州地方税务局六好创建活动自评考核报告

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省局“六好”创建考核领导小组办公室：

xx州是全国唯一的xx族自治州，至今仍是xx乃至全国最贫困、最落后的地区。xx州地方税务机构自1994年组建以来，在省局党组的正确领导和地方各级党委、政府的重视支持下，经过广大干部职工的艰苦努力，地税事业稳步向前迈进。纵向比，收入任务实现了持续增长，基础设施建设有了一定的改观，队伍素质有了一定的提高。但横向比，至今仍是全省地税系统基础设施条件较差、科学管理程度偏低、队伍素质亟待提高的地区。

在省局党组的关心支持下，我州地税系统为积极迎接全省地税“二次创业”带来的严峻挑战，紧紧围绕“六好”创建活动，解放思想，更新观念，认真开展保持共产党员先进性教育活动；积极改革，谋求发展，大力推进改革；建章立制，依法行政，扎实推进税收执法责任制和税务行政管理责任制；争先创优，着力整改，深入开展地税系统民主评议行风工作；以人为本，加强培训，努力提高广大地税干部的税收执法水平；全局动员，人人参与，掀起xx地税“六好”创建工作新高潮，我们的主要做法是把“六好”作为统领地税各项工作的龙头，把“推制”考核工作和日常对口考核工作作为驱动“六好”创建活动向前推进的两个轮子，紧紧围绕“六好”抓落实，抓好落实创“六好”。现将我局2005年度“六好”创建活动开展情况报告如下：

一、主要做法

（一）统一思想，提高认识，加强组织领导

“六好”创建是全省地税“二次创业”的重要组成部分，是提升地税干部队伍综合素质和展示地税社会形象的重要载体，是一项复杂的系统工程，必将贯穿整个地税工作的始终，为切实抓好“六好”创建这一基础性工程，州局党组严格按照省局制定的考核办法，把“六好”创建活动当作各项地税工作的龙头，来认真加以贯彻落实。一是州局党组进行了认真的分析研究，班子成员对开展“六好”创建活动的长期性、重要性和必要性展开了热烈讨论，达成了思想上的共识，形成了一个声音，决定把“六好”创建工作作为当前地税工作的重中之重和实现xx地税跨越式发展的首要工程认真抓紧、抓实、抓好。二是及时成立了由党组书记、局长任组长、党组成员、副局长任副组长的“六好”创建考核工作领导小组，领导小组下设办公室，由党组成员、副局长兼任办公室主任，抽调机关业务骨干组成办公室成员，加强对“六好”创建工作的组织领导。同时，要求各县局成立相应的领导组织机构，狠抓“六好”创建考核工作的贯彻落实。

（二）宣传动员，统一部署，一级抓一级

针对个别单位和个人对“六好”创建活动认识不足、深入不够、措施不力等现象，州局先后多次组织召开州局机关中层干部会议，进行思想动员，作出工作部署。11月份，在xx州第二期干部教育培训班上，我们举行了“六好”创建考核工作专题培训，对各县局班子成员、分局长进行了“六好”创建考核工作培训。培训会上，党组书记、局长xx同志作了“六好”创建工作的动员讲话，号召大家积极行动起来，举力抓好xx地税系统的“六好”创建工作。通过积极的宣传动员和统一部署，从上到下，从机关到基层，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，xx州地税系统形成了一个“人人都是创建主体，个个都是地税形象”的“六好”创建工作理念，为深入抓好“六好”创建活动奠定了坚实思想基础。

