市委组织部三比四帮为农民促增收活动情况汇报

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以“三比四帮”促增收活动为载体切实把“为农民增收做贡献”活动落到实处

2005年12月，**市委组织部提出在乡镇干部中开展“为农民增收作贡献”活动以来，我们高度重视，认真组织开展活动，注意总结活动经验，丰富活动内容，完善活动载体。特别是今年年初，我们经过认真地总结分析，结合我市实际，将活动细化升级为“三比四帮”促增收活动，进一步调动了乡镇干部参与的积极性和主动性，增强了活动的针对性和实效性，有效地促进了农民增收和农村经济及各项事业的发展。

一、创新载体，努力增强活动的可操作性公务员之家

在“为农民增收作贡献”活动开展过程中，我们深深地感到这项活动是转变乡镇干部工作作风、促进农民增收的有效形式，但是要取得实实在在的活动效果，必须结合实际，不断地创新载体，活化活动内容，拓宽活动渠道，使活动进一步的具体化、规范化，努力增强活动的可操作性。

1、立足工作实际，拓展活动载体。2005年12月，“为农民增收作贡献”活动在我市开展后，广大乡镇干部积极响应，主动参与，取得一些成效，但由于活动初期仅是一般性号召，泛泛的抓，加之时间较短，当年收效不够明显。2006年，我们结合农村“三个代表”学习教育活动要求，组织乡镇干部以“串百家门、知百家情、办百家事、解百家难、致百家富”“五个百服务日志”为主要形式，开展“民情恳谈”，领办、创办服务基地，解决群众实际困难，进一步丰富了活动的内涵，扩大了活动成果。今年年初，我们对“为农民增收做贡献”活动进行了全面认真的总结分析，在调查研究的基础上，借鉴我市在农村党员、村干部、团员青年、村民代表或致富带头人等优秀分子中开展“四位一体”服务区活动的成功经验，确定在全市乡镇干部中开展以“比服务意识，看为群众办实事是否真心实意；比实干精神，看深入村户解决实际问题是否到位；比工作业绩，看群众增收效果是否明显。帮助农民解决生产资料、生产资金短缺的困难；帮助农民解决生产信息、生产技术缺乏的困难；帮助农民解决致富无门路、产品无销路的困难；帮助农民解决在形成致富联合体过程中的系列困难”为主要内容的“三比四帮”促增收活动。再次拓展了活动形式，丰富了活动内容，进一步把我市乡镇干部“为农民增收做贡献”活动引向了深入。

2、突出增收目标，完善活动思路。在设计载体过程中，我们以促进农民增收为根本目的，进一步完善了活动思路。一是把扶贫与帮富放到同等重要的位置，带动群众实现共同富裕。活动按照关注弱势群体，扶助贫困户；关爱优势群体，扶强富裕户；关心普通群众，带动中间户的原则，要求每名乡镇干部至少扶持1名贫困户达到脱贫目标,帮助1名富裕户扩大生产规模达10%以上,带动10户中间户收入增长8%以上.努力做到扶贫帮富带中间。二是加快农村致富带头人群体队伍建设，激活农村经济发展。活动要求乡镇干部要注重培养壮大农村致富带头人队伍，规模较小的村要不少于3人，中等规模（300—600户）的村要达到5人以上，较大规模（600户以上）的村要达到10人左右。使农村“四户”（科技示范户、致富标杆户、扶贫骨干户、精神文明户）数增加20％。以农村致富带头人为龙头，创办示范点、示范园、示范区，不断增强其辐射带动功能。三是积极培育农村致富联合体，不断提高农民抵御市场风险的能力。活动要求乡镇干部要把各村具有一技之长或从事相同生产经营项目的党员干部和农户组织起来，建立发展特色经济、销售服务、信息中介等多种形式协会组织，力争年底每村的致富联合体达3个以上，使更多的农户能够适应市场经济的风浪。

3、着眼作用发挥，转变活动方式。乡镇工作条件艰苦，任务繁重，致使一些乡干部工作被动应付、创造性开展工作意识不强，作用发挥不突出。为改变这种状况，我们在安排部署活动时，充分考虑农村实际和乡镇干部工作特点，确定了全新的活动方式。一是不搞形式主义，按照“转变作风年”、“大下基层年”和“调查研究年”精神要求，经常深入与所包农户家中、地中，随时了解掌握情况，发挥自己的特长，实实在在地帮助解决实际问题，形成长期的稳定的服务关系。二是不搞行政命令，采取教育引导方式，鼓励干部自觉自愿参加活动，增强主动性和积极性。三是不搞一刀切，考虑干部个人能力、工作特点等方面差异，对活动内容、标准都因人而设，不搞统一模式，使干部各尽所能，充分发挥作用。四是不下高难指标，立足于实际，确定可行的活动目标，把活动的各个环节安排细、安排实，增强可操作性，使乡镇干部能够轻松地找到自身工作与农民增收和农村经济发展等中心工作的结合点和切入点，找准工作定位，挖掘内在潜力，放大自身能量，有效地为农民增收提供服务。公务员之家

