镇锐意创新真抓实干财税实现跨越式增长汇报

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2005年4月26日，在全市经济首季开门红总结表彰会上，枨冲镇荣获首季开门红先进单位。是什么使枨冲镇获此殊荣？今年一季度，枨冲完成财政总收入1003万元，占全年任务数的30.1%，同比增长65.6%。截至5月份，累计完成财政总收入1652万元，占全年任务数的50.2%，同比增长90.8%，完成地方财政收入330.9万元，占全年任务数的40.9%，同比增长88.1%，是全市唯一提前一个月实现任务过半的乡镇，这种快速发展的现象被外界称为“枨冲现象”。是什么使枨冲在百舸争流、千帆竞发的激烈竞争中发展态势如此逼人，实现经济跨越式发展和财税跨越式增长？简言之：锐意创新，真抓实干。

通过近年来的努力，枨冲已经夯实了发展的基础。全镇工业骨架基本形成，制约发展的“瓶颈”基本突破，区位环境有了明显改善，经济结构进一步优化，城镇建设快速推进，各项改革稳步进行，一心一意搞建设，聚精会神谋发展的氛围浓厚，已基本具备跨越式发展的条件。

一、管理创新是实现跨越式发展的保证

人是管理活动中最活跃的因素，管理的创新关键也就是创新对人的管理，特别是对干部的管理。面对新时期农村工作的特点和要求，2005年新年伊始，枨冲镇党委政府深入实际调查研究，广泛征求意见，审时度势地提出了创品牌、进十强、争一流的工作目标，突出工业发展和消赤减债两个重点，确保安全生产、计划生育和社会大局三方稳定，实现工业财政、招商引资、基层基础和外部形象四大突破。出台了镇村干部绩效管理办法，制定了机关管理制度、镇村干部学习制度等一系列规章制度，使镇村干部管理和学习培训纳入了制度化、规范化轨道，政府职能逐渐由管理型向服务型转变，由无限型向有限型转变，由被动型向主动型转变。在主要领导和班子成员的模范带领下，干部职工切实转变工作作风，加强学习，工作主动性大大提高，积极为经济建设和社会发展献计献策，同时指导和帮助企业创新员工的管理和培训。

一季度以来，共收集到如何发展经济、如何发展各项社会事业、如何加强干部队伍建设、提高干部素质等方面的意见和建议100多条，其中有很多被党委政府采纳并发挥了不同程度的作用。在一季度的考核中，有82人因工作表现突出受到通报表扬，11人被评为优秀等次。干部职工精神面貌焕然一新，群众都说现在到政府办事门好进、脸好看、事好办。镇村干部作风的转变，干部和企业从业人员素质的提高，观念的更新，为枨冲经济跨越式发展注入了生机和活力，是枨冲经济社会全面协调可持续发展的基本保证。

二、服务创新是实现跨越式发展的前提

加强企业服务，优化企业发展环境，为企业生产经营排忧解难，应该是每个社会成员应尽的职责，各级党委政府更是义不容辞。

枨冲有着近城优势，但经济发展规模和速度都不如其他区位优势差的乡镇。究其原因，主要是管理服务不到位，经济环境不优，客商来投资兴业，有些群众为了一棵树、一块不毛之地漫天要价，提出无理要求，使客商望而止步。痛定思痛，枨冲人意识到了只有加快发展才能解决前进道路中的一切问题，而要加快发展必须改革阻碍生产力发展的因素和环节，提高政府服务水平，淳化民风，优化经济发展环境。

建立健全领导联系企业制度。在调查了解的基础上，对全镇23家骨干企业实行领导干部重点联系，为企业提供八个方面的服务。主要领导身先士卒，率先垂范，指导和帮助企业建立健全企业管理制度，搞好人才引进和人力资源开发；指导和帮助企业开展新技术、管理、市场营销等知识的培训学习，提高员工整体素质；督促企业搞好安全生产管理，强化员工安全意识；指导和帮助企业培育企业文化，树立良好的企业形象；指导和帮助企业进行科技创新、产品创优，提升企业的市场竞争力；协调部门和周边关系，抵制“三乱”，帮助企业解决发展中的实际困难，创造良好的发展环境；协助企业搞好引资融资工作，增加投入，扩大规模；指导和帮助企业开拓营销市场，拓展营销策略。

作出优化经济环境的决定，向社会公开承诺：厂群关系，镇村负责；规范收费，政府把关；改变作风，加强服务；部门齐心，形成合力。决定要求全体镇村干部增强紧迫感和责任感，充分认识优化经济环境的重要意义，认真协调处理好企业与周边群众的矛盾和问题；规范收费行为，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱拉赞助的现象，切实维护企业合法权益，减轻企业负担；扎实有效地抓好镇村干部作风建设，转变观念，主动为企业服务，做到心系枨冲兴衰荣辱，扎根枨冲，无私奉献，促进枨冲经济跨越式发展；各职能部门要众志成城，团结协作，相互之间加强沟通联系，讲大局，形成枨冲经济跨越式发展的整体合力。

