新区情况的汇报

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随着xx城市的总体发展，二000年市政府将我县xxx两村的部分辖区规划为城市总体规划的第五组团。县委、县政府根据市委、市政府的要求并结合该区域的现状于二00四年十月份经市政府批准成立了xxx建设管理办公室，全面负责xxx两村涉及规划区域内的建设和管理工作。xxx在县委、县政府的正确领导下，严格按照土地利用总体规划和xxx城市总体规划要求，认真组织实施土地总体利用规划和建设详细规划，遵循高起点、高质量、高标准、严要求的建设管理原则，积极推进新区的各项工作。现就有关情况汇报如下：

一、新区现状

xxx总控制面积25平方公里，一期控制面积10.5平方公里，涉及xxx两个行政村，现有人口1322人，地处xxx老城3公里、火车站向南1公里处，是城区的重要组成部分。

1995年以来至今，辖区内的建筑物有：经省、市、县批准的建设用地为1299亩，有两个移民小区，一个松散型的建筑群体，3个民营企业，共建有窑房7055孔，无手续修建的有1557孔，需拆除的有1682孔，无手续需折除的有318孔。从2000年开始，xxx两村采取以存量换增量的办法，先后采取以地抵资的办法筹集资金8000多万元，开工建设了草榆路、苏榆路、圣湖路、苏兴路、环湖路、友谊路等6条柏油路，总计公路里程19.8公里。

目前，规划区内的土地存量大约有40%的通过多种形式转让或倒卖给单位或个人，其余土地属集体所有，个户承包管理。辖区内的公共设施基本处于空白，只有xxx两村的移民区内自行完成了水、电及排污等设施，但完全不符合新区的规划要求。

二、存在的主要问题

由于我县对新区的规划较晚，加之又投入不足，导致新区的发展比较缓慢，相对xxx城市的总体发展已严重滞后。为使新区尽快启动建设，新区办经过深入调查研究，分析存在的问题主要有：

（一）土地统一征收征用问题：新区内的大部分土地零星分散在单位、个人手中，政府得不到有效地统一集中利用，成为制约新区发展的最大瓶颈。土地的分散一方面造成土地的大量闲置，延长了新区的开发过程；另一方面给入区企业的项目用地征用带了极大的困难和阻力，不利于更好地引进企业引进项目。因此，要更好地利用土地，遏制非法炒买炒卖土地行为和引进企业、项目就必须走土地统一征收征用的路子。

（二）违章建筑物的处理问题：目前新区内的违章建筑物量大面广，有的甚至严重影响到主要街道或巷道，完全不符合规划要求，并且其建设起点低、层次差、要求不高处于低水平状态，距建设高水平、高标准、高质量的新区建设要求还相差甚远。因此，要建设一个功能齐全、规划合理、环境优美的现代化新区就必须加快对违章建筑物的处理。

（三）基础设施建设问题：基础设施建设是城市发展的硬件建设，也是城市发展的外在表现，直接影响到城市的建设速度。新区目前的基础设施建设完全处于停滞状态，要使新区尽快发展，就必须首先启动基础设施建设，创建一个基础完善、优良宽松的发展环境，才能吸引更多的商家投资新区、建设新区、带动新区。

（四）资金问题：新区办自成立以来，在县政府没有拨付经费的情况下，开展了一定的工作，也取得了不少成效。但随着整体工作的推进，资金投入的严重不足成为制约新区发展的又一道屏障，致使新区目前的基础设施建设难以启动，相应的道路、管网、给排水等专项设计不明确。

（五）入区项目的审批问题：目前市、县两级业务部门在项目的审批过程中，手续繁琐、门槛过多、路障重重、效率低下，不能简化、高效、快速予以办理。要使投资者能够快速安心落户新区，就必须给新区开绿灯，在不违反法律、法规、政策的前提下采取特事特办。

三、几点建议公务员之家版权所有

1、鉴于新区处于建设的初期，需要大量的资金投入，市县两级应加大对新区建设的前期专项资金投入，以解决道路、管网和给排水等基础设施建设所需的经费。

2、道路专项设计是启动道路建设的前提，县财政应尽快拨付道路专项设计资金，以启动道路专项设计。

3、尽快出台《关于处理新区内现有建筑物暂行规定》和《关于加强新区内土地管理暂行规定》两个政策性文件，以利于新区办能够开展工作。

4、对于新区办已审查立项的入区项目市县两级业务部门应大力支持，大开绿灯、特事特办、解化程序，提高入区项目审批效率。对于新区内的项目用地，尽量不受用地指标所限制，满足建设要求。

5、建议政府将xxx林场的部分国有林地收回政府转为建设用地，以解决政府统征土地资金困难的问题。