县工商局几年来汇报

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我们XX县工商局现有干部职工115人，其中党员78人，具有本科学历的24人，大专学历77人。机关设11个股、室、会，下派10个工商所。现有集贸市场25处，内资企业755户、私营企业912户、个体工商户14065户。几年来，在市局和县委县政府的正确领导下，我们立足工商职能，增强服务意识，创新工作方法，紧紧围绕全县经济建设的大局，确保广大人民群众消费安全开展我们的工作，取得了明显的效果，得到了党委政府和人民群众的认可。下面我就我局的市场监管、服务经济和队伍建设三个方面的情况向各位领导作以简要汇报：

一、以营造安全放心的消费环境和竞争有序的经营环境为目标，扎实做好市场监管和行政执法工作

依法监督市场竞争行为和市场交易行为，查处假冒伪劣等违法行为，保护经营者、消费者合法权益是我们工商机关的主要职责。几年来，我们以与群众密切相关的农资、食品市场监管为重点，以维护广大消费者合法权益为已任，着重抓好五项市场监管工作：

一是抓好农资市场监管。我县是农业大县，粮食作物和经济作物播种面积广，XX和XX等镇是我县水稻的主产区。因此，抓好农资市场监管对保证农业生产安全、促进农民增收和维护农村稳定有着重要作用。几年来，我们始终把农资市场监管做为一项重要工作来抓，年年抓，年年有创新。在这方面，首先是实行监管关口前移，强化源头治理。每年在农业生产前夕，我们都早早做好各农资经营单位的监管工作，避免不合格农资商品流入市场。早在2001年，我们各工商所就与各农资经营单位签定《三保三包责任状》，明确经营者的义务，督促经营者依法经营；2003年，我们在XX等镇，召开有农资经营单位、农资主管部门、种粮大户、村委会负责人、乡镇领导、当地人大代表和政协委员共同参加的座谈会，共同学习国家加强农资监管的有关政策文件，广泛征求各方意见，共同研究如何有效加强监管；今年，我们开展了“红盾护农”专项行动，强化对农资市场的监管，要求各经营单位建立“两帐两票、一卡一书”制度，为农资经营企业统一制作并发放了《农资经营单位进货、销货台账》和《信誉卡》。将印有购买农资商品时的注意事项及举报投诉电话的5000份“红盾护农联心卡”发放到种粮农民手中，以提高农民的自我保护意识。其次，我们还做好日常监管。采取县局抽查和基层所日常检查相结合的方式，确保监管到位。对部分农资商品进行质量监督抽查，严把质量关。发现不合格农资商品，一律依法予以扣留。上半年，我们对8个批次复合肥进行了抽样检验，对5个批次不合格的20.85吨复合肥进行了封存和扣押，有效防止坑农害农事件的发生。此外，我们妥善及时处理农民有关农资方面的投诉，尽量将农民的损失降低到最小程度。去年4月份，为追查流入我县的假冒“美国进口硫酸二铵”，我们的执法干部昼夜跟踪检查，最终在XX镇将20吨假化肥查获，对已售出的7.5吨假化肥全部查出去向，并责令经营者给21位农民退返化肥款11,700元。去年5月份，SS镇房身泡等5个村的228户农民在使用鞍山一企业生产的“生物营养育苗土”时，因经营者对产品宣传不当，致使农民使用错误，造成近万平方米稻苗不同程度受损，直接影响到1049亩水稻的插秧。一接到农民的投诉，我们就立即组织人员进入现场调查，先后11次来到F村，实地走访了30多户农民，7次召开农民代表、村委会负责人和经销商、生产厂家共同参加的座谈会，共同探讨可以采取的补救措施。当时，农民群众情绪激动，极容易造成集体上访事件，我们就耐心细致地做协调工作。在我们的积极努力下，厂家和经销商拿出4.2万元，对F村的149农民分别按每亩100元和80元给予经济补偿。对另外79户受害较轻的农民，厂家与其签定了秋后理赔协议，使这件事得到圆满解决。我们这样做既是为政府减轻负担，也是为了农民的利益不受损失。可以说，近几年来，我县的农资市场环境明显好转，农民受假种子、假化肥、假农药坑害现象很少发生。

