集中处理信访突出问题活动月汇报
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从7月底8月初开始，我县按照市信访联席会议统一部署，迅速在全县掀起了集中处理活动突出问题“突击月”活动。全县上下根据县委、县政府的工作要求，强力发动，紧密配合，迎难而上，在近一个月的时间里，集中化解处理了大量事关全局和涉及广大人民群众切身利益的重点信访问题，有力地推动了全县信访稳定，取得了较好地活动效果。具体情况汇报如下：
一、领导重视，集中处理信访突出问题活动得到强力推动
（一）召开会议，研究部署。为了扎实开展好此次集中处理活动，县委、县政府主要领导非常重视，在7月29日召开的县委常委（扩大）会议上，市委常委、县委书记侍鹏同志在听取了近期信访工作汇报后，单独对8月份信访“突击月”活动向与会所有领导和同志提出了严格要求。在常委（扩大）会后，又紧接着召开了全县重点信访问题交办会，县委、县政府几位分管领导又对8月份信访问题集中处理活动进行了详细的布置和要求，并下发了泗信组[2005]10号、泗信联办字[2005]5号两份交办文件，对经过慎密排查出的当前全县面上存在的重点信访问题进行了集中交办，限定了办理时限，严明了工作纪律。
（二）亲自接访，调处矛盾。每周二、四是县领导接待日，从书记、县长开始，每逢接待日，轮到值日的县领导都能从繁杂的事务中抽身到信访局亲自接待来访群众，督查工作进度，会办疑难问题，作出工作指示，零距离接触群众，无障碍化解矛盾，为全县机关干部树立了榜样。
（三）带头包案，化解难题。对排查出的重点信访问题，县四套班子每人承包一件，不仅包问题处理，还要包人员稳控。包案领导都高度负责，与具体责任单位一起想办法，定措施，明责任，并积极主动对重大信访问题牵头会办，每周听取一次承办单位进展情况汇报，有力地推动了各单位各部门化解处理信访问题的速度和进度。
由于领导重视，率先垂范组织实施，全县各单位各部门党政主要领导也都积极响应，亲自组织，亲自落实，使全县集中处理信访突出问题活动得到了强力推动。
二、摸清底数，重点人员稳控措施得到切实加强
（一）反复筛查，登记工作圆满完成。根据市里的统一要求，我县在8月上旬由信访局、民政局专门人员对1992年以来退役志愿兵档案进行分单位分年度整理，然后由县信访工作领导小组召开了各涉及单位分管领导会议，对弄清我县退役志愿兵目前状态、人员分布、活动情况等工作的重大意义进行了强调，要求各单位务必引起高度重视，按照工作要求，过细落实，严格操作，明确专人负责，按时保质地完成核查登记任务。经过反复筛查，双向联动，对我县1992年以来的658名退役志愿兵目前状况做到了人头清，情况明。
（二）深挖细排，重点人员清楚明了。如何在这658名人员中排查出思想情绪比较偏左，上访活动趋向活跃的重点人物或挑头人物，我们采取单位自排自报，信访、公安部门联手配合调查的方法。在5天的时间里，根据各单位自报名单，信访、公安部门抽调精兵强将，深入基层进行了大量走访调查，最终确定李政等10名退役志愿兵为需重点稳控人员，为下一步工作指明了目标。
（三）严明纪律，稳控措施长期筑牢。对排查出的重点对象，我们要求各单位要明确班子成员带头承包，并适当加大包保密度，坚决不允许安排事业单位自收自支人员单独承包重点对象，杜绝包保责任上的头重脚轻现象。并在全县大会上强调，凡是再有重点对象漏管失控，一律追究单位一把手和具体承包人党政纪责任，绝不姑息手软。各单位各部门除了对退役志愿兵落实严格的稳控措施外，对82年被辞民师、五六十年代小乡干部等其他重点对象也都按照退役志愿兵的稳控要求落实了包保责任和稳控措施。
三、明确责任，信访突出问题得到有效化解
在8月初交办的61件重点信访问题中，除了17件需稳控外，其它44件需化解处理的重点信访件，目前已化解处理到位实现息访息诉35件，结案率达83.3%。