（三）结合实际，制度先行，狠抓贯彻落实

1、健全完善“六好”考核体系。为确保“六好”创建考核工作顺利进行，认真研究了省局下发的“六好”创建考核办法，创造性地把“六好”创建活动与“推制”工作、日常对口考核工作有机结合，从根本上杜绝“六好”创建活动中出现的工作脱节问题。为此，我们首先从制度入手，结合xx地方税收工作实际，严格按《xx省地方税务局关于印发〈xx省地方税务系统“六好”创建活动考核办法试行〉的通知》中规定的考核内容、考核项目、考核标准，精心拟定了《xx州地方税务系统“六好”创建工作目标考核办法（试）》、《xx州地方税务系统工作目标管理责任制对口考核办法》和《xx州地方税务局关于推行税收执法责任制和税务行政管理责任制考评办法》三个办法，坚持日常工作抓对口考核，依法治税抓推制工作，把“推制”工作和日常对口考核工作作为“六好”创建工作的配套措施，用“推制”工作和对口考核办法两个轮子驱动“六好”创建工作龙头向前迈进。

以上三个办法有几个突出特点：一是考核内容全面。将当前xx地税工作中的机关科室（局）对口考核办法、推行税收执法责任制和税务行政管理责任制考评办法一并纳入了“六好”创建考核体系，进一步细化了“六好”创建考核内容，使考核工作延伸到xx地税的每一个环节，考核内容更加规范全面。二是量化分解“六好”创建职责，围绕“六好”抓落实，抓好落实创“六好”。根据创建内容不同，分别将“六好”创建职责分解量化到州局机关各科室、局，从而将“六好”创建责任分解落实到了具体的科室、岗位和个人，形成了人人都是“六好”创建活动主体，个个都是“六好”创建活动的实施者和落实者的良好工作格局。三是分类管理恰当。根据工作性质和考核内容的不同，将“六好”创建考核分为三类分别进行考核：即对机关科室（局）的考核、对直属征收分局的考核、对各县地方税务局的考核，确保了“六好”创建考核内容符合部门工作实际。四是计分办法精确。将“六好”创建考核内容全部分解到机关科室（局），责任落实到个人；科室不同，考核内容不同，考核分值不同，但评优标准完全相同（采取倒扣分制进行考核，综合得分占考核分值95%（含95%）以上的，评为一级科室，以此类推），有效解决了科室之间由于考核内容的多少不同带来的不同意见。五是考核工作简便易行。将考核内容列入表格内，注明被考核单位、考核内容、扣分标准、扣分原因，按照表格所列内容开展考核，照单请客，进行扣分，操作过程简便易行。六是由机关各科室（局）对对口股室日常工作开展情况进行量化考核打分，进一步提高工作效率，杜绝了有令不行、有禁不止局面的出现，加强了机关对基层工作的指导和督促检查。七是以“推制”工作为契机，将推行税收执法责任制和税务行政管理责任制工作纳入“六好”创建活动日常考核体系，提高了全州地税系统的科学化、精细化管理水平。

2、严格“六好”考核奖惩机制。为调动“六好”创建考核工作积极性，我们建立了奖惩分明的激励机制。一是规定对“六好”创建工作中成绩突出的单位和个人进行表彰，结合“推制”工作，州局从个人的征收津贴和绩效奖中人月均扣出100元，从单位以奖代补资金中拿出人月均200元，与考核挂钩，实行奖惩，充分调动了广大干部职工抓“六好”创建工作的积极性。二是对年度考核不合格的单位（科室）,扣发年终奖金，并对单位（科室）负责人实行诫勉谈话制度，增强了县局领导班子成员和机关中层干部的危机意识。三是对管理不善、措施不力、落实不够，严重影响全州“六好”创建工作考核成绩或连续两年考核不合格的单位（科室），主要负责人一律给予免职。四是将对口考核得分的高低纳入奖惩机制，规定在对口考核工作中，凡排名倒数的单位或个人在当年一律不得评先评优，充分调动了干部职工的工作积极性、主动性和创造性。五是在对口考核工作中，连续两年考核排名倒数第1名或严重影响州局机关各项工作正常开展的，州局机关科室（局）有权向该县局党组提出免去其对口股（室）负责人职务的建议，有效地提高了基层地税部门的贯彻落实能力。六是州局机关各科室（局）可根据日常工作开展需要，加强对对口股（室）工作的日常管理，确保了政令畅通。