二是抓好食品市场监管。食品安全是人们生命安全的初级保障，根据国务院界定食品质量监管的职能分工，我们重点加强流通领域食品安全监管，主要采取三项措施：第一项措施就是开展节日食品市场的集中整治。针对节日里食品销售进入旺季，掺杂使假、以次充好现象时有发生的特点，我们组织人员加强各大超市和食品批发部的专项检查，坚决取缔无证无照的制假售假黑窝点，仅今年元旦春节期间，我们共取缔加工熟食黑窝点3个，当场查扣肘子、驴肉等熟食制品200多公斤，查扣过期变质食品7种共30多箱，查获假冒“老龙口”白酒121瓶，假“红梅”味精16.4公斤。第二项措施是实行商品质量通报制度，加强日常监管。从去年开始，我们县局消保科随时将国家工商总局、国家质量技术监督总局等权威部门的食品抽查情况整理汇编成册，以通报形式及时转发至各基层所，使基层所的食品整治工作更有针对性，便于所里及时做好这些不合格食品的检查。阜阳劣质奶粉和“苏丹红”问题食品发生后，我们及时将涉嫌问题的食品名单发至各基层所，组织人员做好清查，同时将不合格食品名单张贴在各批发市场，以提醒消费者不要购买。目前，已印发《商品质量信息通报》18期，分别对160种不合格奶粉、10种不合格葡萄酒、果冻、5种不合格罐头、8种不合格饮料以及涉嫌“苏丹红”食品进行了通报，有力地净化了市场环境，保护了消费者的权益。第三项措施是配备检测仪器，强化上市肉类及制品的监管。我们在DD等地的集贸市场里配备注水肉检测仪，每月至少对肉类检测一次。同时，对猪肉实行进场登记，要求业户将进货渠道、进货数量、检疫情况等如实填写，从而遏制了未检疫猪肉和注水猪肉流入市场。今年5月份，根据群众提供的线索，我们的工作人员经过几天几夜的跟踪蹲点，最终在SS镇二台子村一民宅里，将正向生猪进行注水的不法分子李某当场抓获，查获注水猪17头，从而避免了近2000公斤注水猪肉流入百姓的餐桌。

三是采取有力措施，打击非法传销。2001年年初时，SS镇内传销有所抬头。一些外地人员涌入县城，成帮结伙搞传销，引起社会和居民强烈不满。我们对此事十分重视，出动宣传车，散发宣传单，发动群众提供传销线索。我们在传销人员活动的一个深夜，采取零点行动，对传销窝点进行重点打击，仅这个晚上共清查出非法传销窝点56处，查获非法传销物品紫苏油10盒，强制驱除非法传销人员700多人。我们乘胜追击，又端掉一批非法传销窝点。仅这一年就打掉非法传销窝点95处，驱散非法传销人员2000多人次，遣送收容15人。最近几年，我们一直没有放松对非法传销的打击，只要有举报或知道线索，坚决取缔。为形成了全社会共同打击传销的氛围，我们加强与社区、物业管理等部门的沟通，把我们局的办公电话和工作人员的手机号码留给这些部门及周围群众，保证了信息提供及时，迅速打击传销。我们十分注意对受骗群众的教育疏导。在每一处传销窝点，执法人员都不厌其烦地进行一遍遍的法规宣传，将工商报上有关传销案例讲给他们听，让传销者真正认识到传销的危害，迷途知返。

四是抓好采、选矿和轧、铸钢企业专项治理。2003年，我们根据国家的产业政策和县委政府调整全县产业结构的工作总署，责成一名副局长负责配合县政府进行小轧钢和小铸钢专项整治工作，克服重重困难和阻力，共取缔小铸钢企业129家，关闭小铸炉167盘，有力的整顿了钢材市场。今年4月份以来，我们本着管理到位、无照取缔到位、拟保留企业服务到位的“三到位”宣传措施，配合市、县政府对违规、破坏生态自然环境的矿山、选矿进行清查和处理，对8家无照选矿的矿山进行清理，邀请市局协助治理了3家矿山和1家选矿。加大对贩运开口锭的打击力度，共查处运送开口锭车辆19台次，扣留伪劣开口锭400余吨。

五是抓好校园周边环境治理。为给未成年人健康成长创造良好环境，我们集中开展网吧等互联网服务营业场所的专项整治工作，现已整治网吧60家，查封22家，38家得到了规范，扣留调制解调器6套，主机2台，使黑网吧蔓延的势头得到有效的遏制。对校园周边乱搭、乱建的经营场所和摊床进行的治理，拆除非法棚床12处，取缔无照零售摊点14处。

