做好幸福母亲工程项目汇报

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市、区计生协会各位领导，同志们：

这次区计生协会领导决定定点在××镇开展幸福工程项目，既是对我们前阶段计生协会工作的充分肯定，又是对我们的极大信任。在此，我代表××镇的贫困母亲、代表镇党委、政府、镇计生协会，对市、区两级计生协会领导到××检查工作表示感谢。

下面，我就针对本镇贫困母亲现状、镇计生协会近年来的工作情况和我们做好幸福母亲工程项目的设想三个方面有关情况，向各位领导、同志们作一汇报。

一、我镇贫困母亲现状

××镇共有13个行政村，271个村民小组，总人口42348人，已婚育龄妇女9175人，占总人口的21.67%。全镇农村贫困人口共有1158人，占总人口的2.7%，其中贫困妇女417人，占贫困人口的35.8%，从统计口径和我们调查的结果来看，是我镇农村贫困人群的主要构成部分。

从贫困母亲的经济状况分析，她们主要从事粮食型农业生产，很少就地参加经济型农业或者工业劳动，由于受劳动力等诸多因素的影响，收入甚至低于全镇贫困人口收入，是社会弱势群体中的弱势群体。以2002年为例：2002年××镇人均纯收入为3656元，人均产粮为303公斤，其中全镇贫困人口人均纯收入1250元，人均产粮345公斤，而农村贫困母亲人均纯收入只有1050元，低于人均产粮，只有296公斤。

从贫困母亲的劳动技能分析，她们几乎没有获得任何劳动技术技能等级证书。从我们的调查结果来看，417名贫困母亲中间，只有2名年经较青的母亲曾经接受过电脑上岗证书等相关技能培训，这是造成她们贫困的一大直接原因，当然，这无可避免的也是一个文化学历层次相对较低的结果（几乎没有高中以上学历）。

从贫困母亲的年龄分析，她们的年龄绝大部分超过了42周岁，已经失去了劳动就业的黄金时段，这是直接造成她们处于贫困境地的另一个相当重要的因素。

当然，因病致贫、婚姻状况不佳等也是造成她们贫困的重要因素。

二、镇计生协会一年来工作情况

一年来，简单地说，我们主要抓了四个方面的工作：

一是抓协会组织建设，确保协会工作连续性。面对南汇撤县建区和镇级行政区划的调整，我们及时调整了镇计生协会工作班子。同时，进一步加强了村（居）委会计生协会的组织建设，不断完善工作网络，加强队伍建设，确保镇村两级协会工作的连续性和有效开展。

二是抓宣传服务工作，进一步发挥协会在农村计生工作中的优势和作用。我们充分利用和发挥协会作为群众性组织的特点和优势，紧紧围绕镇党委政府中心工作和区人口与计划生育工作总体部署，不断加强宣传服务力度，狠抓妇女生产、生活、生育“三生”工作。在“冬春计划生育宣传月”、“7.11世界人口日”和《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》等宣传服务活动中，充分发挥队伍人才优势，通过各种途径，开展内容丰富、形式多样的宣传咨询服务活动和法制教育活动。

三是抓捐款、捐物献爱心活动，不断创新和拓展工作新办法。我们结合“助残日”活动，利用会议、宣传车、标语等载体，大力开展救助贫困母亲活动。全镇共捐款2000多元，捐赠衣物150多件。

四是抓好计生工作，控制人口增长率。全镇计划生育工作水平逐年提高，2002年全镇人口出生率为5.6‰，自然增长率-0.5‰，计划生育率为100%，已婚育龄妇女节育率92.3%，独生子女率48.2%。

存在问题：面对“两港”开发建设过程中必然涌入的大量建设工人，如何创新协会工作机制，加强宣传、教育和管理力度，做好计划生育工作。

三、关于做好幸福母亲工程的几点设想

本项目点拟设在××镇塘北村。

（一）认识：

幸福工程--救助贫困母亲行动，是一项扶贫济困，回报母爱的社会公益事业。

1、它符合“三个代表”重要思想的要求，资助贫困母亲以发展经济项目、提高家庭收入为基础，以提高贫困母亲整体素质为核心，让贫困母亲这一特殊群体通过发展生产项目，提高劳动脱贫意识；通过传授科技、文化知识和生殖保健服务，提高文化、身体素质，通过倡导移风易俗、互敬互爱、无私奉献的传统美德，向落后、愚昧挑战，追求社会文明进步。

2、幸福工程体现以人的全面发展为中心的原则。幸福工程是计划生育工作的延伸和拓展，是扶贫开发与计划生育相结合的有效载体，它把计划生育工作融入扶贫开发，把利益导向机制引入计划生育，维护了贫困母亲的权益，给受助母亲带来了实惠，使育龄妇女受到了积极的影响，对密切党群、干群关系，推行计划生育优质服务，改善和加强计划生育工作取代了很好的促进作用。

