干线公路养护与管理情况汇报
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为了更好地实现苏州社会经济“两个率先”的目标，进一步完善苏州区域内公路网，加大公路网中干线公路的建设、管理力度，根据××文件精神，成立了××××。中心成立至今，始终围绕“建造一流工程、创新一流管理、倡导一流勤廉、锤打一流形象”的工作目标，顺利完成收费站的建设和开征，同时不断加强党员干部、行政执法、窗口服务、养护工程的队伍建设，为社会各界提供优质高效的服务，使中心成为优质高效的交通文明窗口。现将××单位情况简要汇报如下：
一、创新体制，为地方经济服务
××××于2004年3月份开始筹建，并于同年11月18日正式揭牌。中心主要对未列入国省道范畴的市域公路网中的干线收费公路和部分设有收费站的新调整省道全面负责其建设、管理、融资、还贷、收费，借以创新高等级公路投融资机制，盘活事业性高等级公路资产，推动全市高等级公路的持续和滚动发展，与其他层次的公路相配套，充分发挥苏州路网的整体效益，为苏州地方经济服务。纳入管理范畴的有四条高等级公路，主要负责纳入管理范畴的高等级公路的融资、养护、收费和还贷。中心内设四个职能科室即办公室、道路收费科、养护管理科、财务审计科。现有职工200余人。
二、盘活公路资产，搭建筹融资平台
中心在项目实施前严格测算风险和收益，严格按照省发改委的批复精神筹集项目资金。项目资本金占总投资的35%，除省交通厅按照100万元/公里的标准定额投入，其余资本金由地方自筹；资本金以外的资金中心充分利用项目优势，以收费权质押的方式向商业银行取得贷款。
××公路全长58.774公里，该项目的实施对进一步完善苏州市的公路交通网结构，形成苏州市域西部南北公路通道，开发与利用苏州市沿江港口资源，加快沿线城镇建设，促进苏州市对经济发展等都具有十分重要的作用。工程按四车道一级公路标准实施，于2002年6月28日开工建设,2004年10月14日建成通车。设置北桥收费站，双向八车道。
××公路全长41.590公里，该项目是苏州市规划公路网“三纵六横一环”中的一横，主要起到苏州大外环的作用。对于完善苏州和无锡两市区域路网，更好地建设开发中远国际城，推动江苏省及沿线地区国民经济和社会发展，具有非常重要的战略意义。工程全线采用四车道一级公路标准，于2003年8月6日开工,于2005年10月份交工验收。设置沙家浜收费，双各八车道。
××省道路线全长89公里，工程估算投资××亿元。已完成新建及改建总里程52.7公里，该项目的实施有利于进一步开发太湖旅游资源。设置光福收费站，双向四车道。
三、求真务实，积极推行机械化养护和规范化管理
1、推行养护招投标制，加强合同管理。为贯彻省局、市处“管养分离”的精神，我们严格推行养护市场化运作，实行养护招投标制度、合同管理制度，所辖公路小修保养单位通过邀请招标方式确定，并签订了养护合同，同时强化质量管理，制定了养护作业规范，严格按照养护质量技术标准加强日常养护管理，督促养护单位进行路面保洁和日常养护，努力提高养护水平。
2、落实养护责任，推进机械化养护。推行机械化养护是现代公路养护的基本形式，能够切实提高养护的质量和快速反应能力，达到事半功倍的效果。各养护单位通过人工配合清扫车清扫、清洗车定期清洗路面、护栏的路面保洁模式，同时加大日常小修保养机械的投入，实现了以机械作业为主，人工为辅的公路养护方式，大大提高了养护工作效率。
3、制定规章制度，规范内业资料管理。结合高等级公路养护管理体制，完善制定了各项养护管理制度，明确了××公路养护管理所适用的养护规范、标准；同时，规范统一了各类养护台帐记录，力争养护台帐简洁、全面，并努力在使用中进一步完善。
4、加强路面巡视，及时处理各项问题。坚持日常巡查、不定期巡查、特殊巡查相结合，加强道路巡查力度，并加强与路政、交警部门的沟通，及时反馈路面信息，积极为路网调度工作提供即时信息，及时消除各类隐患。通过与路政部门相互协调配合，及时制止各种损坏路产路权的行为，及时清除路面污染物，保障行车安全。要求养护单位每天至少上路巡查一遍，清扫车清扫一遍，并做好日常巡查记录，发现问题及时处理。同时，养护科根据情况不定期进行巡查，发现问题及时通知养护单位进行限期整改。同时结合安全保障工程，参照有关标准，进一步规范一级公路的标志标线设置和管理。
5、统筹考虑，全力协调，落实冰雪灾害天气及其它突发事件紧急处置预案。认真准备各项防汛、防台、防冻等抢险物资，要求各单位预突发事情实行24小时值守制度，并立即组织抢修制度，加强与路政、交警、养护单位的沟通协调，做到有问题及时发现，有隐患及时整改，有事故及时处理，全力保障道路畅通和人员安全。做到人员、物资、车辆、机械四落实，并认真落实突发事件报告制度，确保政令畅通。
四、争先创优，营造收费管理新风尚
中心现所管辖三个收费站，始终以“应征不漏，应免不征”的工作方针，认真贯彻精神，扎实落实目标，努力打造文明规范服务窗口形象，形成收费工作的几个新亮点：
