乡镇推进社会主义新农村建设汇报

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为了深入贯彻党的十六届五中全会精神，扎实有效地推进社会主义新农村建设，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，“建设工业重镇，发展旅游名城”。紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，抓住机遇，发挥优势，乘势而上，积极调动各方积极性，协调推进我镇农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，确保“十一五”期间全面抓好社会主义新农村建设的各项工作，现将简要情况汇报如下

一、基本情况公务员之家

**镇位于黑龙江省哈尔滨市东南50公里的**河畔。全镇幅员面积153.8平方公里，林地2140公顷，耕地1260公顷，下辖4个行政村，（32个村民小组，29个自然屯，家户2780户，农村劳动力4201人）3个街道办事处，总人口4.7万人，其中镇区人口3.7万人。全镇通村、通屯和农村巷路全部达到砂石化，农村自来水入户率达到35%，住房砖瓦化率95%，有线电视入户率30%，程控电话入户率40%。到2005年末，全镇经营总收入达到14.4亿元，全口径财政收入实现3400万元，本级财政收入达到560万元，农村人均纯收入实现4914元。

**是一座古老的城镇，原名二层甸子，已有近百年的历史。1931年因其境内发现洁如晶、透而明、爽口微甜的泉水而易名**。1956年2月被国家批准为全国首批建制镇。

**处于哈尔滨市最佳旅游半径内，境内群山环抱，山奇水美，人文、自然景观颇多，有“旅游名城”之美誉。位于镇东北5公里处的中国哈尔滨**狩猎场是亚洲最大的封闭式狩猎场，她以独具魅力的休闲游乐方式和北方园林风情闻名遐迩；素有“花果山”之称的全国青少年活动营地，为青少年夏（冬）令营的活动提供了理想场所；东兴水库避暑山庄，造型别致，库水清澈，是一座具有三星级标准的度假村；气势恢宏的威虎山森林公园，松涛浩翰，山峰险峻，有绵延于山脊的塞外长城。有15家滑雪场，攀岩探险，滑雪射箭等旅游项目，为游人所乐道。哈尔滨北方森林动物园，上京国际的建成，更给我镇旅游业的发展带来了生机与活力。

**工业基础雄厚，工业经济占全镇经济总额的95％，形成了以酿酒、建材、精细化工、塑料产品为主的四大产业，为国家级星火技术密集区。**酒业集团和哈尔滨香泉啤酒有限公司生产的中国**酒、“泉雪”牌啤酒均荣获国家优质奖。水泥、白灰、建筑石大量销往哈尔滨、大庆等城市，是黑龙江省主要建材基地。镇内还有黑龙江省通信电缆厂、哈尔滨铁路局采石场等6家省、哈尔滨市直属企事业单位在此创业发展。

**地处张广才岭向松嫩平原的过渡地带，具有独具特色的资源优势。矿产资源丰富，仅建筑石和石灰石的储量就达2亿立方米以上，还有大量的大理石矿产资源。地下水清澈透明，含有硒、氟、氡等多种矿物质和微量元素，是酿制酒类和生产矿泉水的最佳水质。山野产品品种多、产量大。主要有蕨菜、刺五加、葡萄、秋果、猴头、榛蘑等多种山野果菜和山鸡、飞龙、梅花鹿、

马鹿等野生动物。旅游资源十分诱人，除已建成的旅游景点外，还有石虎岭、杏树坡、磨盘山等三大旅游规划区待进一步开发利用。

**交通便利，信息快捷。滨绥铁路纵贯镇区，镇区内有铁路专用线5条。301国道、哈绥公路穿境而过。程控电话装机突破8000门，移动通讯、无线寻呼实现了全国漫游。电话、有线电视实现了村村通。教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视等社会事业生机勃勃，全面发展。

**城镇建设日新月异。改革开放以来，每年投资3000多万元进行城镇建设，一座初具规模、功能比较齐全、设施比较完备的小城镇已经形成，被国家列为全国小城镇建设50强示范镇。**先后荣获黑龙江省小城镇建设先进单位、黑龙江省体育先进乡（镇）、黑龙江省农业先进乡（镇）、哈尔滨市双文明建设先进单位等殊荣。在黑龙江省综合实力百强乡（镇）评比中**镇位居第九名，有“龙江重镇”之称号。

二、新农村建设的总体目标和建设重点

从现在起到“十一五”期末，努力把我镇建成全省社会主义新农村示范镇，主要指标：

1、经济发展指标。镇域经济经营总收入每年以20%以上速度递增，2010年实现40亿元；全口径财政收入实现1亿元，本级财政收入实现1000万元，农民人均纯收入超过8000元。

