社区劳动保障和最低生活保障情况汇报

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抓住机遇开拓进取加快企业退休人员移交社区管理服务步伐

（xx社区劳动保障和最低生活保障工作情况汇报）

各位领导：

我代表xx镇人民政府向各位领导汇报xx社区劳动保障和最低生活保障工作情况，请各位给予提出意见和建议。

xx社区总面积1.5平方公里，常住居民人口2539人，882户,社区常驻企事业单位30个，企业退休人员达1000余人，涉及30多个企事业单位。

在安宁市社会劳动保障局、xx镇政府的领导下，在全镇各部门的共同努力下，我镇紧紧围绕贯彻中央、国务院和省、市政府关于做好劳动社会保障和最低生活保障社会化管理服务工作的各项要求，按照昆明市人民政府昆政发[2003]10号文《关于认真做好我市劳动社会保障和最低生活保障社会化管理服务工作的通知》、昆明市劳动和社会保障局、昆明市财政局发[2004]19号文《关于对公益性岗位安置下岗失业人员再就业工作进行专项检查的通知》、安宁市社会劳动保障局发[2003]62号文《关于进一步推进我市社区劳动社会保障工作的意见》、安宁市社会保险事业管理局文件发安社保[2004]3号文《关于对参统企业离退休人员领取养老保险待遇资格认证的通知》、安宁市劳动社会保障局文件发安劳社[2004]15号文《关于进一步做好我市社区劳动社会保障工作的意见》，以“建立独立于企事业单位之外，资金来源多元化，保障制度规范化，管理服务社会化”的劳动保障体系为目标，结合五化实际，统一思想，更新观念，以求真务实的工作作风，紧紧抓住“机构、人员、经费、场地、工作制度”的落实，采取强有力的工作措施，于2003年11月率先在全市启动了社会劳动保障和最低生活保障社会化管理服务工作，2004年5月，又率先在全市启动了企业退休人员移交社区实施社会化管理服务工作。我们的主要做法是：

一、思想明确

我们认识到，在社区设立劳动社会保障和最低生活保障工作平台，将劳动保障社会和最低生活保障职能向社区延伸，是深化国有企业改革的必然，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是社会主义市场经济体制下重要的政府职责。必须高度重视，真正管好政府应该管好的事。同时，我镇从建立“独立于企、事业单位之外的劳动社会保障体系”的战略高度出发，采取完全独立的运作方式，认真抓好劳动社会保障和最低生活保障机构、人员、经费、场地的落实工作，这充分体现了xx镇党委、镇政府对这项工作的高度重视。

二、建设措施有力，重点突出的工作机制

工作启动之初，我们成立了有各职能部门负责人组成的镇劳动社会保障和最低生活保障协调领导小组，重点抓好我镇社区服务站劳动社会保障和最低生活保障平台建设。按照“市级指导、镇级管理”的原则，充分调动xx社区居委会的积极性，上下协同配合，有力地推进了xx镇劳动社会保障和最低生活保障社区平台的建设工作。具体体现在以下六个方面。

（一）机构落实到位。按照市政府的要求，2003年9月底，在xx镇成立了劳动社会保障和最低生活保障事务所。2003年10月依托xx社区居委会成立了xx镇xx社区劳动保障和最低生活保障服务站。

（二）人员落实到位。按照“公开、公平、竟争”的原则，参照国家公务员招考办法，经过笔试、面试等环节，向社会公开招聘社区服务站工作人员3人，均是中专以上学历，3人之中既有中级技术职称的专业技术人员；有企业下岗失业职工，有刚刚毕业的中专生，其中年龄最小的才20岁。可以说这是一支具有一定文化专业素质的年轻队伍。

为带好这支队伍，根据社区服务站的工作特点，安宁市社会劳动保障局对进入社区服务站工作人员于2003年11月24日至26日集中在安宁进行了上岗前培训，制定了社区服务站工作人员管理办法，建立了责任考核制度，并以签定《劳动协议》和发放聘书的形式来完善对这支队伍的管理。做到既严格管理，又充分调动其积极性、主动性。同时，我们为服务站工作人员办理了养老、医疗、失业三项社会保险，为稳定队伍起到了积极作用。