（一）明确承办责任，杜绝久拖不决。无论是在县领导的会议讲话中，还是交办文件中，都对每一个重点信访问题的化解处理责任单位进行了明确，对每一个重点信访问题的化解处理时限进行了明确，对完不成任务的工作纪律进行了明确。各承办单位对承办的信访问题都十分重视，成立专门班子，明确专人调查落实，主要领导每天过问进展情况，在人财物上大力支持，使许多久拖不决的信访问题在短期内得到了化解处理。
（二）明确会办责任，杜绝推诿扯皮。对一些涉及多个单位和部门的疑难信访问题，我们按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确牵头会办领导，明确牵头承办单位，明确参与会办责任单位。由牵头承办单位做好前期调查，向牵头会办领导提出解决方案，由牵头会办领导召集相关单位和部门组织会办，并形成会议纪要，明确各相关单位工作责任，各责任单位对照会议纪要限期落实，杜绝了推诿扯皮现象发生。
（三）明确交办督办责任，杜绝交而不办。县主要领导明确要求，在活动期间，信访局的主要任务就是做好交办和督办工作，如因督查不到位，导致问题交而不办，不仅要追究责任单位的责任，也要追究信访局的责任。8月11、12日，由县信访局牵头，县委办、政府办、县纪委配合，组成三个专项督查组，深入各单位和相关信访人家中进行一竿到底督查，对交办的问题逐个过堂，一一落实。督查后，编发了督查通报，对相关单位毫不留情地进行了点名批评。县委副书记、纪委书记王建亚同志还专门就通报作了批示，要求进一步加大对各单位各部门督查力度，看整改落实是否到位，并要求再发通报，追究到人。通过加大不间断地跟踪督查力度，有力地强化了各单位各部门落实信访交办件的主观能动性。
四、依法行政，新旧《信访条例》工作衔接得到全面落实
国务院新修订的《信访条例》在今年5月1日已正式施行，与旧《条例》相比，新《条例》有许多新的变化，对工作的规范化要求明显提高。为了适应新《条例》的业务要求，我们主要从以下三个方面进行落实：
（一）加强学习培训，明确工作职责。在年初，县信访局组织了学习新《条例》专题培训班，组织各单位各部门负责信访同志学习领会新《条例》的精神实质，尤其是《条例》中对信访工作原则由“归口办理”改为“属地管理”，以及对行政机关办理信访事项的工作职责的规定等内容。通过学习培训，各单位各部门加深了对《条例》的认识理解，也更明白了自己在信访工作中的工作职责，为新《条例》的顺利施行打下了坚实的组织基础。
（二）耐心细致解释，做好群众工作。尽管在新《条例》正式施行前，我县组织了大规模多层次多角度的宣传活动，但许多来访群众对其中的信访事项告之、转送、受理等有些内容还非常不理解。如按照《条例》规定，对应通过法律渠道解决的问题信访局不予受理，只有告之义务，但上访人指责信访局推诿踢皮球等。对此，信访局各位领导同志都能耐心细致地向来访群众进行宣传解释，并印制了大量《条例》向群众进行赠送，让他们带回去学习，深受群众欢迎。
（三）加强业务指导，规范工作档案。新《条例》对信访部门接访、受理、处理、办信，办结信访事项的程序、时限、文书都作了明确的法律要求。县信访局按照《条例》规定和市里的培训要求，坚持依法行政，按章办事，严格操作，制作了《信访事项转送单》等多种制式文书，使新《条例》工作衔接规范有序。同时，经常深入基层单位，加强对各单位各部门在办理过程中的业务指导，使每一件信访件从受理到办结都合乎要求，合乎规范，合乎法理。公务员之家版权所有
五、保障到位，驻京驻宁值班工作得到充实强化
对于驻京驻宁值班工作，我县历来高度重视，摆在重要位置，作为做好信访工作的重要措施来抓。县主要领导明确表态，驻京驻宁信访值班工作，要人给人，要钱给钱，既要保证两地值班人员充实到位，更要解决经费、车辆等问题，让值班同志吃好住好，保障他们的工作需要，解决他们的实际困难，免除他们的后顾之忧，让他们安心值班，全身心地投入到接访劝返工作中。各单位各部门也都顾全大局，积极配合，派出骨干力量，不计局部得失，大力支持驻京驻宁值班工作，使我县驻京驻宁值班工作中始终正常有序，发挥了应有的作用。