2、生产发展指标。农业生产力水平大幅度提高，产业结构更趋合理，种植业以发展设施农业为主，畜牧业以发展规模养殖为主，种植业标准化生产率畜牧业规模养殖分别达到100%、75%；镇形成以食品工业、建材工业和旅游、商贸为主立镇企业，各村分别建设有立村支柱产业，各屯发展特色经济典型；集体经济实力明显增强，乡村集体要有较大积累。公务员之家

3、基础设施。镇区内道路全部实现硬化铺装，给排水设施完善；垃圾实行无害化处理；镇区楼房化率达到60%；自来水入户率100%；通村屯道路实现硬化，村部所在屯的巷路实现水泥或柏油硬化，农村自来水入户率达100%；有线电视入户率达到85%以上，通讯网络覆盖各村；村民普及卫生厕所，磨盘新村建设初具规模。对东兴水库进行消险加固，扩大灌溉面积；加强水利设施建设。镇内有大型休闲广场及绿地、**河带状公园，镇区达到亮化、美化、香化、绿化；各村屯实行垃圾集中堆放，柴草、粪便全部出村，80%的屯达到生态村建设标准；农民住房整齐化率达到80%以上，砖瓦化率达到100%。

4、社会事业。义务教育入学率达100%，青壮年农民专业技术培训率达到100%，每名农民都能掌握一项农业或非农业专业技术；镇建设有中心卫生院，医疗设备齐全；村建设有卫生室，实现小病不出村；农村新型合作医疗农民参合率达到100%。镇内设有大型文化娱乐场所，各村都有文体活动场所；镇建设一所成人高职教育学校；镇建设有一所国家级标准敬老院。

5、民主政治建设。有完善的村民自治、“一事一议”、村务公开、村民自治和民主管理等制度，农民对镇村“两公开一监督”工作满意率达到90%以上，村民对村两委班子满意率达到80%以上，农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强；镇村无集体上访、无群体事件、无重大犯罪案件，群众对治安满意率达到90%以上，形成家庭和睦、邻里团结、勤俭自强、诚信守法、有社会公德、远离迷信、抵制邪教的新风尚，实现农村社会和谐稳定。

建设重点

1、围绕生产发展，突出工业经济主导地位，提高镇域经济规模和实力。一是深化改革，提高现有企业科技创新能力。加快**白酒、泉雪啤酒等企业的扩产改造步伐，建设好白酒出口生产线和以肽啤为核心的啤酒项目，开发新产品，提质增效，使酒产业成为**的主要支柱产业和主要财源。按照合理布局和环境保护原则，全面推进建材企业提档升级和优化重组，使现有80余家建材企业重组为50家左右，并成立建材集团，避免无序竞争，实现效益最大化。积极推进省、哈市驻镇企业改革，帮助省地勘四院、国脉通讯电缆厂等企业迅速走出低谷，实现新发展。二是大力发展以服务和商贸业为主的个体私营经济，保证每年20%以上增长速度；建设物流中心，加速商品流通。三是发挥政府职能作用，整合旅游资源，实现旅游经济的大发展和快发展，促进现有16家旅游企业扩大规模，提高档次和竞争力。2006年引进万福隆“雪域天堂”等大型旅游公司或旅游开发企业集团，引进资金或企业使**国际狩猎场提挡升级，打造**旅游航母，形成全市旅游经济龙头。四是继续优化环境，加大招商引资力度。借助浙江桐庐、上海普陀等友好镇区的互相关系，全民动员，全方位发动，2006年抓好上京国际凡奇生态园二期工程、爱尔兰水泥熟料生产、矿泉水厂等项目建设。“十一五”期间力争再引进3-5个工业和旅游方面的大项目，培育新的经济增长点，保证镇域经济健康快速发展。计划到2010年，镇域工业总产值在现有基础上翻一番，达到20亿元，工业税收突破8000万元。实现旅游业收入45000万元。

2、围绕生活宽裕，转变农业增长方式，实现强村富民。“十一五”期间，我们将依靠科技进步，进一步调整农村产业结构，通过开发2个产业化项目，建立4个基地，抓好5个大产业，建设1个新村来促进农民增收。

开发2个产业化项目。一是投资100万元，进一步扶持**大发青贮饲料公司，带动农民种植青贮玉米2000亩以上，促进种植结构调整，发展养殖业，实现粮食就地转化。二是通过招商引资启动芬芳园食品公司建设，恢复山野菜加工和粘玉米、酸菜等保鲜食品生产，促进农业产业化经营。

