%人口抽样调查汇报

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2005年1%人口抽样调查是国务院部署的一项大型国情国力调查，全地区各县（市）政府都高度重视，精心组织。在地区和各县（市）1%人口抽样调查领导小组和办公室的努力下，各项工作均已按规定要求落到实处。

2005年*地区1%人口抽样调查根据*人民政府办公厅《关于认真做好2005年全国1%人口抽样调查工作的通知》精神，按照*1%人口抽样调查办公室的统一部署，认真组织，周密安排，在调查中紧紧围绕查准人口总数这个中心，狠抓各方面的工作落实，并于*年*月*日下发了《关于积极配合做好我地区2005年全国1%人口抽样调查工作的通知》，为各县（市）1%人口抽样调查的顺利开展奠定了基础。到目前为止，入户登记及专项编码工作已圆满结束，正在进行数据录入，现将前阶段调查工作做以简要的汇报。

一、前期准备工作

（一）建立高规格的办事机构

一是成立了以地委副书记*为组长的领导小组办公室；二是督促检查各县（市）成立办事机构。于2005年*月*日下发了《和田地区关于认真做好县级及以下机构组建及经费落实工作的紧急通知》，以确保这次调查工作有组织有安排。三是健全机制明确了办公室及各部门职责。

（二）精打细算落实经费

此次1%人口抽样是继1987年和1995年两次1%人口抽样调查的第三次大型普查。与以往人口调查相比，调查环境发生了变化，调查内容增加较多，调查散点分布更广。这次1%人口调查工作，我地区*县*市抽中*个乡级单位*个村级单位*个调查小区，涉及面非常广，工作任务重，因此落实好经费是搞好1%人口抽样调查的保证。*本着勤俭节约的原则对1%人口抽样工作所需经费作了详细预算，为*万余元，现已经到位*万，是前期准备资金。*县*市均已落实了部分调查经费。

（三）制定方案、计划、细则为调查各阶段提供依据

一是为保证1%人口抽样工作有序、有效、稳步的开展，根据《2005年全国1%人口抽样调查方案》，于2005年*月*日制定了《*1%人口抽样调查工作计划及进度安排》；二是按照*人民政府办公厅《关于认真做好2005年全国1%人口抽样调查的通知》的文件精神，制定了《*1%人口抽样调查工作考核评比办法》及《*1%人口抽样调查质量控制实施细则》。通过方案、计划、细则的制定进一步明确了普查的工作流程，保证了各阶段调查工作的数据质量。

（四）深入基层调研，总结普查经验。

2005年*月*日－*日，根据地区1%人口抽样调查领导小组的安排，地区1%人口抽样调查领导小组办公室组织人员到*、*、*县就普查的方法、宣传、培训等问题进行调研。经过调研，形成了我地区1%人口普查如何开展的总体思路和方案，也初步掌握了县（市）1%人口抽样调查前期准备工作的基本情况，为有效做好*1%人口抽样调查工作奠定了基础。

（五）调查员选调到位是保证调查数据质量的必要条件

这次调查共涉及58个项目，内容广，任务重。因此在领导机构成立后，各县（市）随即转入对调查员的选调。针对年底总结，各部门单位人员缺乏，调查员抽调难，人员的素质又难以保证的情况下，*县1%人口抽样调查办公室采取为选聘大学毕业生为调查员，其它各县（市）均采取以组织部门的名义在各成员单位、部门抽调文化水平较高（至少高中毕业）、身体健康的公务员做为调查员。为入户登记数据填报质量奠定基础。全地区共抽调调查员*多名。

二、试点工作的圆满完成为正式调查积累了经验

为了探索搞好人口抽样调查工作的有效方法，确保调查的工作质量。根据*1%人口抽样调查办公室的统一部署，结合业务培训会议，于2005年*月*日下午在*选取了一个调查小区进行了试点，调查员为各县（市）业务主管。在试点过程中紧紧围绕查准人口总数、填对每一项指标为中心，狠抓各方面的工作落实。通过试点，初步掌握了调查各环节的实际操作技巧。达到了积累经验，锻炼队伍，培训骨干的目的。为进一步修订与完善抽样调查工作细则，制定相关政策和措施，奠定了基础，积累了经验。

