教育布局调整城镇建设规划情况汇报
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1、基本情况
邾城街是新洲区的政治、经济和文化中心，是典型的郊区城镇，辖区100.78平方公里，人口17.3万；其中城区面积10平方公里，人口9.6万。“十五”期间，围绕改革和发展中心，我们锐意改革，大胆创新，中小学调整布局工作取得了显著的成绩。全街现有初中8所（城区5所），在校学生10565人，现有小学23所（城区6所），在校学生14998人。中小学在岗教职员工1762人。
2、基本原则
（1）坚持科学规划，着眼长远，稳步实施的原则。
（2）坚持突现城区、城乡兼顾，统筹发展的原则。
（3）坚持减少数量，提高质量，增大容量的原则。
（4）坚持面向全体，服务群众，方便学生的原则。
3、布局调整设想
（1）加强和完善城区中小学建设和发展。由于小城镇建设步伐的加快，大量人口涌向城区（包括本街农村人口涌向城区），尽管适龄少儿总人数有逐年下降的趋势，但城区中小学生源仍比较充足，因此城区中小学“十一五”期间除作个别调整合并外，均应在加强建设、提升综合办学水平上下功夫。
（2）重视和倾斜城镇周边小学建设和发展。城镇周边中小学地处城乡结合部，对城区而言，可以减少生源压力，对农村来说，可以吸引生源，就地理位置而言，生存发展的空间较城区和农村优越，具有很大的发展潜力。“十一五”期间，应以城镇周边学校为辐射点，合并相关中小学。
（3）大幅度调整合并农村中小学。随着人口政策效应的呈现，农村新增人口急剧下降，加之大量涌入城区，农村就读适龄少儿人数锐减，势必造成资源的闲置和人力资源的浪费。因此，“十一五”期间，要大刀阔斧合并调整农村中小学学校。
（4）兴办寄宿制学校。学校数量的急剧下降，服务范围不断扩大，给广大适龄少儿就学带来了不可避免的困难，不论是农村中小学，城周中小学，还是城区中小学，都面临着这个问题，兴办寄宿学校是“十一五”期间一项重要任务。
（5）“十一五”期间，全街初中由8所调整到5所，小学由23所调整到15所。初中实行对口小学招生的原则，小学实行划片招生、就近入学的原则。
4、布局调整步骤
第一步：2005年9月底以前，认真调研，充分论证，拟定方案，报区人民政府审批。
第二步：2005年9月至12月底，按照调整方案制订各中小学的建设规划。
第三步：2006年至2008年完成中小学调整布局任务。
5、中小学调整布局的目标
（1）初中部分：见表一
（2）小学部分：见表二
6、目标落实措施
（1）提高认识，广泛宣传。把中小学调整布局当作利国利民的大事来抓，当作教育改革和发展的要求来抓，广泛宣传发动，做细致的说服工作，调动一切可以调动的力量，形成全社会齐抓共管的氛围。
（2）科学规划，分步实施。要在广泛调研论征的基础上，拿出科学的方案，一步一个脚印，确保调整布局方案科学有序地实施。
（3）加强领导，强化措施。在区人民政府领导下，成立街道人事处中小学调整布局工作领导小组，教育总支和各职能部门密切配合，积极工作，明确责任，按时完成各阶段任务。
二、城镇建设规划
在区委、区政府的正确领导下，在区规划土地局的大力支持下，邾城街在2004年全面完成了城市建设规划修编任务，确定了邾城城市发展的战略定位，邾城城市的性质为武汉市的卫星城。城区建设规模：近期（2007年）城区建设总用地控制在13—15平方公里，远期（2020年）城区建设总用地控制在20—25平方公里。城区功能分区及人口分布：规划城区总居住人口20万人，近期（2007年）邾城城区实际居住13万人，远期（2020年）邾城城区实际居住20万人。功能分区为：（1）河东片区：是城区的行政商贸、文化信息、生产生活为主的综合体，人口规模13万人。（2）河西片区：是以教育科研、区域物流、居住休闲、加工工业为主的城市新区，人口规模7万。
城区建设用地布局规划：根据邾城城区周边地形地貌特点和用地评价结果，结合区域基础设施条件，本次规划所确定的规划结构为一河两岸集中式空间结构，未来邾城城区的发展，在保证基本耕地和保护环境的前提下，城区结构将形成一城两区的基本构架，划分为两个服务中心、五个城市社区的布局模式，具体表现为两心两带三轴五区：