二、以营造促进地方经济发展的良好软环境为宗旨，尽心尽力做好服务经济工作

几年来，我们始终坚持执政为民的思想，正确处理监督与引导、规范与服务的关系，充分发挥工商职能作用，努力做到权为民所用，利为民所谋，真正为发展地方经济搞好服务，重点面向四个层面做好服务工作：

一是面向“一村一品”块状经济做好服务工作。“块”状经济目前在全县的经济比重逐年加大，目前已具备“一村一品”和“多村一品”的块状经济专业村近20个，如SS村的鞋业、TT镇康DD村床上用品、HH村的服装、AA村的仿红木家俱、EE村的袜业、DQ村的塑料制品均已形成规模，他们生产加工的轻工产品，销往全国各大城市，有的已打开了国门，出口销往国外，开始成为镇村经济的支柱。但这些专业村内的业户多数是从农民转行过来的，法制观念不强，没有长远经营的理念，许多专业村经济当初起步时并不规范。为了让农民增收，促进农村经济的发展，我们又不能简单地取缔他们，把他们“打黄、打散”。因此就要在规范引导上，在立足职能服务上做文章。几年来，我们都不遗余力、想方设法扶持专业村经济的发展。象SS村床上用品加工已有多年的历史。全村330户家庭中有三分之二从事这一行业，规模比较大的有10多家。2001年的时候，大部分业户还是无照经营，执法人员一来，家家锁门闭户，根本就不和我们见面。我们TT工商所后来寻求村委会的支持，把业户召集来开座谈会，宣传法律法规，指出无照经营的弊病，引导业户树立长远经营意识，并当场表态：两年内不向业户收一分钱管理费，消除业户的疑虑。然后，采取现场办公的形式，帮助17家业户填写办照手续，统一拿到县局代办，使业户足不出门就拿到营业执照。72岁的业户老汉捧着新执照，对当时的所长XX坚起大拇指，感激地说，你们真为我们办实事呀！过去，上沈阳卖货，心里害怕，有了营业执照，现在心里有了“定心丸”，可以理直气壮地去了，等过年的时候我一定到你家去看望你！现在，XX村办照业户达32家，13户办理了自己的注册商标，象“康美”、“御洁”等商标还是省市著名商标，床上用品加工业已走上了正轨，在沈阳五爱、海城西柳的市场份额达到80%以上。该村经济的健康发展也得到各级政府部门的关注，原省委书记闻世震就曾到过XX村XX康美被服厂进行过调研。

SS、WW两个村制售地产鞋以前也是处于无序经营状态，没有营业执照，也没有自己的商标和品牌，长期冒用别人的商标，一度曾为被打击的对象。我们采取现场办公、鼓励办理注册商标、进驻SS鞋城提供跨区域服务等多种方式，使SS鞋业走上健康发展的快车道。XX村书记XX曾说：XX村的鞋业能走上现在规范化生产的正道，多亏了工商局的帮助和引导。为了给专业村业户提供良好的发展环境，我们经常深入村组业户，帮助解决实际困难。XX村是塑胶制品专业村，生产的塑料封胶条占全国同类产品的60%份额，占东北地区90%的份额，年产值达2亿元。全村有3800人从事此项经营。2003年5月份时，大多数业户都停产了，原因是电费过高并经常停电，最多时一天停电高达12次，失去了市场竞争力。我们及时向县政府作了汇报，主管县长亲自考察过问。一周之内电价就降下来了，业户重新恢复了生产。原市委书记XX在山东村调研时听到我们局扶持专业村发展的情况后，特意责成市委调研室来我局进行专题调研，并将调研文章《XX县工商局为专业经济发展提供一流服务》刊登在《XX日报》头版头题，并加了编前话，要求全市执法部门向我们局学习。