（三）规范“六好”创建活动考核台帐设置和资料收集

根据省局“六好”创建活动领导小组在xx召开的“六好”创建现场研讨会的精神和省局明传电报《xx省地方税务局关于明确“六好”创建活动考核几个问题的通知》（x地税发电〔2005〕x号）的精神，我局对全州地税系统“六好”创建活动考核台账设置和资料收集进行了统一和规范。一是统一全州地税系统“六好”创建考核台账的设置。在统一设置州局“六好”考核台账一（即州局“六好”考核办考核各县局和州局直属征收分局的台帐）和科室对口业务考核台账二（即州局机关科室、局对口考核县级局对口股室、局的台账）的基础上，根据《xx州地方税务系统“六好”创建工作目标考核办法（试行）》规定，在州局“六好”考核办公室增设考核台账3本，一本是州局“六好”考核办公室考核台账三（州局对各县局推制工作、目标管理考核工作台账），一本是台账五（州局科室、局两制推行日常自评台账），一本是台账六（州局机关科室、局“六好”创建日常自查自评台账）；在局机关科室、局增设台账2本，一本是州局机关科室、局“六好”创建活动考核台账三（对各县局股室对口目标管理考核台账），一本是科室、局台账四（科室、局日常自查自评考核台账）。各县局考核台帐设置与州局相同。二是对全州地税系统“六好”创建活动档案资料的收集、整理和归档进行了统一。要求州县局机关科股室、局、基层各征收单位分别对照各自“六好”创建职责，按照每个好设一个档案盒，将“六好”创建资料分类及时归入相应的档案盒，按月进行整理归档，编制每个好的卷内资料目录，使我州地税系统“六好”创建活动开展情况一目了然，方便了各级各部门的检查和考核。

（四）大力开展“六好”创建活动考核培训，统一规范全州地税系统“六好”创建活动考核工作

为了统一规范全州地税系统“六好”创建活动考核工作，做到全州地税系统考核的标准和口径上下一致，我局“六好”创建考核领导小组办公室于2006年x月x日至x日召集各县局一把手及专门负责“六好”创建活动考核的工作人员进行“六好”创建活动考核培训。培训的内容包括2005、2006年度“六好”创建活动考核时间段的确定问题、对州局机关各科室、局和各县局“六好”考核分的计算问题、对各县局和州局机关各科室局的考评程序问题、考核的标准和口径问题、考核台账的规范填制等。在考评培训会上，州局“六好”创建活动领导小组副组长兼办公室主任xx副局长就全州地税系统各单位、各部门如何进一步抓好“六好”创建活动考核工作作了专题讲座，要求各县局、州局机关各科室、局务必站在讲政治、讲大局的高度，将思想和行动统一到“六好”创建工作上，统一到xx地税事业发展的高度上，统一到全省地税“二次创业”的战略目标上，发扬xx地税无私奉献的峡谷精神、脚踏实地的务实精神、敢为人先的创新精神、克难攻坚的拼搏精神，按照记录准确真实、登记详实规范的要求，扎扎实实做好2005年度“六好”创建考核工作，以优异的成绩迎接省局和州局综合考核组的检查考核。通过培训，全州地税系统干部职工的思想认识得到进一步的统一，为切实抓好“六好”创建活动考核工作打牢了思想基础。

（五）深入各县局、各基层单位检查“六好”创建活动考核工作

为加强对“六好”创建活动考核工作的指导，2006年x月x日至x月x日，州局“六好”创建考核领导小组办公室抽调人员组成3个检查组，深入到各县地方税务局及基层征收单位、州局机关各科室（局），严格对照各单位、各部门“六好”创建活动的具体创建职责，以“六好”考核台账是否按规定要求填制、日常考核是否严格按照规定扣分、“六好”创建活动的资料是否按要求及时收集、整理归档为重点，对各县地方税务局、基层征收单位考核工作的开展情况进行了认真细致的检查。从检查情况看，全州地税系统各级领导班子和地税干部职工对“六好”创建活动工作的重要性和必要性思想认识高度统一，切实加强了组织领导，工作措施有力，“六好”创建活动开展规范有序。确保了我州地税系统“六好”创建活动的扎实推进。