三、深入的宣传动员为调查提供了保障

为了取得*居民的支持与配合，深入贯彻《2005年*1%人口抽样调查宣传工作方案》的精神，搞好*1%人口抽样调查工作。地区1%人口抽样调查办公室于2005年*月*日下发了《关于开展*2005年1%人口抽样调查宣传工作的通知》，定于**月份为全地区1%人口抽样调查工作宣传月、***日至*日定为宣传周、*月**日和*日定为宣传日。各县（市）地区均展开了形式多样的宣传活动，采用了广播、电视、悬挂横幅、张贴标语、发放《致居民的一封信》等方式，把人口调查工作宣传到每一个角落。在*月*日地区1%人口抽样调查办公室组织人员到人口流动量较大的广场进行宣传，共发放宣传单*余份。

通过大张旗鼓的宣传活动，使1%人口抽样调查工作基本上达到了家喻户晓，人人皆知，确保调查对象积极的配合及填报数据的准确。

四、业务培训到位是保证调查数据质量的基础环节

由于此次1%人口抽样调查的内容涉及面广、指标多、任务重，因此地区1%人调办在参加业务培训时就明确指出“谁参加培训谁负责”、“谁参加喀什业务培训，谁就充当教练员、指导员”，因此各县（市）来参加培训的均为业务主管，都是精兵强将。

历来的普查经验告诉我们，光培训指标是不够的，最重要的掌握调查的方法、步骤，要搞清楚怎么干。因此，*区1%人口抽样调查办公室专门组织人员就对调查的方法及步骤、怎样进行调查进行了专项培训，并在培训后进行了试点，达到了良好效果，为正式调查起到了指导作用。

通过讲练结合的培训方式使培训人员对调查对象、调查各环节工作要求有了明确认识，对各项指标如何准确填报等心理有底，降低了差错率，提高了填报质量。

五、做好摸底阶段的数据填报工作是搞好整个调查的基础

调查摸底于2005年*月*日始，*月*日至，历时*天，摸底调查查出抽中调查小区共计*户，*人，出生率*，死亡率*，并于2005年*月*日上报*1%人口抽样调查办公室。摸底调查结合部门资料与调查数据对比的方式进行。针对调查摸底数据填报的情况，2005年*月*日地区1%人口抽样调查办公室组织人员下基层进行摸底阶段的抽查，针对普遍出现的问题当场进行解决，确保了摸底阶段上报的汇总数据。

六、采取多样的调查方法进行入户登记

准确摸清每一楼、每一户、每一人的情况，是调查登记成功的保证。由于现今城乡人员流动都比较频繁，人户分离现象比较严重，给调查员们带来较大的困难。为此，各县（市）人调办针对不同的调查对象采取灵活多样的措施：*采取调查员调查，指导员负责分区随机检查的方式进行调查；****县采取抽调查干部，组织集中入户进行调查；*县采取抽调*为调查员进行填表；*县采取分片区专人负责进行入户调查；*县则采取选调大、中专毕业生进行入户调查。

在入户调查中各县（市）人调办还针对“难见户”采取贴条告知、予约，送信宣传，早追，晚睹找人，盯窗，观灯找人等方法登记；对于“消极户”及“问题户”，采取讲政策宣传，看、听、查相结合的方式进行登记，确保了登记质量。

为期*天的入户登记，共调查*户*人，出生率为*‰，死亡率为*‰，比摸底调查均有所提高。

七、复查是确保调查数据质量的保证

根据我地区1%人口抽样调查工作进度安排和要求，2005年*月*日至*日为调查复查阶段。为此，各县（市）均针对登记时容易出错的指标认真的进行了复查，切实把调查表搞细、搞准。

八、数据质量控制是1%人口抽样调查过程中的关键环节

为检验我地区1%人口抽样调查的工作效果及数据质量，2005年*月*日地区1%人口抽样调查办公室组织人员针对摸底阶段和入户阶段调查小区人数相差太多或太小的区域进行了重点抽查。质量抽查采取地、县两级联合抽查的方式进行。在抽查过程中发现**县个别小区样本量不够，地区人调办及时了解情况，重新做了部署，要求两县（市）限期按质把样本量补齐，切实把质量控制工作做到了前面，保证了数据的准确性。

九、存在的不足公务员之家版权所有

一是人员紧缺；二是经费不足。