小集镇建设情况汇报
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XX镇小集镇位于攀华路（310）省道北侧，距华坪县城32公里，距丽江市约240Km，距四川省攀枝花市中心38Km，距成昆线支线车站格里坪火车站16Km，是华坪县东部的交通要道，云南省滇西北通往四川攀西地区的一道门户，川滇两省社会、经济、文化交往的必经之地。全镇幅员面积112平方公里，总人口为1.1万人，工农业总产值达15753.7万元，实缴各种税金1174万元。属金沙江河谷燥热气候类型，境内光热条件充足，水利资源丰富，土壤肥沃，矿产资源十分丰富，有较强的发展潜力。XX镇根据其资源优势和交通优势，确定新建集镇的建镇方针，小集镇建设在县委、政府的高度重视下，在相关各级部门的帮助、指导下，镇党委、政府的努力工作下，于二OO一年被省财政厅和省建设厅批准列为全省500个小城镇建设的试点乡镇；二00三年又被省建设厅列为全省20个重点小城镇建设单位，面对机遇和挑战，XX镇党委、政府积极争取项目资金，招商引资，并于二OO三年正式启动了小集镇的征地及基础设施建设任务，现小集镇的建设已经历了三家开发企业，但由于种种原因，都未能完成拟定的开发建设任务。现将XX小集镇的开发建设情况现汇报如下：
一、小集镇建设现状
XX镇小集镇是全省20个重点小集镇，也是华坪县重点发展集镇。目前，小集镇的建设前期工作已完成申报立项，规划修编及评审报批工作，县委、政府已确定了城镇的建设定位。XX镇党委、政府在启动资金缺口较大的压力下，倾镇政府所有财力，于二OO三年元月一日正式启动了集镇一期工程的开发建设任务，目前现状如下：
1、完成了89.7亩土地征用及场地的粗平整工作。
2、小集镇建设一期工程基础设施已完成镇政府办公大楼及工寓楼工程，现已通过竣工验收，7.4亩市政广场平整初步完成。为有利于集镇开发，镇党委、政府克服重重困难，于二OO四年十二月二十四日正式搬迁至新集镇办公。
3、福源路250米挡土墙及路基工程现已完成36.8万元的工程量。
4、严格按照小集镇建设规划图确定的位置，新建的中心校教学楼、卫生院及文化站综合楼工程建设正在进行基础工程施工过程中。
5、小集镇一期工程开发建设市政基础设施项目总投资约1190万元(其中新建镇政府290万元)，目前，小集镇建设共注入建设资金376万元（其中县财政拨入226.5万元，省级补助80万元，XX镇垫付27万元，个人垫资43.5万元），已完成投资的520万元，现欠应付工程款合计356万元（其中欠农民征地补偿费19万元，土地征用费174万元，欠开发商工程款163万元。
6、按照上级主管部门对小集镇开发建设思路“以地生财”，通过以财招商建镇，高标准、严要求，全面完成小集镇的建设任务。我镇创造条件积极招商引资，并于二OO五年一月十日与华坪县建华房地产开发有限责任公司签定了开发建设协议。按照开发协议规定：由华坪县建华房地产开发有限责任公司负责实施开发，开发按资金情况先后进行，开发承建的项目有箱涵、挡墙、主、次道路、场平、给排水、强弱电、绿化等六项，六项工程按图纸概算共900万元工程量。此次开发在规划期内必须承建的项目有：297米长的箱涵一条，199.19米长12米宽，297米长16米宽，143.5米长16米宽主干道各一条及开发区内的部分4米宽支道及给排水，强弱电、绿化等工程，需总计完成760万元的工程量的基础设施建设任务。目前集镇建设任务正按协议计划有序的实施。
二、存在的问题及困难
XX镇集镇建设现已历时二年零二个多月，目前面临最大的问题及困难：1、建设启动资金严重不足，目前缺口太大。2、由于缺口资金太大，基础设施建设投入不足，造成工程开发建设进度缓慢。
三、下一步思路及工作打算
1、在资金紧缺的情况下，积极筹措资金，争取早日完成89.7亩范围内的一期市政基础设施开发建设项目。
2、认真做好每一年的项目及规划评审工作，积极争取每年省补资金的落实，同时尽快完成集贸市场的初设，积极争取经济示范镇项目终审通过，争取更多项目资金投入小集镇建设。
3、以省级重点集镇建设为契机，抓住机遇，努力争取项目，目前，我镇申报的XX镇经济示范镇开发建设项目已经云计农经[2003]878号及丽计农经[2005]31号文件批复通过，现我镇已委托四川省攀枝花攀钢集团公司设计研究院对经济示范镇的集贸市场、水厂、中心主干道项目的初步设计，目前正在积极争取经济示范镇项目的审查通过，我镇计划将争取到的有限资金全部列入重点集镇的主干道路及集贸市场的建设，从而进一步加快集镇的建设进度。
4、集镇的开发建设力求因地制宜，结合实际，严格规划建设的原则。（1）针对集镇的实际建设情况，在不违反总体规划的基础上，结合实际，局部调整了新集镇集贸市场的规划布局，在集镇一期工程建设的范围内增设集贸市场一个，采取以集市代动集镇的建设发展速度，以点代面，滚动式发展，逐步推进集镇建设的思路进一步搞好集镇的开发建设任务。（2）严格控制规划红线，严格按规划实际各项建设任务，目前我镇已确定了一期工程福源路、文昌路的高程及中心线，凡在开发期范围内的新建工程，我镇将严格按替控制红线、标高，确定位置，确保集镇规划区内的建设不重复。
根据以上情况，目前XX小集镇的开发建设正按协议计划有序实施，但形势仍然十分严峻，困难较大，急需得到县人民政府及上级各部门的大力支持。恳请县人民政府及上级主管部门根据集镇建设的重要性及紧迫性，对XX集镇的开发建设工作给予及时的指导与帮助。
XX镇人民政府
二OO六年二月二十日
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