（三）场地落实到位。为切实解决社区服务站办公场地的问题，经政府研究，划拨政府内的办公室一间（40个平方）作为社区服务站的办公用房。

（四）工作到位。第一，将民政的最低生活保障工作从社区居委会有序地移交给社区服务站进行管理，共接收56户76人；第二，在全镇范围内按属地化原则，对企业离退休人员开展了摸底调查工作，建立了包括中央、省属企业在内的离退休人员档案数据；第三，完成了对社区服务站规范化、制度化建设的工作。规范化的确定了社区服务站职责范围、岗位职责、办事程序，并统一格式上墙公示；第四，围绕安置企业失业下岗职工再就业的工作，有计划地做好随访统计工作，了解辖区内失业人员的择业意愿和再就业岗位的调查，经调查社区城镇失业人员89人，做到知人、知面、知情。第五，加大宣传力度。社区服务通过设立了宣传板报、发放宣传小册子，让劳动保障政策走进了社区，走进了百姓家。

（五）设备到位。为适应现代信息化管理的需要，为社区服务站配备计算机1台。目前，社区服务站已建立低保人员管理数据库、企业退休人员数据库和社区城镇失业人员数据库，实现了对劳动保障工作的动态管理。

三、启动企业退休人员移交工作

安宁市社会劳动保障局投入人力、物力、财力搭建社区劳动保障工作平台后，使我镇能及时启动企业退休人员移交社区，实施社会化管理服务工作具备许多有利条件：一是党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府都对企业退休人员实行社会化管理服务工作提出了要求，作出了部署。而且，现在许多省、市在这方面已取得许多经验，可供我们借鉴。二是我市社区劳动保障工作平台建设有了很大发展。目前，我镇社区劳动保障平台已建立，工作人员已配备5人(含站所长各1人)。三是我镇企业退休人员养老金早在95年就已实现社会化发放，并建立了数据库，为实现社会化管理服务奠定了基础。

2003年11月，市政府下发《安宁市企业退休人员移交社区管理服务实施办法》后，我镇采取以下措施启动了移交工作。

（一）摸清底数

为摸清常驻于辖区内的企业退休人数，组织社区服务站有序开展了以入户调查为主要形式的企业退休人员登记调查工作。

社区服务站工作人员深入到辖区内每一户居民家中，先后走访了连然镇、县街乡、鸣矣河乡、一六街乡、xx镇五个乡镇，面对面调查了解企业退休人员基本情况，掌握了第一手资料，建立了企业退休人员社会化管理服务台、卡、帐。经调查，我辖区范围内常驻企业退休人员达121人，涉及单位30多户。

（二）制定办法，落实任务

在摸清底数后，有针对性的深入不同情况的企业、社区进行移交调研，直接听取企业、社区等各方面对企业退休人员社会化管理服务的意见、建议。

按照安宁市政府制定的《安宁市企业退休人员移交社区管理服务实施办法》，我镇根据上级有关文件精神，进一步明确了指导思想，制定了我镇在全市范围内首先实现了企业退休人员社会管理服务的目标，并将各工作阶段移交社区服务站。

在推进移交工作中，我们始终坚持“市级指导、镇政府负责、社区实施”的工作原则，将工作重心下移，充分调动社区居委会和社区劳动保障服务站的积极性、主动性。

首先，按照市劳动保障局的统一布置，我们根据《安宁市企业退休人员移交社区实施社会化管理服务办法》和“安宁市企业退休人员移交社区实施社会化管理服务进程要求”的规定，加大了企业退休人员移交社区管理服务工作力度，成立了镇政府领导挂帅的移交领导小组，制订了本镇移交实施办法。市社保局对移交后的劳动保障事务管理考虑在先，制定了企业退休人员移交社区后的劳动保障办事程序等措施。

其次，在移交工作启动时，我们的社区服务站采取请进来、走出去的办法，打破了地域限制，不仅做好本辖区企业的工作，而且深入到其它县区，主动上门做好企业的工作。通过召开动员座谈会，将企业一一请到，面对面宣传政策，了解企业存在的顾虑。

第三，在移交中，许多企业提出了对企业退休人员进入社区后的承诺。如，xx供销社对进入社区的企业退休人员提出了“四项承诺”，一是承诺移交的活动经费不挪用，专款专用；二是涉及退休人员的政策做到及时传达；三是社区服务站的事，决不让老同志跑；四是待遇调整及时办理。

2004年5月18日，来自供销社、粮管所的121名退休人员，从社区服务站手中，领到了“安宁市企业退休人员管理服务联系卡”，成为我市首批移交社区的“社会人”。

企业退休人员移交社区实施社会化管理服务，可谓任重而道远，还将面临许多困难和问题，但我们坚信在市委、市政府的领导下，在市劳动保障局的指导下，只要我们不断迎难而上、开拓进取，一定能迎来企业退休人员社会化管理服务的明天。

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