（1）两心：即河东综合服务中心及河西商贸文化休闲中心（新区中心）；
（2）两带：以新洲大街和齐安大道构筑城区两条商业带；
（3）以龙腾大道和刘大公路向北延伸段作为两条城区发展轴，沿举水河建设一条城区生态绿化轴；
（4）五区：龙腾大道以北的老城综合区，龙腾大道以南的市场工业区，刘大公路东南部的教育科技区，刘大公路中部的居住休闲区，刘大公路东北部的加工工业区。
老城区适当减少人口容量，使人口向城市新区转移。各功能分区应综合考虑居住人口和就业岗位，以减少交通量，方便生产、生活。未来的城区建设应结合用地结构调整及城区环境改善，全面提高城区居民生活质量，继续和发扬城区历史文脉，逐步完善功能分区，壮大城区综合服务职能，积极发挥土地资源优势，创造良好的生态环境。
三、“工业兴街”战略
1、“工业兴街”的总体思路
指导思想：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，坚持科学发展观，认真贯彻中央、省、市、区关于发展工业的政策精神，实施“工业兴街”战略，以财源建设为中心，以市场为导向，以招商引资为重点，以科技创新为动力，壮大骨干产业，改造传统产业，培育新型产业，大力发展民营经济，引导企业向园区集中，促使我街工业总量取得实质性突破，呼应阳逻开发区，并积极融入武汉城市经济发展圈。
发展思路：“十一五”规划期间，坚持培“优”活“小”，以点促面，即不断巩固壮大欣佳公司、宏达冲压公司、恒力橡胶公司、常想食品有限公司等优势骨干企业，盘活一批有发展潜力的小企业，大力发展民营企业，促进邾城工业整体水平的提升，逐步形成机械制造、化工、建筑建材、纺织服装和农产品加工等五大产业，在北部形成以西陵大道为轴心的民营工业园，在南部建成五金机电工业园。
2005年预期目标：全街工业总产值、上交税收、出口创汇等在上年度的基础上增长10%以上，规模以上企业工业增加值实现5200万元，争取达到5680万元以上，完成7家企业改制任务，实现税收过200万元的企业2家，过100万元的企业3家，过50万元的企业4家，规模以上企业突破10家，争创2家市级十强企业，再创武汉市乡镇企业十强街。
2、“工业兴街”的重点措施
（1）做强做大现有工业企业
①深化企业改制。对宏达冲压公司，飞旋粉末公司进行全面改制，实行“两个卖断”、“两个解除”，激发企业经营活力，对欣佳公司的改制进行深化完善，全面转换企业经营机制，完善法人治理结构，建立完善现代企业制度；对资不抵债的邾城汽配厂依法实施破产，对二塑料厂、五金电器厂，按规定程序依法处理遗留问题。
②加大对工业企业的投入。一是进一步明晰企业产权，拓宽投、融资渠道；二是进一步发挥民间资金在经济建设中的作用，制定相应政策，积极引导和鼓励民间资金对工业的投入，既可独立创办企业，合股创办企业，也可参加现有企业的股份制改造；三是创造条件，积极争取政府专项项目资金的扶持；四是各企业也要适时调整股权结构，进行增资扩股，提高经济效益，实现税收增长。
③抓好技术改造、技术创新和企业的上档升级。一是要加大用先进适用技术和高新技术改造传统产业力度，真正把产业结构、产品结构和劳动力结构调高、调优、调强；二是要大力淘汰落后的工艺和设备，优化技术结构和产品结构，降低生产成本，提高综合竞争力；三是要进一步加强技术创新工作，抓好创新载体建设，加强产研结合，搞好技术创新项目的开发和实施。四是要落实好各项优惠政策，积极协调解决好技改项目建设中出现的问题，为项目建设提供一个良好的建设环境。五是大力循环经济和清洁生产，创建一批“绿色制造”企业。六是促进企业上档升级，全面抓好服务协调，实现十建集团升为国家一级资质的大型建筑企业。
④创建企业精品名牌。一是引导和支持企业树立品牌意识，实施名牌战略，争创各级名牌。指导和督促企业完善产品标准，取得国际国内质量体系认证，提高产品质量；二是健全售后服务体系，提高顾客满意度；三是加大产品宣传推介，提高市场知名度；四是全面启动争创国家、省、级名牌产品工作，每年确定1—2个产品作为国家和省级名牌培育，确定1个产品作为申报国家免检产品培育。