1、坚持高起点、高标准、严要求。加强月票车辆管理，杜绝人情车。从收费站开征伊始，北桥收费站没有一辆超范围月票车和超范围免缴车。同时对月票车要求其签订收费站月票管理承诺书，使月票车能配合收费站的收费管理工作，收到了良好的效果。
2、完善内部管理，延伸管理网络。收费站自开征以来就建立了冲卡逃费车辆黑名单，依赖收费管理系统和监控录像，记录了每一辆车冲卡逃费的时间、车号、监控录像硬盘记录位置等内容，对出现重复冲卡逃费的车辆做出统计，发到每个稽查和收费人员手中，并与交警、路政等部门沟通，协同追查，同时加大对收费人员和过往司机的宣传教育，强化了监控手段和措施，建立了路网互查联查机制。目前正在与相关软件公司合作恰谈冲卡逃费车辆综合管理系统，旨在对冲卡逃费车辆能够自动识别、记录和查询，发现有车辆冲逃费自动录下影像资料并归入数据库中，以后再发现此辆车会提示监控人员注意，并在输入车号后能查询到此车冲卡逃费资料，减少人工处理冲卡逃费车辆的难度和工作量。
3、缩短车辆通过时间，提高收费工作效率。随着车流量逐渐加大了，尤其是货车，在经过收费站时，单车通过时间也在逐步延长。在分析了种种影响车辆通过时间的情况，首先从绿色通道车上下手。北桥收费站监控班组成员针对当前人工查找绿色通道通行证数据，工作效率和差错率无法得到保证，影响车辆通行时间等问题，制作完成了绿色通道通行证电子版。此系统具有操作简便、数据检索快捷等特点。监控人员只需在绿色通道通行证电子版中输入通行证号，经过自定义筛选后，显示该车辆的驾驶员姓名、车牌号码、允许装载物品等信息，有效降低了监控人员的工作强度，提高了监控人员的工作效率。同时，以前持有绿色通道通行证的车辆通过收费站平均需要30秒，现在缩短到15秒，给广大绿色通道车辆车主也带来了便捷。此举有效提高了监控人员查找绿色通道通行证数据的效率，缩短了绿色通道车辆通行时间，提高了北桥收费站的便民服务质量。
4、从细微处下功夫，规范弃票管理。根据省局和市处对收费站弃票管理的行业规定，制定并下发了《弃票管理办法》试行稿，要求收费站从严管理弃票，并纳入对收费员的百分考核中。按照管理到位，互相牵制，简化程序，避免重复工作的原则，又逐步细化《弃票销毁清册》，增加了弃票销毁的具体内容，建立了《弃票登记簿》、《弃票管理台账》和《弃票销毁清册》，明确了收费稽查员、征稽股、票财股各自登记台账的内容，对符合销毁要求的弃票填写《弃票销毁审批表》及时销毁弃票，并对各类台账妥善保管。截止目前今年已登记弃票约25260份，已销毁约11560份。
5、公平竞争，建立良好的人才选拔机制。在收费站骨干的选拔上，始终坚持“科技兴路、人才强路”的发展方针，始终坚持“公开、公平、公正“原则，全力着眼于构建人才新平台和新高地，全面发挥公路事业对人才的集聚效应，牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力构建广纳群贤、人才辈出、人尽其才、才尽其用的大好局面，进一步激发公路系统的凝聚力、向心力、创造力，充分体现民主与实际工作能力相结合和干部能上能下平等竞争的氛围，注意观察全体人员的组织能力、业务水平、写作能力和计算机应用等方面的能力，通过民主评议和公示后，从中挑选业务骨干。
6、推行便民服务，拓展行业服务范围。以创建“青年文明号”为抓手，树立文明行业新形象，体现人文关怀，展示收费站特色，树标兵，学先进，凸显管理新气象，打造管理新品牌，将××收费站建设成为培养和锻炼人才的摇篮。同时狠抓行政效能，提高服务水平，自北桥收费站开征以来，我们把北桥收费站作为高管中心效能建设的窗口单位，我们把收费员、稽查员的工作作风、办事效率、服务水平作为创建工作的重头戏来抓实抓好。不断创新行业服务手段，拓展行业服务范围，实行一系列便民措施，为司机无偿提供开水、小修理、推车、救急药品、协助报警、征收人员在服务中，做到“服务程序规范、服务标准规范、服务承诺规范、服务言行规范及服务态度满意、服务质量满意、服务效率满意、服务环境满意”。
五、开拓进取，探求管理水平新高度
今年，中心积极开展了保持共产党员先进性教育活动和创建“局级文明单位”、××公路创建“市级文明样板路”、××收费站创建“市级青年文明号”等各项争先创优活动，下一阶段工作：
第一，转变观念，多渠道筹措资金。公路建设要摒弃靠政府投资的观念。必须转变观念，将经济、景观及周边开发建设融为一体，探索市场经济条件下资金的筹措、运作方式，加快发展，以适应当前社会经济发展的需要。要逐步形成以政府、集体、贷款及民营资本等多渠道融资的多元化投资建设体系。充分发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，多方位筹措资金，用有限的资源创造更多的社会、经济效益，加快了公路规划网的步伐。必须坚持以人为本，落实科学发展观。
第二，学习与借鉴并重，才能创新管理模式。“它山之石可以攻玉”，高等级公路管理目前还没有固定的模式，但有其自身的特点。但是在管理中，可以借鉴其它地区或其他行业的做法，结合自身管理特点，突出了精简和高效，领先高等级公路管理理念，做改革和发展的排头兵。
