区工商局服务南昌经济汇报

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推动全民创业，营造良好的经济发展环境，作为政府的职能部门，青山湖区工商局深感责任重大。几年来，该局一直在为优化投资环境方面做出了不懈地努力，多次受到上级的表扬及辖区群众的好评。为使全民创业氛围更浓，群众创业热情更高，该局在五个方面营造良好的发展环境，以在辖区内掀起全民创业的热潮。

一、创新工作举措，优化政务环境

为优化政务环境，促进行风建设，几年来，青山湖区工商局不断地推陈出新，出台了一系列的工作新举措，用制度管人，提高干部队伍的执法水平。

（一）从严格执法办案方面，实施“阳光执法”工程

2002年3月15日，在“消费者权益保护日”这个具有特殊意义的日子里，该局推出了“阳光执法工程”，包括案源预先申报制、案件跟踪制、重大案件集体讨论制度等8项制度，被市局推广。2003年7月10日，中央电视台新闻联播栏目以基层实践“三个代表”经验介绍形式，详细全面地报道了市局和该局推行“阳光执法工程”的情况和做法。

（二）从优化服务措施方面，推行“绿色服务”工程

按照市局“发展南昌经济就是发展工商自己”的要求，该局敢为人先，以“三个有利于”为标准，优化经济发展和投资软环境，于2003年4月推出了“绿色服务工程”，为投资经营者全面打开了绿色通道。

（三）从廉洁收费行为方面，推出《收费手册》

今年6月，青山湖区局在辖区内推出阳光收费手册，一改传统的收费方式，对个体工商户管理费的收取实行阳光操作。为确保阳光收费的贯彻落实，为基层分局开通了“七条保障线”：一是保障基层分局交通燃料费，二是保障基层分局交通工具维修保养费，三是保障基层分局中餐补贴费，四是保障基层分局正常办公用品费，五是保障基层人均电信费，六是保障基层分局日常水电费，七是保障基层分局外出参观学习费。

收费手册的推出，收到了良好的成效，提高了政务公开的透明度，提高了实际规费的收入数，提高了工作人员廉洁自律的自觉性，提高了人民群众的信任率，提升了工商形象。

二、放宽企业设立登记条件，鼓励人民群众创办企业

在该局辖区内从事个体经营的高校毕业生、失业农民，除国家限制的行业外，自登记注册之日起三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费；创办私营企业的，一年内免收登记费；对初次申办个体工商户、私营企业的农民，免收登记费；除此外，该局还将大力支持发展农村经纪人，建立农村经纪人帮扶联系点，大力支持发展农村合作经济组织，并对农村经纪人、盈利性合作经济组织的登记一年内免收登记费。通过放宽企业设立登记的条件，吸引更多的群众创办企业。

三、扶贫助弱，落实多项优惠政策

该局几年来一直实行下岗失业人员再就业从事个体经营的优惠政策，继而又惠及到城镇退伍士兵自谋职业，残疾人就业，符合条件的刑释解教人员自谋职业。据初步统计，上半年有190户再就业者享受到了该局的“二优六免”优惠政策。其中为4户大学生、7户残疾人、2户退役军人免费办理了个体工商营业执照。半年来，共减免登记费4060万元，减免个体工商管理费近69万余元。

四、加强引导规范，为民营经济创造公平竞争的市场环境

该局以取缔无照经营为契机，以流通环节食品安全为重点，进一步加强引导和规范，为辖区内的民营经济创造一个公平竞争的市场环境。

（一）取缔无照经营，净化市场环境

坚决取缔无照经营是工商部门的职责所在，本着对无照经营规范为先的原则，青山湖区工商局最大限度地引导无照经营者申办营业执照，变“地下经营”为合法创业，净化市场环境。

（二）以流通环节食品安全为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品行为

该局把群众满意不满意，作为一切工作的出发点和落脚点，不断摸索食品安全监管的新路子和新办法，于春节前出台了食品准入制、食品警示制、食品退市制、食品联动制、食品奖惩制等食品安全监管五项制度。从而管好食品安全之源，守好食品安全之土，把好食品安全之门，筑好食品安全之堤，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。