二、强化落实，务使活动开展的扎实有效

好的载体是基础，要使乡镇干部真正发挥出促进农民增收的作用。关键是在活动过程中强化推进措施，狠抓落实，把活动的各项内容和要求落到实处。

1、精心组织，打好活动基础。一是结合实际制定活动方案。年初，我们专门制发了具体的总体活动方案，各乡镇及其中心、办、站、所或都根据方案内容和自身特点，制定了符合本地实际、操作性较强的实施方案，为乡镇干部开展活动提供了遵循依据。二是因人画像，找准定位。每个乡干部按照活动要求，确定了活动对象。在主动对接、认真研究分析活动对象实际状况的基础上，根据自身岗位特点和专业特长，找准切入点，确立自己活动开展的具体项目和措施，制定了活动计划，明确了活动目标，分解落实到人头，落到了实处。建设乡根据农户特点，实行分类包扶，将农户分为贫困户、党员户、外出打工户、种植大户等11种类型，实现了乡干部与农户的有效对接。乡干部按照了解民情民意，当好致富参谋，促进农民增收的思路，为农民担保贷款13万元，提供信息280多条，选择致富项目27个，提供新品种28个，推广新技术37项，帮助农户推销大豆等农副产品3万吨。三是定期进行检查指导。加强对活动的具体指导和检查督促，定期到群众中了解活动的开展情况，有的放矢的对每名干部进行指导，并在半年检查中进行了总结，推动了活动健康开展。

2、全面发动，掀起活动热潮。年初我们组织部以会议和文件形式对活动进行安排部署后，各乡镇迅速行动，成立领导组织，制定活动方案，及时召开了“三比四帮”促增收活动动员大会，主要领导或主管领导亲自作动员讲话，并以座谈讨论，谈心谈话等形式，使干部明确了活动对促进农民增收和农村经济与各项事业发展的重要意义，充分认识到促进农民增收是农村工作的核心任务，是化解农村各种矛盾、做好农村各项工作的基础。从而树立了围绕中心做好自身工作的意识，打消了个别同志的思想顾虑，增强乡镇干部参与活动的积极性和主动性。建设乡党委书记刘录率先垂范，充分发挥了领导与带头的双重作用。亲自安排部署、督促检查活动开展情况，并带头参与活动，为所包贫困户无偿提供资金500元，并用自己的工资作抵押，帮助协调贷款3000元，帮助建猪舍，发展养猪业，使其走上脱贫致富道路。双泉乡干部动员会后热情高涨，积极涌跃地参与到活动中来，仅在今年春耕前，就为农户用工资担保贷款15万元，为贫困户捐款捐物合计金额2000余元，解决实际问题90多件，提供致富信息50余条。针对16户贫困农户种地难问题，30多名乡干部每两人包一户，及时帮助他们种上了地，受到了群众的好评。

3、围绕调整，增强活动效果。全市乡镇干部紧密把握农村产业结构调整、发展特色绿色农业等重点工作，发挥所长，主动为农民提供信息、技术、担保协调资金等各种服务，使“三比四帮”促增收活动收到了实效。畜牧业是兴隆乡兴乡主业，也是农村产业结构调整的主攻方向。在活动过程中，党委书记张怀义以身作则，筹措资金4000元为所包贫困户购回一头奶牛，在他的带动下，全乡先后有22名乡干部累计筹资11万元帮助所包农户购回奶牛20头，促进了该乡奶牛养殖业快速发展。新发乡党群办干部根据当前农村结构调整的实际现状，为所包农户聘请专家讲授绿色产品知识，上网发放销售信息，签订特色、绿色作物定单，选择特色养殖项目，帮助引进经济作物品种，使7户贫困户通过种植瓜菜走向了致富路。