⑤切实注重人才经济。一是搭建平台引人才，积极探索，创新人才管理机制，大力引进人才和技术为我所用；二是大力开发培育本土人才，建立健全一整套开发、培养、使用、储备人才的管理体制，使优秀人才脱颖而出；三是进一步健全和完善人才中介服务机构，为推进我街工业化进程提供人才智力保障；四是切实关心和爱护企业经营者，对全街工业经济发展作出重要贡献的企业经营者在经济上给予奖励扶持，在政治上给予一定待遇，在生活上给予关心照顾。
（2）盘活工业存量资产
2005年上半年，我街经济发展办统计全街共有企业175个，职工人数11718人，其中机械制造企业29个，化工企业8个，建筑建材企业42个，纺织服装企业4个，食品、农产品加工企业34个，我们要在此基础上进一步作好调查研究，吃透街情，摸清全街工业的基本状况，特别是要对闲置的厂房、机械、设备、技术人员等进行登记造册，编制利用规划，采取用存量招商的办法，实行存量换项目，存量换资金，从而不断壮大我街工业。坚决摒弃那种一卖了之，不管其利用情况的做法，坚决杜绝改变用地性质、兴建私房的行为。
（3）大力发展民营企业
一要抓引导扶持。发挥当前民间投资较热的优势，进一步加大民营经济的政策扶持力度和工作推动力度，鼓励和引导广大私营业主再投入，再发展，开展二次创业。各单位、各部门都要为个私业主办企业提供方便。二要抓结构调整。要调优产业结构，调强企业组织结构，调新产品结构。积极鼓励企业大力开发新型产品以引导市场，培育主导产业以覆盖市场，发展特色产品以抢占市场，扩大出口产品以走向市场，延伸系列产品以拓宽市场。通过调整，为民营经济发展再添新的动力。三要抓体制创新。以制度创新和技术创新为主线，实现民营经济由粗放型向集约型、开放型转变，以素质的提高带动数量的新扩张。引导企业不断推进技术创新、管理创新、机制创新，进一步增强民营企业的核心竞争力。
（4）加大招商引资力度
依据国家产业、环保政策，结合我街实际，以有利于增加地方财政收入、有利于扩大就业、有利于促进科技进步、有利于带动相关产业发展为标准，努力扩大招商引资项目总量，提高引进项目质量。一是抓好园区建设，为招商引资搭好新的平台，吸引更多客商投资兴业；二是创新招商方式，提高招商成功率，充分利用存量资产和资源，以园区为载体，瞄准国内外大企业，开展以企引商，以商招商、以外（新洲籍在外企业家）引商、以专（专班）招商、以资（存量资产、资源）招商、以园（园区或板块）招商等有效形式，采取灵活多样的招商活动，提高招商的成功率；三是抓好服务，提高资金到位率。加强招商队伍建设，注重提高人员素质；充实招商队伍，吸收一批有能力，有水平的招商人员。强化一条龙服务，跟踪好各个洽谈项目，提高资金的到位率。
3、“工业兴街”的发展环境
地区经济的竞争，很大程度上表现为经济环境的竞争。环境好，竞争力就强，就能对各种资本产生聚集效应，就能让生产力各要素得到合理的配置，形成新的生产力。工业发展必须把着力点放在优化环境上，硬件不足软件补，政策不足服务补，投入不足作风补，营造一个“安商、亲商、富商”的良好氛围和环境。为此，一要优化硬件环境，加快基础设施建设，特别是五金机电工业园的建设要加速，为我街工业发展创造良好的硬件环境；二要优化政策环境，在用地规划、技改项目、出口创汇、创建品牌、人才使用等方面认真贯彻国家、省、市、区的优惠政策，同时根据邾城实际，出台一些优惠政策；三要优化信用环境，解决企业发展融资难的问题；四要优化治安环境，杜绝对企业吃、拿、卡、要行为的发生，对那些“慢作为、不作为、瞎作为、乱作为”影响和破坏投资环境的，坚决予以查处。
4、推进实施“回归工程”
邾城籍在外企业家人数较多，他们拥有一定的资产，又积累了丰富的务工经验，是推动经济和社会发展的宝贵资源，要制定优惠政策，采取联谊会、座谈会等形式，争取“人心回归、乡情回归、信息回归、智慧回归、客商回归、资金回归、项目回归和企业回归”，鼓励和支持他们回乡投资创业。
5、“工业兴街”的组织领导公务员之家版权所有
一是科学制定邾城工业的中长期目标和近期目标，作为街道重点目标进行管理，实行目标责任制，进行绩效考核；二是成立实施“工业兴街”战略、推进新型工业化工作领导小组，由街办事处主任任组长，分管的副书记任副组长，各相关人员为成员。继续实行领导包挂企业责任制，街领导班子实行挂点“三包”（包企业、包税收、包目标）；三是每户企业派驻一名中层干部参与企业管理，负责协调各项事务；四是定期召开专题工业会议，解决企业的实际困难和问题。