二、取得的成绩

通过狠抓“六好”创建工作龙头，驱动对口考核和“推制”工作两个轮子，全州地税干部职工的思想和行动开始统一到“六好”创建工作中来，统一到xx地税事业发展的高度上，统一到全省地税“二次创业”的战略目标上，我州地税各项工作的开展与“六好”创建活动已融为一体，并将“六好”创建活动贯穿各项工作的始终，成效明显。

1、全州地税系统税费收入实现历史性突破。2005年，我州地税系统以“六好”创建工作为统领，全面实施科学化、精细化管理，累计组织税收收入xx万元，完成省局下达年度收入任务的xx%，比上年同期增长xx%，增收xx万元；组织社会保险费收入xx万元，比上年同期增长xx%,增收xx万元，平均征收率达xx%；组织地方教育费附加xx万元；组织水资源费收入xx万元。

2、干部队伍建设成效明显。一是各级领导班子建设全面加强，驾驭和统领地税工作的能力和水平明显提高。二是开展全方位、多层次的干部教育培训工作，地税干部队伍综合素质有了较大提高，学习型队伍初步建立。三是以保持共产党员先进教育活动为契机，全州地税系统干部职工责任感、紧迫感、使命感、危机感进一步增强，思想有了新的解放，观念有了更新，大局意识和服务意识明显增强，一个有利于xx地税事业发展的良好氛围初步形成。四是以全州地税系统第二轮干部竞争上岗和双向选择工作的圆满完成为标志，干部队伍实现了“三个转变”，即：工作作风从不思进取、不求上进向人人争先、不甘落后的良好风气转变；从要我干向我要干转变；从干与不干一个样向干与不干不一样转变。五是通过深入开展民主评议地税行风工作，征纳关系进一步和谐。六是党风廉政建设工作不断加强。

3、制度建设不断完善。2005年来，根据州局机关工作管理和完善税收征管工作的实际需要，我局先后制定实施了《机关经费管理办法》、《机关公务用车管理办法》、《xx州地方税务系统税务行政管理及税收执法制实施办法（试行）》、《xx州地方税务局机关工作汇报制度》、《机关财产物资管理办法》、《民情恳谈制度》、《个体工商户税收定期定额管理办法》等一系列制度和办法，使全州地税系统各项行政管理工作和税收征管工作逐步实现了规范化、制度化、科学化管理，工作质量和效率明显提高。

4、推行税收执法责任制和税务行政管理责任制取得实效。根据省局推行税收执法责任制和税务行政管理责任制的总体部署和要求，精心组织实施，以“做什么、怎么做、做得怎么样、做错了怎么办”为重点，设置了科学的岗责体系，明确细化工作规程，强化日常记录考核，加强监督检查，严格过错责任追究。通过推行两制，有效解决了地税干部在工作中执法不严、力度不够、程序不规范、管理粗放等问题，不断提高了广大地税干部的执法水平和行政管理能力，全州地税系统各项管理工作向科学化、精细化方向迈出了坚实的一步。

5、信息化建设步伐明显加快。面对xx地税系统信息化建设工作严重滞后的实际，州局党组超前谋划，紧紧依托省局党组和xx州委政府的关心支持，加强组织领导，制定出了xx地税系统切实可行的信息建设二期工程方案，并认真组织实施。目前，全州地税系统已经做到干部职工人手一台计算机，在州县局机关已经实现办公自动化，各县地税局县城所在地的分局已经全面运行MIS系统，州、县、乡三级数据大集中的广域网硬件设备已经采购到位，广域网建设的各项基础数据也已经采集完毕。全州地税系统信息化建设工作将实现质的飞跃。