4、以点带面，推广活动经验。活动中我们注意解剖麻雀，深入研究，提炼经验，积极主动地培育、挖掘、树立典型。全市每个乡镇都树立3－5个先进个人典型、至少1个先进集体典型、10个左右的增收典型户和1－2个增收典型村。我们采取广播电视、信息简报、现场会等形式，及时宣传推广了30多个先进典型经验做法，有力地推动了活动的开展。龙镇干部王振军利用自家创办的养殖业服务中心，常年为70余户养殖户提供饲料，无偿提供技术服务，帮助销售产品，在“三比四帮”活动中，他采取供鸡雏、饲料，帮助技术指导、销售产品，最后算帐的方式，先后帮助30多贫困户发展养殖业，大户达600多只，小户300多只，年底之前，他们都可以脱贫致富。通过开展“三比四帮”活动，龙镇的致富带头人已达500多人，其中党团员近300人，有力地激活了镇域经济的发展。

三、完善措施，探索建立活动的长效机制

促进农民增收是农村工作的重心，也是一项长期的工作任务。乡镇干部工作在农村基层一线，直接与村干部和农民接触，是党在农村中极为重要的、最直接具体的工作力量。因而，必须加大活动开展的工作力度，建立健全各项活动制度，形成长效的活动机制，为乡镇干部发挥促进农民增收、农村经济和各项事业发展的作用创建有效的载体。

1、加大力度，形成市乡联动网络。强有力的领导组织是我市“三比四帮”促增收活动取明显成效的保证。我们市委专门成立了以主管书记为组长，常委、组织部长和农业副市长为副组长，有关部门领导同志为成员的领导小组，领导小组及其主要成员经常听取或过问活动开展情况，提出指导意见，有效发挥了领导作用。各乡镇也都成立由主要领导或主管领导为组长的领导组织，明确工作职责，落实工作责任人。多数乡镇还根据各中心、办、站、所的职能特点，按照“全员参加，因人定标，各尽所能，务求实效”的原则，对乡镇干部进行了分组。团结乡根据各村的特点，组成了以包村乡领导为组长，村书记为副组长、乡干部为主要成员、村干部积极参与的八个活动工作组，为活动的顺利开提供了组织保障。

2、规范运作，建立健全各项制度，活动开展过程中，我们在各乡镇统一建立健全了四项制度。一是定期例会汇报制度，每季度召开一次例会，总结上段工作，部署下段工作。二是定期检查通报制度，每季度对本乡镇活动进行一次详查，看服务是否到位，工作是否踏实，效果是否明显，阶段工作汇报是否属实，并将检查情况及时通报。三是专项档案管理制度，各乡镇对每名干部都建立“三比四帮”促增收活动专项档案，将每季总结、半年考核、年末总评比的结果详细记入个人档案。四是“三比四帮”促增收联系卡使用审阅制度，各乡镇根据当地实际，统一制定“增收服务卡”，活动中，要求每名干部如实记载“增收服务卡”，一份上交乡镇领导组织审阅存档，另一份交由被服务对象保存。四项制度的建立和运作，使活动具体化、规范化，促进了活动的扎实开展。

3、严格考评，形成激励约束机制。我们制定了活动量化考评细则，严格进行考评，认真兑现奖惩。具体操作时，实行百分制考评，围绕帮扶对象是否落实、帮扶计划崐是否可行、帮促目标是否具体、帮扶措施是否有效、解决实际问题群众是否满意、增收效果是否明显等方面，在干部自我评定、群众评议、组织考核的基础上进行打分，对干部参加活动情况进行分级划档，把总评的结果作为干部评优、晋级和提拔使用的重要依据；同时，把乡镇干部参加活动情况同工资挂钩，不参加活动的，参加活动敷衍了事，达不到活动要求的乡镇干部，视情况从工资中扣除3-10%，用以奖励积极参加活动，成效显著的乡镇干部。对于特别突出的，我们将参照“组织工作创新奖”的规定予以奖励。通过建立激励约束机制，进一步提高活动效果。

“三比四帮”促增收活动开展以来，我市共有563名乡镇干部参加，占总数的90%以上。为农户解决实际困难1121件，提供借款或贷款担保140多万元，无偿提供化肥、捐款捐物折合金额23万元，引进优质种子3万余斤，新品种149个，新技术106项，致富项目41个，提供实用信息890多条。使281户贫困户开始摆脱了贫困，242户富裕户扩大了生产规模，农村“四户”（科技示范户、致富标杆户、脱贫典型户、精神文明户）比重达到37%，带动农户9352户走向了致富增收路。真正把“为农民增收做贡献”活动落到了实处，取得了明显的成效。