地区地方税务局县级业务标兵竞赛活动情况的报告
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省局练兵办：
根据省局开展岗位练兵活动的部署，我区地税系统按照x地税〔xxxx〕x号、x号、x号、x号等文件精神和各阶段程序规定要求，切实采取措施，加强领导、精心组织、周密安排、全员参与，积极主动开展我区地税系统岗位练兵活动。目前，顺利完成了宣传发动、学习提高、县级标兵竞赛三个阶段的工作任务。现将县级业务标兵竞赛活动前三个阶段工作开展基本情况报告如下：
一、基本情况
此次我区岗位练兵活动共有xx名干部报名参加，有xx名干部（不含地局机关）参加县级业务标兵竞赛考试，其中，税政系列xx名，征管系列xx名，稽查系列xx名，计统系列xx名，纪检监察系列xx名。
二、基本做法
㈠立足现状，明确岗位练兵活动思路
全省财税工作会议后，我局党组连续三次召开专题（扩大）会议，讨论研究岗位练兵活动事宜。普遍认为，地税分设以来，我区地税各项工作都取得了长足的发展，地税收入连续十年实现大幅增收，税收执法理念发生深刻的转变，执法的水平逐年都有新的提高，队伍建设、基层建设也都取得了十分显著的成效。当前，地税工作进入了一个新的历史时期，税收执法环境正在发生着深刻的变化，地税工作面临更加复杂的环境和更加繁重的任务，地税队伍面临许多新的挑战。目前，我区干部队伍存在一些不容忽视的苗头和倾向：一是自满乐观，安于现状的现象有所表现，创新求变的意识明显减弱。二是相当数量的干部缺乏工作激情，工作责任心不强，惰性有所滋长，人浮于事的倾向有所抬头。三是学习风气不浓，知识结构老化，勤学善钻劲头不足，危机感不强，力争上游的斗志有所弱化。四是业务尖子没有形成群体，干部整体素质低、人才匮乏的问题依然存在，队伍现状离形势和任务的要求存在很大差距，队伍建设的任务仍然十分繁重。
在酝酿讨论、形成共识的基础上，我局党组提出，全区各级地税机关必须树立“抓业务练兵就是抓组织收入”的观念，围绕“以立足岗位学习为要求，以业务考试为手段，以工作绩效考核为依据，以竞赛活动为载体，以建立机制为保障，以形成各类业务骨干群体为目标”的岗位练兵活动思路，引导和鼓励干部跻身到练兵活动的行列，努力在地税系统创造一种自觉学习业务知识的风气，勤思考善钻研的风气，敢于探索创新的风气，把全区地税工作推向一个更新的境界。
㈡因地制宜，实事求是地组织岗位练兵活动的实施
新年伊始，我局数次召开领导小组工作会议，提出贯彻实施意见，明确练兵职责，分解辅导任务，全力组织开展岗位练兵活动。
⒈全员参与，不留空白。按照税政、征管、稽查、计统、纪检监察五个系列划分要求，正确处理全员练兵与标兵选拔、自学与辅导培训、工作与学习三者关系，明确了地、县局“一把手”为练兵活动第一责任人，分管领导为各系列练兵活动的直接责任人，业务科室负责人为对应系列练兵活动的具体责任人，确定了地、县54名业务骨干组成的培训辅导班子。要求各系列因地制宜组成若干学习小组，规定从事各个系列工作岗位的干部必须参加本系列的业务考试，并作为本人在岗履职资格的必要条件，其他人员自行选报一个系列参加学习和考试。
⒉创新方式，力求提高。辅导培训主要采取分级培训、分类培训、分期培训的方式进行，提倡因地制宜、不拘形式开展岗位业务技能培训，充分发挥现有业务骨干的作用，以组织业务知识讲座、操作技能表演或互帮互带、边学边练等形式，营造一种人人钻研业务、人人勤于思考的学习环境。从三月上旬起，全区采取“一个书包、三本笔记本（学习笔记、工作笔记、会议笔记），晚间集中自学”的形式，进行强化学习；同时，我局分别从地、县局抽派七名业务骨干以轮岗方式进驻xx县地税局，任务之一是负责xx县局练兵活动中的辅导培训工作，确保练兵活动的整体推进。截至5月底止，地、县共组织各类业务培训xx期，参训人员达95％以上。
⒊以考促学、以考促训，检验效果。编印教材就位后，各级围绕教材内容，以集中考试、随机抽考、分系列考试的方式，一个系列一个系列的考，一本书一本书的考，一个内容一个内容的考，并把干部的历次学习考试成绩记入个人学习登记表。为保证考试的严肃性，地、县在考试中始终做到统一监考人员、统一考试时间、统一考试纪律、统一进行阅卷。至5月底，地、县共组织不同形式的业务测试63次（场）。
