乡党建汇报

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倪家营乡有19个党支部，党员583名，其中农村党支部12个，党员475人。近年来，我乡按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，坚持把党建工作摆在重要工作日程，认真抓好党的建设，有力地促进全乡各项工作的顺利开展。2004年全乡经济总收入达6778万元，乡财政收入184万元，农村人均纯收入3570元。2003年来，连续被县委评为经济工作先进单位。

一、党建工作的主要做法

1、加强乡党委的自身建设，发挥党委的龙头作用。

近年来，我们严格按照乡镇党委建设“六个好”的目标要求和省委《关于加强乡镇党委建设的意见》，切实抓好乡党委的自身建设，提高驾驭农村工作的能力。主要是通过“四抓”，实现“四个促进”：一是抓领导班子的学习，促进乡领导班子提高思想政治水平。根据中央提出的建立学习型社会的要求，我们针对领导班子成员年龄较轻的特点，建立和健全了乡党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神以及领导干部一定要讲政治和努力建设高素质干部队伍等理论文章，通过加强学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、工作水平和领导能力。二是抓思想、抓作风，促进领导班子适应新时期的需要。我们把思想作风建设当作头等大事来抓，具体来说是深入基层进行调查研究，密切联系群众，积极为群众解决生产生活中遇到的问题。除继续实行领导挂点包村责任制，负责做好挂点村的各项工作外，要求班子成员每月下乡时间不少于半个月，每人每月必须为群众办2件以上好事、实事，树立勤政为民的公仆意识，更好地服务于农村各项工作。三是抓民主集中制，促进领导班子的团结。我们严格按照党委的职责范围、议事规则和决策程序办事，对重大问题坚持集体研究、集体决策，集体决定后实行分工负责、落实责任。严格要求班子成员讲党性、讲大局、讲原则，认真执行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。几年来，凡遇重大问题，如工程招标、人事安排、合同承包等，均由主管部门深入调查，拿出可行性方案后，再提交党委会议或党委扩大会议进行讨论、决定，有效地杜绝了“一言堂”和“临时决议”。通过严格执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增强了团结，从而营造了干事创业的良好氛围。四是抓制度建设，促进了监督激励机制的健全和落实。我们先后建立和完善了《党委议事规则、决策程序》、《干部请销假制度》、《乡干部住宿制度》、《学习制度》等11项制度，并印成《倪家营乡干部管理制度汇编》的小册子，分发给每一位领导、干部，要求从领导做起，增强办事透明度，减少猜疑，多做实事，树立良好的干部形象。同时，要求全体干部职工一律实行挂牌上岗，转变作风，接受群众监督，增强责任心，方便群众办事。由于大家有了高度责任心，明确了工作目的，从而改变了过去“门难进、脸难看、事难办”的不良局面，同时，岗位牌上职责明确，群众一目了然，能够较快地找到自己所要找的人，提高了办事效率，密切了党群、干群关系，方便了群众。通过以上的努力，使乡党委建设成为坚决贯彻“三个代表”重要思想，朝气蓬勃、奋发有为、干净干事的坚强领导核心，保证了党在农村各项工作的顺利开展。

2、加强农村党支部建设，发挥党支部在农村中的战斗堡垒作用。

一是坚持正确的用人导向，选优配强村社班子。结合年度考核和工作运行质量情况，以加强村社班子的思想作风建设为重点，以提高素质，优化结构，增强整体功能为目标，大胆支持使用善于抓项目，熟悉经济工作的“五干”型干部。对一些存在问题、不利于干事创业的班子和不干事、干不成事、不会干事的干部及时进行调整。结合去冬今春基层组织整建工作共调整村班子12个，其中支部书记连选连任7个，调整社干部及群团负责人24人。

二是加强民主集中制建设，增强村班子的凝聚力和向心力。以规范权力运行为重点，认真督促落实村班子重大问题决策及汇报、议事规则及相关制度。加强村干部的民主集中制教育，重点对年度考核中问题集中的领导班子贯彻执行民主集中制的情况进行了检查指导，有针对性地解决一些领导班子中存在的问题，进一步理顺了党支部与村委会的关系，规范了重大问题决策程序和村社各项工作制度，切实发挥了党支部的战斗堡垒作用。