3、幸福工程是精神文明建设新的生长点。幸福工程弘扬扶贫济困、回报母爱的传统美德，营造尊老爱幼、相互关爱的社会新风，呼吁社会奉献爱心，丰富了精神文明建设的内容，而幸福工程中涌现的感人事迹、表现的奉献精神，形成的互助风尚，不仅为社会注意精神文明建设增添了生动的教材，也正在成为动员群众追求自身道德完善和社会文明进步的一种价值导向。

（三）项目实施的有利条件

根据××镇西甜瓜种植发展的良好趋势和丰富的西甜瓜种植经验，镇计划生育协会确定为158人，（其中30户为贫困母亲）作为首批项目户，重点在塘北村小农场内实施安全优质西甜瓜种植项目，解决贫困妇女劳力安置，本项目有以下几方面有利条件：

1、领导重视。区政府对“幸福工程--救助贫困母亲”在我区立项表示极大的关心和支持，并组织区计生协的有关同志对××镇作了专题调查，确定了以××镇为“幸福工程--救助贫困母亲”项目点，向市“幸福工程”组委会办公室申请项目，作为区政府扶贫的一个项目纳入管理，具体由区幸福工程项目办公室组织实施。

2、设施齐全。自2000年8月起，××镇及塘北村对小农场已投入近221多万元资金，建立了沟、路、渠、库齐全的生产基地，建成了保护地栽培设施。攻克了早春和晚秋瓜种植难关，实现了从“桃花节”到国庆节都有瓜可品的目标，大大延长了西甜瓜的上市期．扩大了生产能力。同时，为了便于销售，××镇组建了上海田博瓜果有限公司，注册了“田博”品牌，实施了“公司+基地+农户”的品牌销售的战略。

3、种植经验丰富，技术网络健全。我镇塘北村小农场近几年一直加大对小农场的科技投入，积极利用先进的种植方式和技术，使小农场成为了村民种植技术的培训基地、现代农业的示范基地和村干部带头实践、义务劳动的教育基地。目前，小农场已被市有关部门确定为“上海市农业科技示范基地”、“上海市农业标准化基地”。

（四）项目资金

1、所需投入资金总计58.5万元。

2、向市“幸福工程”组委会办公室申请立项，贷款20万元，本区自筹配套资金38.5万元。

3、全镇选择30户贫困母亲家庭作为该项目的第一期项目户，到2007年实现脱贫（脱贫标准：按当年区人均收入水平计算，在水平线上为脱贫）。

（五）经济效益预测分析

1、帮助种植和管理的30户母亲获得8个月3460元的工资收入。

2、三年偿还全部“幸福工程”贷款。

2004年底偿还贷款金额25%，2005年底偿还金额35%，2006年底还清全部贷款金额。

（六）社会效益预测

1、受益人口及地理覆盖面：可救助贫困母亲30人，帮助贫困人口60人实现脱贫，分布在全镇2个村的25个村民小组。

2、受益内容：第一期项目实施阶段，依托塘北村小农场技术人员对贫困户进行种植技术培训。培训内容有：西甜瓜栽培技术、施肥、病虫防治等。在项目实施过程中，计划每年组织对项目或贫困母亲健康状况调查，并建立档案，重点对妇科病进行治疗，改变贫困母亲的健康状况。

（七）几点做法公务员之家版权所有

一、加强领导，建立队伍。幸福工程--救助贫困母亲工作是一项十分重要的工作，镇党委、政府十分重视。要建立专门的机构对项目的整体运作实施进行领导，要成立专门的工作队伍对项目的具体开展加强管理，以此确保项目在我镇落地生花，出实效、出实绩。

二、加强管理，做到规范有效。一是完善管理制度。要严格按照《幸福工程--救助母亲行动管理办法》的有关规定进行操作，同时结合本镇实际，建章立制，使项目的运转做到有章可循。二是健全管理体系。从计生协会会员中选拔出项目管理人组织实施项目，加强经费运作审批制度，不断提高项目管理水平，使每一分钱落到实处、都有实效、都能为贫困母亲脱贫出一分力。三是建立监督机制。要通过审计等形式，重点对用资进行监督，严格执行“收支两条线”和“专项资金专项管理”的原则，加大监督力度。四是提高管理水平。要突出“规范管理、提高效益”，重点是三个强化和三个提高，即：强化项目管理、资金管理、制度建设，提高资助项目的整体效益，提高受助母亲的收入和素质，提高幸福工程管理人员的管理水平。

三、创新工作方法。要注意结合本镇面临大开发、大建设的实际情况和实际需要，注意形势的发展和与时俱进，注重工作方法的创新，抓好项目的合理布局。同时，也要注意此项工作与本镇扶贫规划的衔接工作，注意在增加受助母亲收入的同时，不断提高她们的素质，讲究项目的整体效益、效应。