建立四个基地。一是以老营、镇北为重点建立奶牛养殖基地，在现有1个小区和4个养殖专业屯的基础上，规划建立5个养殖小区，把农户的奶牛都集中到小区饲养。到2010年，全镇奶牛饲养量力争达到1万头。二是以磨盘村为重点，建立蔬菜基地，建设百栋温室、千栋大棚，带动全镇发展蔬菜达2000亩，生产绿色有机蔬菜，成为辐射阿城市区和发展旅游产业的蔬菜供应基地。三是以镇北村为重点，建立果树和苗木基地，发挥苗木协会作用，建立百户千亩苗木生产基地；以磨盘村为重点，发挥现有果树大户和葡萄大户的示范带头作用，建成百亩以上果园5个，全镇林果、苗木面积达3000亩。四是以老营村为重点，建立蛋鸡生产基地，发展10户万只规模以上鸡场，蛋鸡存栏达20万只，日产鲜蛋10吨，成为全镇和旅游产业鲜蛋供应基地之一。

抓好五大产业。一是优质粮食产业。以水稻、特色玉米为主的优质粮食生产，全部实行优质、绿色、标准化生产，主要农产品85%通过A级绿色食品认证，逐步发展有机食品。二特色养殖产业。以鹿、黑熊、乳鸽为主的特色养殖业，鹿、黑熊、乳鸽饲养量分别达到1000头、500只和10万只，并实现就地加工。三是农产品加工产业。发展以米面、豆制品等为主的加工业，全镇年收入超5万元的加工大户达到200户以上。四是运输产业。发展以现代物流为主的运输产业，全镇大中型运输车达到500台以上。五是劳务输出产业。通过大力发展镇域经济，开发乡村旅游产业，带动农民向镇内和中心村集中，把全镇80%以上的劳动力从第一产业中转移出来。

建设1个新村。就是在301国道旁、原磨盘村1—4组，采取政府引导和对外招商引资等办法，通过土地置换、给予优惠政策等措施，重新打造一个新的发展区域，规划设计磨盘新村；引资建设高档住宅区、餐饮服务区、旅游娱乐区、观光农业区等建设特色旅游服务型村屯，以设施农业为重点发展旅游、观光、休闲、度假为主的第三产业，促进经济发展和农民增收。

通过开发2个产业化项目，建立4个基地，抓好5个大产业，建设1个新村，在2010年，全镇农村经营总收入达到8亿元，农民人均纯收入突破8000元。

3、围绕乡村文明，完善基础设施，提高农民素质，发展农村社会事业。一是积极推行新型农村合作医疗制度。投入资金300万元，对镇卫生院进行扩建或异地改建；投资250万元强化村卫生所和计划生育辅导站建设，增强农村公共卫生服务体系建设，提高医疗水平，建立健全三级预防保健网络，解决农民看病难看病贵的问题。二是投入资金800万元，新建一座敬老院，扩大规模，改善办院条件，增加服务项目、提高服务水平。设立扶贫济困专项基金，解决农村扶贫、济困、救孤、养老和大病求助等问题。三是大力推进素质教育和文化设施建设。投资3000万元在镇区内建设占地3万平方米的文体活动中心，投资1200万元建设占地2万平方米的成人文化技术培训学校，投资400万元每个村都要建设一个集娱乐、休闲、读书为一体的公共活动场所和室外运动场，建设500平方米以上的文化活动室，投资200万元全面提高农村中小学的标准化建设水平，购置学生通勤车8台，为850户农户安装有线电视。加强群众文体队伍建设丰富农民的精神文化生活，引导农民树新风、破陋习，养成健康、文明的生活方式。

到2010年，要有20%农民达到高中教育水平，农村合作医疗普及率、幼儿入托、学生入学、老人入（敬老）院率分别达到100%，各村文化娱乐设施健全，群众业余文化生活丰富多彩。