⒋加强督查，保证活动有序进行。从3月起，为统一全区呈燎原之势的练兵活动，我局及时下发《全区地税系统岗位练兵活动考核办法》（x行地税〔xx〕x号），从练兵活动领导小组及工作机构设置情况、练兵活动组织实施情况、全员培训、分系列培训及组织考试情况、干部工作绩效考核及标兵产生情况、经费投入情况、宣传报道及工作动态反馈情况共6个方面，进行全区性的统一和规范；3月初、4月下旬，xxx局长两次深入到八县地税局或部分基层分局（所），对练兵活动开展情况进行检查指导。他每到一地，都听取汇报、参加晚自习、翻看教材、了解学习进度，在与干部进行座谈时，鼓励干部发扬“钉子”精神，变压力为动力，全力以赴，积极备战，有所作为，力争通过练兵活动，使队伍业务素质有一个大的提高。
⒌广泛宣传，扩大影响。⑴为及时动态掌握各县局岗位练兵活动开展情况，我局规定，各县每15天报送一次练兵活动开展情况的动态反馈专题材料，同时，加大专题简报、专题信息报送工作力度，以便交流经验、互为借鉴、推动工作；⑵为扩大影响，各县局主动与新闻媒体合作，广泛进行宣传报道，特别是在标兵考试中，各县局所有参考干部全部统一着装进行考试，当地电视台进行摄像转播，此举引起社会各界的强烈反响。
㈢全力以赴，迎接竞赛统考
县级业务标兵竞赛考试，是对全区地税干部岗位练兵活动成果的一次检验，也是机构分设以来我区地税系统规模最大、参考人数最多的一次大练兵。我局党组对本次竞赛考试给予高度重视，分别在x月xx日召开地局岗位练兵领导小组专题会议，xx日就各县局局长集中参加全区地税系统“云岭先锋工程”启动仪式之机，召开县级业务标兵竞赛考试工作会，再次落实《xx省地方税务局关于基层岗位练兵活动有关问题的补充通知》要求，研究布置考试工作。xxx局长强调，竞赛活动必须严格按照《xx省地方税务系统岗位练兵活动工作纪律》六项规定规范操作，考试完全按高考的程序和规范运行，从出题、印刷、传递、监考、阅卷等各环节都必须严密组织、依规而行，进行一次公平、公正“真枪实弹”的业务练兵考试；会议研究决定，全区设定x个考点xx个考场，地局统一印制准考证、监考证，统一排定参考人员座次，地局班子x名成员和x名科室负责人为考点负责人，抽出地局机关xx名干部与外请的xx名监考人员，由考点负责人带队赴各考点履行监考职责；地局命题组由一名副局长带队，按照规定，与外界隔离，进行封闭命题，试卷实行印封签名、领取签名、拆封签名、收回签名制；18日下午5:30分至6:30分，为各考点监考人员负责考场布置和封闭清场之时。会议之后，全区各级地税部门紧锣密鼓、按部就班开始考前临战准备工作。
⒈统一思想，积极备考。这次统一集中进行的县级业务标兵竞赛考试，临战气氛非常紧张，参考人员上至县局局长，下至一般干部都感到压力很大。17日，我局集中监考人员就考务要求、监考纪律、监考流程进行学习。xxx局长在强调了监考责任及纪律后，要求18日下午6时前各监考组必须开好各县局的考前动员会，做到思想统一、态度端正、纪律明确、轻装上阵。
⒉严格考纪，确保效果。在19、20日两天的考试中，参考干部始终做到熟记考纪，自觉遵守。在整个竞赛考试过程中，考场程序井然，考风、考纪良好，各考点没有发生一起违反考场纪律的事件。
⒊严格程序，规范选拔。从21日起，我局抽出9名干部组成阅卷组，按照阅卷纪律六条规定，进行“封闭隔离、统一阅卷”；6月29日，评卷结束。目前，我局已开始对阅卷结果进行公示，各县局将按照《关于岗位练兵活动程序要求的通知》（x地税发〔xxx〕xx号）规定选拔县级业务标兵。
三、基本经验
㈠认识统一是前提
认识是行动的先导，学习是运用的前提。省局练兵活动部署后，我局党组多次召开专题会议，传达有关精神，提高各级思想认识。特别强调全区各级地税机关在当前日益繁重的工作任务面前，要认真处理好三个关系，即，处理好学习和工作的关系、处理好产生标兵和全员练兵的关系、处理好考试和考核的关系。通过一段时期的宣传动员，上下认识高度统一。普遍认为，开展岗位练兵活动是省局党组审时度势检查、顺势而谋、立足发展的一项重要决定。练兵只是一种手段，目的是通过全员参与、广泛练兵，进一步加强地税干部业务学习和技能训练，不断提升队伍综合素质，更好地适应正在发展变化着的形势与任务的需要。因此，在整个岗位练兵活动中，我区各级地税机关以全员练兵为契机，以竞赛活动为载体，通过不同方式检验干部学习效果，总结经验，查找差距，努力探求队伍建设的新形式、新方法。
㈡领导重视是关键