二是面向县里的重点项目和招商引资企业做好服务。我们执法的目的就是为地方经济的发展营造良好的环境，因此，我们全面落实省局关于发挥职能作用营造经济发展良好环境若干意见的50条规定和市局的38条规定，并结合我县的实际，制定了《关于进一步支持地方经济发展的三十条规定》，在县报和县电视台上向社会宣传。2003年是县委、县政府确定的“项目建设年”，我们就把工作重心放在了为项目建设搞好服务上，多次召开所股长会议，要求对辖区内的重点项目要优先受理，派联络员，涉及工商部门的手续就地解决和处理。象XX铜业集团、XX钢铁公司等县内重点项目，我们都委派工作人员全程跟踪服务。对需要冠注省名的企业，我们主管注册的副局长亲自去沈阳帮助冠省名，尽量减少企业因不熟悉程序、路径而带来的额外负担和麻烦，使企业深受感动。为促进全县经济发展，我们平时积极主动向县委县政府建言献策，把我们扶持地方经济发展的想法和建议向政府汇报，以至县主要领导在考察项目、检查企业、召开全县经济分析会时，总是邀请我们参加，听取工商部门的意见，使我们在支持地方经济发展上争得了主动权。最近，市委书记XX对我县工业经济发展现状调研时强调要加快工业园区建设，我及时主动向县委县政府汇报了构建工业园区的设想，引起了县委县政府对此项工作的高度重视。县政府责成县投资服务中心、工商局、民政局组成工业园区建设工作组，共同做好工业园区的筹划和规划工作。这三个工业经济园区分别是XX有色金属工业园区、XX冶金工业园区和XX特区工业园区。我们已制定了三个工业园区的管理意见：一是对公路两侧的企业的建筑、门墙、大门、与公路接壤的路面、门前的绿化都要按照政府的统一要求或安排去建设；二是园区内的企业标牌要统一规格、统一编号、统一制作；三是园区内新建企业或新上项目必须符合园区管理要求和标准，否则，相关部门不予为其办理手续。目前，这三个工业园区的工作正在进展之中，我局已为XX集团、XX有限公司2户企业按规划后的园区标注地址重新核发了营业执照，其他的园区企业也正在办理之中。

我们在落实省、市局有关政策规定的同时，加大对招商引资企业服务的力度。要求各基层所和局窗口部门，对招商引资企业实行四到位服务，即优惠政策到位，服务措施到位，执法保障到位，减免注册费用到位。XX镇的XX电气技术公司是我县招商引资的一个高科技企业，投资者家住北京，往返办手续不方便，我们坚持特事特办，县内的手续都由我们局注册科帮助办理，主管局长还亲自去沈阳帮助办理冠省名手续，而且不抽业户一支烟，不吃业户一顿饭，使投资者深受感动，送来了“登记注册促发展、公仆精神堪可嘉”的锦旗。仅今年，我们现已完成招商引资额1000万元。

三是切实做好农事企业和失业职工再就业的服务工作。我们充分运用商标广告监管职能，积极支持农事企业发展，培育农产品商标，增强全县农产品的竞争能力。组织干部深入农村和农事企业，帮助培育品牌、宣传品牌。本着注册一件商标，带动一块产业的原则，坚持以商标为纽带，重点扶持XX企业集团等农事企业走品牌之路，着力推动大米、油类、水产品、水果、蔬菜等五大绿色产业的发展，现已有XX大米等农产品注册商标13枚，其中XX大米被评为市级著名商标。我们XX工商所利用申请建立的红盾信息网页，帮助XX两镇的农民推销冬季蔬菜、大米、瓜果等农事产品。最近，我们帮助XX村民的办理了“XX”牌西瓜的注册商标，并实现了网上销售。

我们认真落实国家有关下岗再就业的优惠政策，从2004年开始，到10月底，已为下岗职工办理再就业306户，共免收登记费6993元，管理费49.8万元。

四是面向弱势群体做好扶贫帮困工作。针对我县东部山区个体户分散偏僻、交通不便、经营状况较差的特点，我们对分布XX等乡镇一些沟沟岔岔和身体残疾、生活困难的150多户个体户只管理，不收费，每年免收管理费近5万元，以真正减轻山区农民的负担。这些山区个体户最远的离工商所有50多公里，而且道路崎岖不平，所里同志往返一次要3、4个小时，极不方便；有的个体户所有货物不过三、五百元，一连多天卖不出一分钱，从活跃农村经济、减轻农民负担考虑，我们对这些个体户免收管理费。对我县从事客运的机动三轮车业户，我们经过大量调查，考虑到这部分业户每年交纳的养路费、营运费等各项费用偏高，车主负担过重，另外运输的车型发生变化，对机动三轮车业户的管理费进行大幅下调，仅此一项我局减收管理费10万多元。

此外，我们充分发挥协会组织的作用，组织会员做好资教助学和扶贫帮困活动。我们先后组织会员来到XX乡XX小学、XX中心小学、XX小学、XX二中等学校，为学校送去办公桌椅、电脑、电视、文体用品和图书等物品，以改善这些学校的办学条件，并为贫困学捐赠学习用品和学费，累计达3万余元。