（三）保护商标专用权，大力实施商标战略

今年，该局开展了以注册商标专用权为重点，严厉打击知识产权等不正当竞争行为的专项整治。结合保护知识产权活动，对辖区内企业进行走访，宣传商标法，提高企业对商标的保护意识，特别是为涉外商标企业提供优质服务。

2005年6月，该局对南昌华宏服务有限公司进行走访，发现该企业所使用的商标多数为涉外商标。其中“CARPENTER”商标为意大利莎喜股份有限公司委托其生产使用的服装商标，而该商标与我国温州市夏梦服饰有限公司的“CanPenTer”注册商标英文字母相同，根据《商标法》有关规定，对该企业的行为定性为商标侵权是可行的。但考虑到企业所使用的商标为涉外商标，为慎重起见，该局通过多方咨询及网上查阅后得知意大利国与我国同属马德里协议缔约成员国，其注册商标享受同等国民待遇，同样受我国法律保护，便免除了对该企业的处罚。为避免类似问题的出现，执法人员向该企业宣传有关《商标法》的知识，提高商标的保护意识，排除商标使用上的障碍。为了表示感激之情，该公司还向青山湖区局赠送了锦旗。

五、提高服务质量，营造良好的创业氛围

为提高服务质量，提高办事效率，该局要求全局干部职工挂牌着装上岗，作风严谨，服务热情。

（一）提高窗口服务质量

为进一步缩短办照时间，该局全面推行“一审一核”制，实行“首办负责制”、“服务承诺制”及“限时办结制”等一系列制度。在此基础上，还特事特办，对在辖区内落户的大企业指定专人跟踪服务，热情为其办理各项工商登记事项，并为其排忧解难。

今年6月，江西鹏润国美电器有限公司在谢家村设立一家连锁店，知道情况后，青山湖区局主动介入，协助该公司在市局办理了工商登记手续。连锁店开张后，公司派人送来一面“亲商爱商，热忱服务”的锦旗表示感谢。

（二）完善12315投诉网络

该局进一步加强了12315规范化、信息化建设，完善12315“一个中心、三级执法”的行政执法网络，创新消费维权保护机制，建立安全预警系统。切实作好申诉、举报、受理、分流、督办、汇总、分析工作。加强各级执法机构的上下联动、相互配合，提高行政效率，做到快速反应、及时处理。依托12315申诉网络，将申诉举报工作延伸到社区、村镇、学校，使维权工作具有广度和深度。

（三）开展“红盾护农”活动

为进一步加大农资市场监管力度,维护农资市场交易秩序,保护农民的利益不受侵害。该局在第21个“3.15”国际消费者权益日来临之际，以“红盾护农打假保春耕”为主题，在罗家镇举行现场法律咨询活动。执法人员现场向数千名农民群众讲授了识别真假农资，生产、销售过期、失效、变质和标签不全、不合格以及国家禁用农资产品及其他商品的鉴别常识，并散发了《告农民朋友一封信》及消费提示等宣传材料4000份,受到了广大农民朋友的欢迎。

（四）在商场设立“12315”工作站

为更好地加强工商监管力度，在第一时间接受和处理消费者的投诉，青山湖区工商局在天虹商场设立了“12315”工作站，聘请了三名商场工作人员为工作站的义务监督员。工作站自2月份成立以来，已帮助商场内的经营者全部办理了工商营业执照，在食品超市显眼处设立了警示栏和食品下市专柜，并建立了食品进货台帐113户。由于措施得力，从今年2月起，由商场自查紧急下市的食品有20余件，由工作站检查督促下市的食品有1件。

该局全体干部职工正以饱满的工作热情，在团结拼搏中开拓，在务实创新中发展，为全面建设和谐平安江西、共创富民兴赣大业，提升我市发展水平做出不懈努力，也为在辖区内形成一股“能人创企业、百姓创家业、干部创事业”的良好氛围而奋斗不息！