省地税局法制会议落实汇报

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2004年7月15日全省地税系统第五次法制工作会议在××召开，会上我们学习了各市依法治税的好经验，观看了我县ISO9001：2000质量管理体系光碟，会议以后，我们×分局以法制工作会议内容为指导，以ISO9001：2000质量管理体系标准为依据，进行了讨论并提出坚持“一个确保、两个提高”工作格局，以组织收入为中心，严肃税收法纪，进一步提高依法治税水平；加快税收信息化建设步伐，深化征管改革，进一步提高征管质量和效率；全面推行目标管理，狠抓各项制度落实，进一步提高工作质量；加强干部队伍建设，切实转变作风，进一步提高领导班子和干部素质，充分发挥税收的职能作用，为促进××经济持续快速健康发展多做贡献。下半年工作思路概括起来，就是以依法治税为主线，以信息化建设和征管改革为动力，以道德建设和转变作风为保障，全面提高税务管理质量和效率，确保完成各项任务。

（一）坚持应收尽收，确保完成全年收入任务

今年×分局地税费收入任务为375万元，其中税收任务312万元、保费63万元。截止6月底税收入库239万元，占年度任务的76.6％，社保费入库40万元，占年度任务的63％。但我们感到收入任务仍然很重。一是煤矿企业停产，税源大幅下降；二是经济萎缩，市场疲软，税源枯竭。我们将以这次法制工作会议为契机，认清形式，勇挑重担，扎实工作，应收尽收，确保完成全年收入任务。

在收入任务落实上，要坚持抓紧、抓实的工作思路，层层落实收入包保责任制，既要考虑收入任务较高的现实，更要接近实际税源，并力求做到稳定均衡入库。在税源管理上，扩大监控范围，由重点税源管理向整体税源管理过渡，强化动态分析。在挖掘潜力上，要抓住重点，突破难点，加强对对企业所得税的清缴结算，加大清理欠税力度，改进和加强欠税管理。

（二）强化依法治税，大力提高税收执法水平

依法治税是依法治国的重要组成部分，是税务部门依法行政的集中体现，是税收工作的灵魂和核心，也是全省法制工作会议的主体。工作中要坚持“内外并举，重在治内，以内促外”的方针，努力做到执行政策及时准确、执法行为全面规范、执法监督严密有力、执法保障明显改善，全面提高税收执法水平。对内，以重点解决税收执法的随意性问题为突破口，建立健全规范的税收行政执法机制。一是强化对地税干部的税收法治意识教育，增强税收执法的公平观和规范观。地税干部作为税收执法主体，要充分认识新形势新任务对自身执法意识和水平的要求，认清肩上的责任，自觉学法、懂法、规范执法。二是明确税收执法工作规程，全面规范税收执法程序。目前ISO9001：2000征管规程已经试行，按照作业文件细化每个执法岗位的工作规程，按照详细的工作步骤、顺序、时限、形式和标准，并注意各个岗位工作规程的有机衔接，保证各执法部门、执法岗位和各执法环节之间环环相扣、环环制约，促进整个税收执法活动的规范运行；三是切实坚持依法行政，及时、准确、全面贯彻执行各项税收政策和法律法规，做到依法征收，依法减免。四是建立健全严密的执法监督机制。切实发挥内部监督的自我纠错、自我完善的作用和外部监督的舆论、评议作用，增强对税收执法各环节的事前、事中、事后监督的效果。对外，正确处理执法与服务的关系，既要加大依法治税力度，也要注重对纳税人的服务。一是加大稽查力度，继续整顿和规范税收秩序，打击涉税违法行为，充分发挥稽查部门的职能作用。二是有效开展税收宣传活动，创新宣传形式，深化宣传内容，提高宣传效果。三是不断优化税收服务，全面实行政务公开，增加税收工作的透明度，保护纳税人的合法权益，不断提高税收服务水平。

（三）加快信息化进程，全面规范征收管理

深化以信息化建设为支持的税收征管改革，是新形势下推动税收事业长足发展的内在动力，也是提高征管质量和效率的重要措施和保障。我们要按照“科技加管理”的总体思路，巩固、提高、丰富和完善“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，定片管理，集中征收，重点稽查”的征管模式，推进税收征管信息化、专业化和规范化进程。加快计算机网络建设，实施征管信息化管理。一是搞好网络建设，以县局数据库为核心，实现全局网络一体化。二是应用新的税收征管软件。新的征管软件目前×分局一岗于七月份正式启用，二岗、三岗将在县局配置好网络以后，迅速启用。三是抓好纳税户的信息采集工作，做到不漏一户正式户，逐步将非正式户采集完毕。

（四）适应形势需要，全面加强干部队伍建设

税务干部作为税收工作的主体，其素质高低、作风好坏、形象如何，事关税收事业的荣辱与成败。因此，要以提高干部队伍的整体素质为基点，按照中央关于加强和改进党的作风建设的要求，针对目前干部队伍的思想和作风，全面加强队伍建设，努力培养和造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的干部队伍。

1、加强作风建设，促进分局上下作风的进一步转变。深入分析税收工作中的问题，寻求对策，攻坚克难，求得突破，推进地税事业更快发展。要不断加强学习，提高自身素质。作为一名税务干部，学习不但是一种政治责任，也是一种思想境界，更是一种精神追求。一个不善于学习的人，一个缺乏知识的人，就不会有深邃的思想、鲜明的观点，看问题就不会有高度和广度，工作就不会有深度和新意。要加强督促检查，切实抓好各项工作的落实，尤其要抓好已经出台的各项制度落到实处。

2、加强对干部特别是分局党员领导干部的思想道德教育。坚持“以德治队”思想，认真落实《公民道德建设实施纲要》，开展以“讲道德、树形象”为主题的职业道德教育，以“四讲四树”（讲敬业、树勤政为民形象；讲法治，树秉公执法形象，讲廉洁，树为税清廉形象；讲法治，树优质服务形象）为内容，采取“三学四建”（学习“三个代表”、学习道德规范、学习英模事迹；建勤政规范、治法规范、廉政规范和服务规范）的办法，全面深化思想政治工作，教育引导干部职工遵守“热爱税收，依法治税，廉洁奉公，文明征收”的职业道德，树立正确的世界观、人生观和价值观，大力倡导文明礼貌、团结互助、艰苦奋斗、无私奉献的民族精神，增强广大干部的忧患意识、责任意识、务实意识、自律意识和服务意识，进一步提高广大干部的政治思想水平。

3、加强领导班子建设。领导班子切实增强自我修养、加强学习，提高素质，团结好“一班人”，扎实有效、创造性的开展工作。广泛听取群众意见，充分发扬民主，坚持标准，履行程序，从严考核，注重实绩，集体研究，在分局上下建立起一个催人上进的激励机制，增强×分局的凝聚力、战斗力。

我们×分局全体干部将以这次法制工作会议为契机，团结进取，扎实工作，狠抓落实，全面推行依法治税，提高税收征管质量，圆满完成200×年度各项税（费）任务。