三、以提高市场监管能力和服务工作水平为目的，大力加强领导班子和干部队伍建设

我们市场监管和行政执法工作能够得以落实，我们在服务经济工作能有所创新、有所作为，关键在有一个团结向上的领导班子和一支齐心协力的干部队伍。我们也十分重视这支干部队伍的整体建设，下大力气抓好以下三方面工作，来不断提高干部的综合素质和执政水平。

一是抓好局所两级领导班子建设。我们时刻注意加强领导班子的团结，注重学习。通过上半年开展的保持共产党先进性教育活动，我们班子的战斗力和凝聚力都得到了加强。领导班子成员能够做到身体力行，率先垂范，要求同志们做到，班子成员首先做到。特别是在落实国家工商总局和省局的两个“六条禁令”中，我们上下联动、互相监督，坚决落实。我们几位局长到县里开会和参加什么庆典，为了避免饮酒，饭都不吃，坚持回局里小食堂就餐；有的同志中午去走“来往”，为了不饮酒，随完礼就回单位。对所里的所长，我们也是严格要求，严格管理。2002年，坚持公开、公正、平等原则，以竟聘上岗方式调整了局、所两级领导班子，使一批责任心强、业务水平高的同志走上领导岗位。现在看，这些同志都发挥了典范引路的作用，对全局队伍综合素质的提高起到积极的作用。

二是抓好法律法规知识和政务礼仪培训工作。每年我们都举办了两至三次法律法规学习班，学习有关市场监管和行政执法知识。遇有《无照经营取缔办法》、《行政许可法》等重要法律法规出台时，我们都从市局或相关部门邀请专家进行专题讲座。为了强化学习效果，我们舍得投入，花7000元购买了一套工商行政管理知识培训软件，在全系统内实施网上“一月一法一考试”。今年，在市局组织的网上法律知识考试时，全局干部均较好成绩顺利通过考试。从2002年开始，我们在全系统认真贯彻《公民道德实施纲要》，推广文明用语和工作时间禁用语活动，对45条文明用语、39条禁用语及道德纲要中核心的20个字印制成卡片，发到基层所和局机关窗口部门，并在局大厅电子显示屏不间断地播放，借以规范干部的执法行为。为进一步提高全局干部的文明素质，规范执法行为，我们于9月份聘请了XX行政学院的XX教授，对全体干部职工进行了一整天的礼仪培训。培训紧密结合工商行政管理工作实际，对服务与执法过程中应注意的文明礼仪规范和标准进行了详细讲解，使干部对办公、接待等方面的礼仪知识有了全新的认识。

三是抓好党风廉政建设。我们采取“走出去、请进来”的方式，对全局干部进行四个教育，即警示教育、职业道德教育、法纪教育和宗旨教育。几年来，我们每年都搞两次警示教育，先后请县纪检监察领导做警示报告，请XX工商局XX同志、市工商系统“十大标兵”做勤政廉政先进事迹报告，组织机关干部去大连参观万忠墓纪念馆，组织基层所党员干部参观辽沈战役纪念馆和雷锋纪念馆，使党员干部的公仆意识得到提高，增强拒腐防变能力。我们每年都结合目标管理百分考核竞赛评比活动对获得市局标兵和经济卫士、十佳所及获得先进单位和个人进行表奖，使大家学有样板，赶有目标。现在已有5个基层所获得市局“十佳所”称号。有两名同志被市局评为“十大”标兵，有7名同志被市局评为经济卫士和先进个人。通过“评先选优”活动，树立本系统的典型，让这些同志在全系统大会上做报告，用身边事教育身边人。

几年来，我们市场监管、服务经济和队伍建设工作得到了政府和社会的认可，连续三年被县委县政府评为党风廉政建设先进单位、连续两年被县委县政府评为扶持地方经济发展先进单位，在市局开展的“金、银、铜”牌竞赛中连续三年摘金夺银，被市委市政府和XX军分区评为军民共建先进单位，被省委省政府评为精神文明建设先进单位，去年，被国家人事部、国家工商总局联合命名为先进集体。

我们知道，这些荣誉的取得离不开市局和县委县政府的正确领导，是社会各届大力支持的结果。所有的荣誉也只能是记载过去，是对我们过去工作的一个评价和肯定，是鞭策我们继续前进的动力。我们工作之中还存在许多不足，与当前经济快速发展相比，与人民群众生产生活要求相比，还有许多需要完善和改进的地方。我们也诚恳希望借助这样的机会，聆听各位领导、各位委员、各位业户对我们工作的指正和批评。我们有信心把党和政府交给的工商行政管理工作做得更贴近群众、更卓有实效，取得更好的成绩！