练兵活动开展以来，我区各级地税部门充分认识到此项活动在整个全局工作中的重要地位，切实加强了对活动的领导。一是成立了由地、县局长为组长的练兵活动领导机构，并配备了专职人员，使全区地税系统练兵活动自下而上有了一个强有力的组织保证。二是各级地税部门真正把练兵活动列入了议事日程，做到了思想上有位置、工作上有安排，切实解决了学习无要求、考核无目标、教学无标准、测试无目的、经费无保证的问题。地、县局领导班子经常听取活动开展情况汇报，凡涉及活动中的重要问题，局党组或局务会立即专题进行研究，许多问题一把手亲自过问，拍板决策。三是全区各级地税部门都把练兵活动纳入领导目标管理和岗位责任的内容，与“六好”检查评比、奖惩挂钩，使练兵活动的各项安排落到实处。我局明文规定，地、县局长为本单位岗位练兵活动的总责任人，地、县副局长根据分管业务为本单位对应系列练兵活动的直接责任人，地、县局业务科、股负责人为本单位对应系列练兵活动的具体责任人。四是建立了符合实际的激励机制，把干部参加练兵活动情况纳入人事管理考核的范畴，作为晋升、奖惩、评优的重要依据，进一步调动了干部“学业务、强素质、争一流、当标兵”的积极性和主动性，使我区岗位练兵活动实现了“全员参与、一个不少、整体推进”的目标。
㈢措施得力是保证
为切实开展好我区岗位练兵活动，我们主要采取以下措施：一是早动员、早发动、早安排，争取工作主动权。早在2003年底全区地税系统工作总结会上，我局党组及时对省局即将部署的练兵活动进行吹风，xxx局长要求“各县局要把业务练兵活动当做2004年和今后工作的一件大事来抓，早研究、早动员，采取切实有力的有效措施，逐步练出xx地税队伍的素质，练出xx地税的水平和形象。”会后，我局及时对岗位练兵活动进行专题研究和安排；并下发文件对练兵活动进行了全面动员和统一部署。二是为了推动各级迅速开展练兵活动，2月19日地局集中各县局长和地局副科以上干部进行首次考试。为引起各级对练兵活动的重视，我局及时将考试情况和结果在全区范围进行通报，并以此为起点，全面启动全区地税系统岗位练兵活动。三是以“双考”为手段，深入开展练兵活动。⒈严格工作职责考核，通过对工作质量和效率的严格考核，增强干部的危机感和责任意识，变“要我学”为“我要学”。⒉以考促学、以考促训，从机制上解决学习的积极性、主动性的问题。为了使练兵活动有所收效，全区地税系统分别组织了63场（次）灵活适度的业务测试，摸清干部业务水平现状，同时，确定了xx名业务尖子组成的练兵辅导班子，制定辅导计划，拟写讲义，争取给参与练兵活动的干部灌输和解决最多的业务问题；从3月上旬起，全区地税系统采取上晚自习或分批集中培训的方式，有条不紊地开始了全面的全员练兵练兵活动。
四、存在的问题和下步工作安排
“冰冻三尺，非一日之寒”。通过这次县级业务标兵竞赛活动，全区地税干部进一步加深了对各项税收政策法规的理解，巩固更新了知识，强化了业务技能，队伍自身的业务素质和执法水平普遍得到提高，为做好今后地税各项工作打下了良好的基础。目前，在我区地税系统一个“比、学、赶、帮、超”的业务学习氛围已经形成。当前，随着信息化建设、农村税费改革、五险统征等地税各项改革的进一步深入，地税工作将面临着许多新课题，任务会更加艰巨繁重，这也要求我们必须进一步巩固和深化前一阶段岗位练兵活动成果，努力培养一支政治强、业务精、作风良、拥有现代知识的干部队伍。
㈠存在问题：一是计算机配备和使用上存在的实际情况，影响了部分县局综合考试成绩；二是全区干部队伍业务水平参差不齐，县与县之间差距明显；三是一些县局和基层单位面临着培训经费严重短缺的困难，一定规模和时间的集中培训需求难以保障。
㈡下步安排：“岗位练兵”活动截至今日，我们所做的工作仅仅是个开始，困难很多、压力也很大，面对这一切，我们将坚定信心、努力拚搏，以练兵竞赛活动为平台，促进xx地税队伍业务素质的提升。一是6月底前，各县局完成本单位标兵选拔，产生各系列业务标兵；8月下旬前，完成地级业务标兵竞赛，产生地级业务标兵，在此基础上，组成代表队进行短期集训，参加省局9月初组织的业务竞赛。二是充分运用练兵成果，奖勤罚懒，表彰先进，鞭策落后，形成人人崇尚学习、个个争学业务的氛围。三是巩固练兵成果，建立长效机制。11月底前，下发《关于建立学习型组织的实施意见》，从几个方面着手进行：一是抓规划，继续加强学历教育管理，结合“六好”创建，鼓励干部参加注册会计师、经济师、律师、计算机能级考试；二是抓培训，按照分级培训、分类指导的原则，加大干部轮换学习培训工作力度，下决心每年举办三期干部脱产学习班，进行知识的更新；三是抓双考，突出业务知识考试与岗位工作考核，继续每年一次的全员业务考试，不断提高干部业务素质；四是抓读书，开展持久、自觉的读书活动，以每天读书一小时，定期阅读指定篇目，撰写心得体会的形式，促进干部加快知识更新速度；五是抓载体，以税务研究会为平台，进行地方税收理论研究和探讨，开展业务讨论，升华学习成果。
