计量506.6万元，但市指仅拨款143.6万元，施工单位多次到县指强烈要求按时划拨计量款，否则就停工。如后期资金不能按时拨付，1至5标段将无法扫尾，6、7标段和火车站联接线刚全面启动就面临又一次停工，造成更为严重的社会热点问题，经济损失和社会影响将更加严重。为此，特请求尽快拨付工程进度计量款，同时尽快落实后续资金，按后续工程时间表施工，每月需资金400万元以上。三是彝良火车站2.95公里联络线征地款46.3万元，由于市指未拨，故至今未兑付农民，农民反映强烈，形成新的社会热点问题，请求尽快拨付。四是县地税局多次追缴税收，并于2004年10月14日下了《税务稽查通知》和《税务处理决定书》，县指已书面向市指请示，请求尽快拨付。五是1至7标及火车站联络线均涉及工程设计变更，已上报市指，请求尽快批复明确，以便组织施工。六是为加快施工进度，减少资料往返时间，便于市县指挥部高度统一思想，请求市指派总工驻彝良配合处理各项事务。在下步工作中，我们将全力以赴协调各方处理好各项贵留问题，督促施工单位抓紧工程建设，加快工程进度，确保巧威公路彝良段路基工程在今年10底前竣工。

（二）彝良县城经牛街至四川筠连油光坎公路。一是县城至龙安三级公路改造建设项目，请求市政府和市交通局给予支持，争取省立项。同时，请求同意启动建设。二是请求帮助协调省交通厅，争取小草坝至油光坎公路的保通资金，同时请求列入通乡油路项目。

（三）彝良至大关岔河公路。请求市政府贷款解决四级油路改造建设资金，争取早日启动建设。同时，请求帮助协调省交通厅将彝岔二级公路建设项目列入全省盘子。