制度和决定的实施，使之成为枨冲经济跨越式发展的“助推器”，为实现全年创品牌、进十强、争一流的工作目标奠定了良好的基础。一季度协助企业调解各类纠纷46起，为8家企业完善了用地手续，对扩改建企业进行业务指导38次，规范企业安全管理，严格执行危爆企业开工检查和审批制度，全面启动《安全生产许可证》颁证工作，举办企业法人和安全人员的业务培训班，增强企业的安全意识。严厉打击“非法”生产行为，维护正常的市场秩序。由于经济发展环境明显好转，企业整合提升的积极性空前高涨，金生花炮集团整章建制，强化内部管理，引进人才，加大管理和科技创新力度，产值和利税均实现大幅度增长，1—4月份累计完成财政税收364.2万元，全年有望突破1200万元，同比增长40%。发展了的金生集团不忘回报社会，积极支持配合政府的各项工作，近年来投入社会公益事业和无偿捐助资金达500余万元，形成了政企、民企鱼水情深的良性发展态势。一季度全镇完成工业总产值1.8亿元，同比增长45%，其中规模工业7360万元，同比增长52%，实现出货值6800万元，同比增长36%。

三、创新结构是实现跨越式发展的基础

经济结构是反映经济质量的重要依据。根据实际，制定了枨冲经济和社会发展五年规划，其中就提出了今后五年枨冲经济结构调整的目标。2005年枨冲围绕兴工强镇的思路，积极调整工业产业结构，整合提升传统的花炮产业，壮大规模工业，发展新兴产业，针对浏阳红炮市场逐渐萎缩的现象，枨冲人敏锐地提出建立“红炮基地”的设想并付诸实践，打造“枨冲红炮”品牌，充分发挥品牌的带动和辐射示范作用。做大做强以鑫本化工为龙头的化工产业，选址杨家垅，规划启动一个占地5000亩的非花炮工业小区，为经济结构调整提供了平台。设法引进机械制造、电子信息、生物工程、新材料等为重点的高新技术产业，目前已取得初步成效，入驻小区企业达12家，产值5000余万元。

整合资源，高起点全方位规划花木走廊产业带的开发建设。规范两湘产业布局，建立产业集群，做活山水文章。加大花卉苗木的扶持力度，重点扶持聚宝园林公司、张家店生态植物园，使之成为花木走廊的亮点。充分利用本土资源，大力发展休闲旅游、农家乐、攀岩、漂流等旅游项目，挖掘千年古镇的文化底蕴，发挥独具枨冲特色的传统文化艺术，为新的经济增长注入活力。

四、激励创新是实现跨越式发展的关键

激励是促进事业发展和社会进步的关键措施。在招商引资、企业生产经营等经济活动中，枨冲镇大胆创新激励机制，相继制定了《招商引资优惠政策及奖励办法》和《鼓励企业加快发展的若干奖励规定》。分别就土地使用、行政事业规费、税收、服务、权益保护等方面提出了优惠政策；对招商中介、税收贡献、技术创新、名牌产品创立、诚实信用、固定资产投资等方面提出了奖励措施。

优惠奖励政策的出台，为营造良好的投资环境，实现经济跨越式发展提供了有效的“杠杆”和“支点”。杨家垅工业小区、花木走廊生态休闲项目等经过精心包装，全方位向外宣传推介，今年一季度新引进企业6家，投资总额1500万元。4月初，复兴有色金属粉末厂正式签约落户杨家垅，投资达500万元。全镇工业企业铆足劲，加强内部管理，扩大生产规模，积极开拓国内外市场，形成你追我赶、百舸争流、共谋发展的生动局面。

五、科技创新是实现跨越式发展的核心

创新是一个民族进步的灵魂，科技创新是经济发展的核心，特别是在当今的知识经济时代显得尤为突出，在枨冲人眼里，谁拥有技术谁就拥有资本，谁就拥有跨越式发展的条件。

近年来，政府相继出台了鼓励科技创新的政策，指导和帮助企业引进人才，进行科技创新。各企业高度重视科技创工作，加大人员和经费投入。金生集团在开发新产品和新材料等方面，舍得花钱花力气，并取得了丰硕成果。替代高危药物氯酸钾的新型花炮氧化剂经过4年的研究试验，耗费100余万元，于2004年11月28日通过省级鉴定；2004年12月12日通过省级鉴定的“环保型烟花火药代硫还原剂，可以替代并优于硫磺用于花炮和火药类产品，不仅较好解决了燃放污染环境的问题，还可降低生产成本；在新产品研发方面，充分发挥生产技术人员的积极性和主动性，集思广益，共同开发，研制了不少新产品，在市花炮局组织的新产品比武大赛中，有3个产品获特等奖，1个产品获优秀奖，产品获奖率在全市1000多家花包企业中名列前茅。青山花炮厂“电打火头”获得国家专利。以翔化工、鑫本化工、复兴、信业等企业不断加大科技创新力度，成效显著。技术和新产品的开发应用，使全镇经济发展如虎添翼，经济规模不断壮大，效益不断提升，市场竞争力不断增强，工业总产值和利税实现跨越式增长。公务员之家版权所有

在经济发展的征程中，枨冲人敢于拼搏，迎难而上，真抓实干，用科学发展观统揽全局，致力于管理、服务、激励、科技等方面的创新，取得了阶段性的重大胜利。在接下来的道路上，枨冲人定将戒骄戒躁，正视不足，乘势而上，为建设社会稳、活力强、发展快、经济富的全面小康枨冲，继续“独领”全市经济发展速度、财税进度“风骚”而努力奋斗。