三是注重后备干部培养。按照“四化”方针和德才兼备的原则，深入实施百名后备干部储备工程。严格按照现任和后备1：3的比例，建立储备了100名的高素质后备干部队伍。在调查摸底、建档立卡的基础上，采取专人培养、定指标压担子、定培养措施、办班培训等有效形式，加大后备干部培养工作力度。切实解决了部分村有后备干部花名，但不培养、不成熟的问题和“后继乏人”的问题。重视发挥老干部、老党员作用。坚持定期通报情况、参加重大活动、走访慰问等制度，组织老干部开展座谈会12场次，慰问老党员10名，鼓励和引导老干部、老党员为全乡经济建设发挥积极作用。

3、加强党员的教育和管理，发挥农村党员的先锋模范作用。

一是按照“八个坚持、八个反对”的要求，突出抓好班子和干部的作风建设。严格遵守党风廉政建设的各项规定，进一步加强乡村干部、党员的思想教育，牢固树立公仆意识，大力弘扬与时俱进，求真务实的作风，切实增强工作责任感。严格落实村干部上班、值班制度，坚持每周一、三、五村干部集体办公和二、四专人值班。认真落实了“四费”限额管理、重大问题、重大财务开支及时汇报和集体决定制度，严格执行乡村财务管理制度。完善了社干部工作考核机制。村委会与合作社、党支部与党小组、兵、青、妇组织分别签定了责任书，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

二是按照发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，不断发展壮大党员队伍，新发展党员27名。特别是结合“双培双带”工程的实施，注重从在生产工作第一线的致富能手、青年、妇女和私营企业中发展党员，努力提高新党员质量，不断改善党员队伍结构。切实加强入党积极分子队伍建设，按照大村8名，小村5名，机关支部3名的要求，充实入党积极分子队伍达100名以上,不断向党组织输送新鲜血液。

4、深化“双培双带”工程，实施“联户带创”活动。乡党委全面落实新时期党建工作新目标、新任务，突出党员干部联系农户，密切党群干群关系，从2001年开始，在全乡干部党员中广泛开展了以“每名乡干部联系一个致富明星户、培植典型，带动经济结构调整；每名村社干部联系一个思想保守户，疏通引导，带动致富观念转变；每名致富能力较强的党员联系一个经济落后户，结对帮扶，带动党群共同致富，创建党建强村、经济富村、文明新村”，“三联、三带、三创”为主要内容的“联户带创”党性实践活动，通过近年来的运行，收到了良好的效果。在“联户带创”活动中，乡党委为乡村社干部统一配发了《联户日记》，为党员建立了《联户卡》。并配套制定了联户访谈、日记调阅等制度，并要求广大党员干部做到“三个一”。即：一是每年为联户对象解决至少一个主要问题。对访谈过程中发现的问题，党员干部要详细记载认真分析，找准联户对象的主要问题，全力以赴认真予以解决。对于自己能解决的问题，当场予以解决，对于需要有关单位和站所解决的，汇报分管领导协调解决。二是每月与联户对象进行一次访谈，要求党员干部每月定期不定期地深入联户对象家中，了解当月生产、生活当中遇到的困难和问题，及时掌握各方面的情况，做到联户工作有的放矢。三是每月记好一次联户日记。要求党员干部对每月访谈情况进行详细记载，并提出解决问题的办法。乡村干部联户日记每月不少于一篇，月底交乡党委查阅，社干部和党员联户访谈情况各支部每月查阅一次，每季度乡党委调阅一次。通过“三个一”要求广大党员干部要通过“联户”形式，在“带创”上下功夫，求实效。乡党委把活动的开展纳入党建目标责任制进行管理，把看所联农户经济上是否有发展，思想上是否有进步，认识上是否有提高做为乡村干部管理和党员评议定格的重要依据，推动了“联户带创”活动的深入实施。止目前，全乡党员干部共联系致富明星户150户，思想保守户215户，经济落后户432户，开展入户访谈3000场次，提供各类服务800场次，解决主要问题39件，办实事76件。“小本本”架起了干群连心桥，融洽了党群干群关系。