4、围绕村容整洁，坚持科学规划，高标准建设，提高农村小城镇建设水平和档次。“十一五”期间，我们将多渠道筹资，加速小城镇建设。一是完善城镇建设规划，扩大镇区规模。规划建设以旅游、观光、休闲、渡假、娱乐为主的磨盘新村。迅速启动村级规划，按照新农村建设标准，规划各村发展蓝图。二是多渠道筹措资金，加快镇村两级环境基础设施建设。在镇区环境建设上，完成13项建设内容，共投资15840万元。投资1650万元建设地下排水管线20967延长米，投资1140万元建设镇内高等级路面17067延长米，投资4000万元对河南大街进行综合改造，投资750万元改造镇内自来水建设，投资1280万元完成**河二期改造工程，投资6000万元建设住宅小区3处，投资200万元建设公交客运站1处，投资380万元改造安装路灯800盏，投资200万元建立1处年处理垃圾2万吨的垃圾无害化处理场，投资520万元建设一处占地10000平方米的休闲广场，投资700万元对镇内192户土房、危房进行改造，投资200万元建设**高速公路出口景观带，投资470万元对镇内的道路及小区进行绿化，使镇区内整体环境有一个明显改善。在村屯环境建设上，完成24项建设内容，共投资14828.5万元。投资1621万元建设31.5公里的通村公路，投资750万元建设15公里通屯公路，投资560万元对4个村的中心屯的巷路进行高等级改造，投资230万元安装路灯702盏，投资680万元对155户农民土危房进行改造，投资500万元打农村人畜饮水井24眼，铺设供水管线8.4万延长米，投资500万元建设红光村农民住宅楼2栋、6000平方米，投资450万元修建石砌排水沟80760延长米，投资1200万元建设地水排水管线15000延长米，投资260万元新建农村公共厕所64处，投资170万元对11座桥涵进行改造，投资100万元对通往利民屯的石虎岭进行改造，投资460万元在老营村建设秸杆汽化工程，栽植绿化树5.5万株，设垃圾箱105个，设垃圾堆放点18处，购置垃圾运输车7台，建设花卉池及种植花卉基地16处，建设绿篱栅栏5万延长米。同时，加强环境保护工作，搬迁、治理石场19处，恢复植被保护；对镇内三处水泥厂和一处白灰厂进行综合治理，解决镇区内空气污染的问题。三是加强维护和管理，探索建设镇级环境综合管理执法队伍和村卫生队，保护建设成果，让广大农民长期生活在整洁、优美的环境中。

5、围绕管理民主，突出转变职能，加强服务，密切干群关系。“十一五”期间，一是要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的原则，选拔“双强”干部，配齐配强村干部。以“五个好”党支部为目标，全面加强基层组织建设，深入开展“一创三当”、“双带”等活动，加大农村基层组织建设力度，同时定期对“两委”班子成员和广大党员干部进行党的政策和业务知识培训，提高素质，适应形势需要，充分发挥农村基层组织在新农村建设中的重要作用。二是推进村级民主政治建设。完善民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的各项制度，深入开展民主管理示范村建设活动，积极实行村务、政务和财务公开制度，保障村民的知情权、参与权和监督权。村民理财小组和村务公开监督小组定期对村级财务逐一审核。设立村务公开栏，向广大村民及时通报村“两委”的工作情况，接受群众监督。三是推进农村法制建设。深入开展创建平安村（屯）活动，加强法制宣传教育，提高村民自我保护意识，积极化解矛盾，做好维护稳定工作，加强社会治安综合治理工作，建立村屯联防队伍，建立治安中心户，健全群防群治网络，减少治安刑事案件的发生，努力构建民主法治、诚信友爱、安定有序、和谐发展的农村社会新秩序。

三、面临的困难和需要解决的问题公务员之家

一是建设资金严重不足，完成上述建设总投资123215万元，需要上级支持40793万元，招商引资引进社会资金73000万元，镇村自筹9422万元。靠我镇自身根本无法完成以上建设项目，为了能够使我镇早日完成社会主义新农村建设，望上级部门给予我镇资金扶持。

二是以往规划现已不能适应新农村建设需要，所以我镇急需上级规划部门对我镇进行全面规划，做出适应时代要求和符合我镇实际的总体规划，从而使我镇能够按照规划设计加快实施建设。

三是镇级财力不足，建设社会主义新农村必须壮大乡镇自有财力，我镇现在税收3400万，镇级可用财力仅202万，是否针对我镇的试点工作给予一定的特殊政策。在税收留成上享受哈市级政策。

四是按照保护环境和可持续发展的原则，我镇建议关闭一些对环境资源破坏较严重的建材企业，把一些处于公路、铁路沿线和旅游区的采石场坚决关闭，对不具备开采条件的采石企业予以取缔。故请上级职能部门统筹考虑，为我镇新农村的建设提供最大的帮助。

五是社会主义新农村的建设离不开项目的建设，我们在充分利用现有闲置土地的基础上还需要一定的建设用地，所以望上级有关部门在土地方面予以大力支持，并把土地出让金及其建设配套费全部返还给我镇。

六是由于乡镇政府所处的位置和权限所限，在人才、技术、培训、信息、政策等诸多方面都存在着许多困难，制约着新农村建设的快速发展。恳请上级政府在以上各个方面加以考虑给予相应的政策。