税费和乡镇机构改革情况汇报

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我镇共有15个村1个居委会，102个村民小组，3727户，20338人，其中农业人口14699人，二轮承包的耕地面积35165亩。根据省地市统一要求，我镇自2001年开始先后启动乡镇综合配套改革和农村税费改革，通过上下共同努力到2005年实现了“五个到位”，即“两免两补”全部到位，镇行政机关改革到位，财政所、经管站合并到位，镇直事业单位整体转制到位，延伸派驻机构规范设置到位。2005年农业和农村经济稳定发展，农业公务员之家生产总值17876万元，比上年增长11%；农民人均纯收入4098元，比上年增长150元；工业经济增长较快，实现工业总产值2.47亿元，比上年增长25.3%；财政金融运行稳定，全口径财政收入达到296万元，较好地维持了基层组织的正常运转。现将我镇农村税费改革和乡镇综合配套改革工作做以下报告。

一、主要成果

一是“两免两补”全部到位。并结合农村“两委”班子换届精减干部职数，全镇15个村有14个村党支部书记、村主任一肩挑，“两委”班子全部实行交叉任职，

二是镇行政机关改革到位。在乡镇机关机构改革中，我们实行“一个规范三个精简”。“一个规范”就是规范领导机构设置。只设置党委、人大和政府三个机构，不再设政协机构。“三个精简”即精简领导职数，班子成员由15人减至9人，并实行了交叉任职，党委书记兼任镇长，3名副书记分别兼任常务副镇长、人大主席、纪委书记；精简内设机构，只设置三个办公室，即党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室；精简人员编制，实行竞编定员，

三是财政所、经管站合并到位。我镇财政所原有干部职工12人，经管站原有干部职工10人，合并成立新的财政所后定编14人（其中财政人员8人，经管人员6人），财政所3名落岗人员按规定发放基本生活费，1名已到退休年龄办理了退休手续。经管站4名落岗人员签订了解除劳动人事关系协议，按标准领取了一次性经济补偿，按规定办理了养老保险。

四是镇直事业单位整体转制公务员之家到位。改革工作最终能否落到实处，关键还是看事业单位能否顺利转制，人员能否与原单位解除人事劳动关系。我们将参改单位的债权债务进行公示评议认定后，全部进行了锁定，并根据上级文件要求对除财政所外的本次参加改革的事业单位及其法人代表进行了注销。为确保工作落到实处我镇想千方设百计筹措一次性经济补偿金和养老保险金，顺利地支付了90名参改对象146.99万元的一次性经济补偿，为125名参改对象办理了养老保险手续。107名参改对象顺利签订了解除人事劳动关系协议。扶持5人搞起了经商，为13人提供了阳光培训。

五是延伸派驻机构规范设置到位。

二、主要作法

一是紧扣政策“刚性”操作

二是体现公平“阳光”操作

三是以人为本“有情”操作

三、工作措施

1、精心组织，改革方案定细。根据改革要求和本镇实际情况，我们精心制定了本镇改革实施方案，成立了由党委书记、镇长任组长的工作领导小组，领导小组下设8个工作专班，一个专班负责1-2个改革单位，实行包宣传、包落实、包稳定的“三包”工作责任制，任务到组，责任到人。公务员之家

2、严格程序，实际操作保稳。一是积极宣传改革精神，镇多次召开班子成员会对全镇改革进行了专题研究部署，召开改革对象参加的动员会、座谈会5次，共发放政策文件和宣传资料100多份，做到人手一份，让改革对象了解政策、吃透精神，使他们成为改革的参与者和推动者。二是严肃工作纪律。在改革中严格按实施方案操作，保证政令畅通，严肃财经纪律，严防转移资金、私分钱物和挥霍财产。三是认真落实改革政策。采取多种形式分流富余人员，对自愿买断工龄、解除用人关系的人员，保证按省统一规定的补偿政策一次性支付到位，对自愿转换身份人员多方筹资为他们办好养老保险，努力解决他们的实际问题。

3、齐抓共管，思想工作做实。在改革中我镇各方面积极配合，充分发挥基层组织作用，做好思想政治工作，全力维护稳定，保证了改革的顺利推进。一是坚持大员上阵。镇主要领导除安排部署工作外，在整个工作中都亲自参与。当时财政所部分干部职工想不通，公开表示要上访，镇主要领导看到苗头后，先后4次找他们交心谈心，为他们解决实际困难，做通了他们的思想工作。二是准确掌握改革对象的思想状况。在工作中对思想不通的改革对象进行重点排查，然后有针对性地做他们的思想工作，做到重点突出，有的放矢。三是发挥组织作用。在改革单位中各单位负责人是比较有威望、有影响的人，解决他们的思想问题，发挥表率作用，可以收到较好的效果。在工作中，我们对各个单位作了明确纪律要求，有问题和想法必须通过组织解决，重点做通各单位负责人的思想，我们充分发挥他们的表率作用，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，保证了125名改革对象的思想稳定。