5、切实加强“支部加协会”工作的组织领导。“支部加协会”工作是新形势下，结合农村实际，认真贯彻“三个代表”重要思想，全面加强农村基层党组织建设，努力推进党的建设新的伟大工程的有效载体和重要举措，也是深化“双培双带”工程的重要抓手。为此，乡党委把各支部推行“支部加协会”工作的情况纳入党建目标责任书进行管理，明确责任，强化考核，与年底干部工资报酬挂钩，兑现奖罚，从而推动了全乡“支部加协会”工作健康发展，确保“支部加协会”工作取得实效。

二、党建工作的四点体会：

一是明确一个目标。以打造“五好党支部”为目标，推行“二评一员”（村民评议党员、党员评议支部班子，大力推广党员信息员）制度，建立完善民主管理，民主监督评价、激励约束、质询听证等机制，建立一批示范基地，培植一批党员创业能手，坚持以“农民满意”为标准，把“关键取得实效”和“让农民满意”作为检验工作成效的重要标准，让群众从党组织和党员的实际行动中，看到党的先进性，看到党建活动的效果。

二是夯实两个阵地。夯实党支部战斗堡垒阵地。在党建工作中，我们选优培植一批公道正派、清正廉洁、热心为群众服务，具备带领群众面向市场，优化产业结构，发展农村经济，维护农村稳定能力的年青党员进村支部班子，给班子注入新鲜“血液”。夯实党员队伍阵地。引导党员自觉理顺三个关系：无私奉献和按劳取酬的关系；人才合理流动与服务组织需要的关系；眼前利益与长远利益，个人利益与集体、国家利益的关系。坚持培训、示范、普及、服务相结合，通过在党员中开展以先进实用技术为重点的科技素质培训以及与时展相适应的相关知识和技能培训工作，全面提高农村党员带头致富、带领群众致富的本领。

三是破解三个难题。

1、构建工作网络，破解党建覆盖面难题。实行党委中心学习领导小组、包村党建指导小组、村党支部、党代表四级联系制。领导小组负责整个党建工作，指导组联系村党支部，村“两委”班子成员（党员）联系党小组，本村县、乡党代表联系党员。各村采取“党员代表议事会、村务民主听证会、村民代表会和民主评议”的“三会一评”形式，围绕群众关心的热点、难点问题，让本村全体党员和广大群众参与决策监督，引导和鼓励他们积极参加到党建工作中来。

2、建立“三步学习法”，破解学习培训质量保证难题。集中学习主要以党支部和党小组为单位，采取“中心发言人专题辅导—每个党员结合实际讨论发言—主持人概括总结”的“三步学习法”的形式进行。在坚持学习的基础上，围绕“五问”组织讨论。即党员队伍存在的突出问题、村内当前存在热点难点问题及解决的办法、党员带头致富和带领致富的途径、党员先进性的具体要求、党群干群关系密切的途径，并立说立行加以整改落实。从而使党员的素质有了明显提高、群众也从中得到了实惠。

3、开展平时送教上门活动，破解农村党员工学矛盾难题。建立乡领导班子成员结对帮扶制度，每周利用农村党员晚上、中午和下雨天较空闲的时间进行下村集中专题辅导，让农村党员有时间学。

四是解决四个问题。努力解决提升农村党员素质的问题；努力解决部分村干部心态浮燥的问题；努力解决村集体经济薄弱的问题；努力解决提高农村党员干部干事创业能力的问题。

三、工作中存在的困难和问题

我乡虽然在党建工作方面取得了一定的成绩，但也还存在一些困难和问题，主要表现在：

一是村级集体经济比较薄弱，村“两委”干部报酬偏低。我乡现有村干部36人，报酬3000元以下的有12人，3000元以上的只有24人，在一定程度上影响了村“两委”干部的工作积极性。

二是个别村支部开展活动形式简单，没有很好地发挥战斗堡垒作用。

三是外出党员管理难度较大。受市场经济的影响，外出务工、经商的党员多了，由于各地普遍未建立流动党员党组织，使党员同志不能过上正常的组织生活。这些均有待于我们在今后的工作中不断总结，加以改进。