6、全州地税系统基础设施建设进展顺利。在省局党组的大力关心和支持下，一是xx县地税局一分局办公楼破土动工。二是州局和xx县局机关办公综合楼已经完成招投标工作，将于2月底开工建设。三是机关会议室、办公桌椅、空调设备、职工食堂、州局直属征收分局办税服务大厅等全面投入使用，机关办公环境、办公条件和办税环境焕然一新，受到了广大干部职工和纳税户的一致好评。

7、税收征管质量和效率明显提高。2005年，州局紧紧抓住征管工作中的薄弱环节，以加大税收宣传为基础，以建立健全税收征管基础资料为重点，以“六率”考核为手段，按照国家税务总局提出的34字税收征管模式要求，一是进一步完善税收管理员制度，有效实现征、管、查三分离，逐步形成征收、管理、稽查三者互为监督、互为制约的税收管理体制；二是着力提高纳税信用等级评定的比例，通过纳税信用等级评定，大力营造依法纳税、诚信纳税的良好氛围；三是大力推行欠税公告办法，对恶意欠税的纳税人在一定范围内公告，加大税法宣传力度；四是在全州地税系统逐步推行“一级稽查”管理模式，坚决堵住征管漏洞；五是认真落实联席会议制度，进一步加强与国税、工商、金融、公安等部门的合作，互通信息，及时清理漏征漏管户；六是依据“六率”考核要求，从税务登记、票证管理、纳税申报、税款征收、税务稽查等各个工作环节入手，切实打牢征管基础；七是统一制定和规范交通运输业、建筑安装业、矿产业、房屋租赁业和发票管理等税收征管办法，最大限度地堵塞税收漏洞，全面推进依法治税。

三、几点体会

（一）领导重视是前提。在“六好”创建活动中，州局党组始终将“六好”创建活动作为推进全省地税“二次创业”的关键工程，作为提升全州地税干部队伍综合素质和展示地税社会形象的重要载体，作为统领全州地税各项工作的龙头来抓，切实加强组织领导，定期研究“六好”创建考核工作中出现的各种问题，及时解决，确保了整个创建活动的顺利进行。

（二）健全完善考核体系是关键。为规范“六好”创建考核工作，我局从制度建设入手，建立完善了“六好”创建考核体系，统一和规范了“六好”创建活动的考核工作，明确奖惩激励机制，确保“六好”创建活动真正落到实处。

（三）措施到位是根本。任何一项制度的制定，关键在于贯彻落实，关键在于措施是否到位，从2005年x月—2006年x月我州地税系统“六好”创建活动考核工作的开展情况看，由于领导到位、组织到位、宣传到位、督促检查到位，使“六好”创建工作落到了实处。

（四）强化日常监督检查是保障。全州各级地税机关始终将抓好“六好”创建活动的日常监督检查工作作为推进“六好”创建活动深入开展的保障措施抓紧抓好，及时发现“六好”创建活动中存在问题，认真加以解决，确保“六好”创建活动目标的实现。

四、存在问题及今后的努力方向

虽然我州“六好”创建工作取得了一定的成绩，但这些成绩的取得是省局党组审时度势、超前谋划的结果，是省局“六好”创建办加强指导，大力支持的结果，是全州地税干部职工上下一心、真抓实干的结果。认真回顾我州地税系统开展“六好”创建活动工作，我们还存在一些不足和差距。一是全州地税系统干部职工综合素质有待于进一步提高。二是全州地税系统基础设施建设有待于进一步加强。三是全州地税系统信息化建设水平有待于进一步提高。四是“六好”创建活动专项检查工作有待于进一步统一和规范。五是“六好”创建活动考核办法有待于进一步探索和创新。在2006年度“六好”创建活动中，我州地税系统将进一步提高思想认识，把思想完全统一到州局党组“六好”创建活动各项工作安排部署上，统一到全省地税“二次创业”的战略目标上，团结和带领广大干部职工发扬xx地税无私奉献的奉献精神、脚踏实地的务实精神、敢为人先的创新精神、克难攻坚的拼搏精神，举力抓好“六好”创建活动各项工作，为实现xx地税的跨越式发展奠定坚实的基础。